达川堡府发〔2017〕44号
各村（社区）、镇级各单位：
为贯彻落实省、市、区关于加快推进生态文明建设工作的决策部署，进一步加大农业面源污染防治工作力度，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》，结合堡子镇农业生产实际情况，制定堡子镇农业面源污染防治方案。
一、指导思想
以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持发展和保护并重，坚持预防为主、防治结合、综合利用的原则，大力实施适合我镇实际的粮油作物固体废弃物回收措施，推广秸秆“五化”综合利用技术，推进农业面源污染防治取得明显成效。
二、工作目标
通过开展粮油作物固体废弃物回收和秸秆综合利用的宣传、技术指导工作，全面禁止秸秆焚烧，农作物秸秆综合利用率达82％以上；农膜、喷滴灌管带及农药化肥包装物等农业固体废弃物回收处置有效，全镇农业面源污染得到有效治理。
三、主要措施
（一）有序推进粮油生产固体废弃物回收
粮油作物固体废弃物污染主要是指粮食、油料作物生产过程产生的农膜、农药、肥料包装物、喷滴灌管带等废弃物无序弃留田间对农田环境造成的污染，严重影响人们身体健康、农产品质量安全及生态环境，其主要综合防治措施主要有：
1.推广标准地膜、新型环保地膜、降解膜，减少农膜残留；推广标准膜实施“一膜两年用”和科学使用农膜技术，减少农膜废弃物；推广集中育秧技术，减少大田育秧育苗薄膜污染。
2.各村配备农田有害废弃物收集桶，设立农田有害废弃物收集点，集中处理农田有害废弃物。广泛宣传农膜、喷滴灌管带、化肥农药包装物等农业固体废弃物的残留污染，引导和动员广大农户、家庭农场、专合社开展废旧农膜、农药、肥料包装物和喷滴灌管带集中清理捡拾活动，禁止随意丢弃；建立农业生产废弃物发酵处理池，及时收集堆沤剩余秸秆、蔬菜残体等，经发酵后还田。
3.实施废旧资源再生利用技术，实行固体废弃物户收、村集、镇运、区处理的回收网络，将废弃物集中回收交再生资源回收利用公司进行加工再利用，促进农业固体废弃物资源化利用，从源头上减少农业固体废弃物残留污染。
4.开展农用固体废弃物专项清理活动。要充分发动群众，村社干部深入田间地角，捡拾回收废弃农药包装、地膜、白色垃圾，对农业生态环境进行初步治理，养成农户不乱扔农业固体废弃物的良好习惯。
5.建立农业固体废弃物专项整治考核机制。镇政府派出专门的检查小组对各村农业固体废弃物处置情况进行专项检查，对废弃农药包装乱扔、地膜不回收、化肥包装物遗弃等行为进行通报批评，责令农户改正，经督查仍然不改正的，对所在村社的干部进行诫勉谈话。以制度为保障，促进农业生态健康发展。
（二）多途径开展秸秆综合利用
禁止粮油收割后形成的稻草、玉米秆、小麦秆、油菜秆、高粱秆、红薯和马铃薯藤等秸秆的焚烧，推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”处理，实现秸秆综合利用，减少大气污染。
1.秸秆肥料化利用技术。通过农机补贴，加大粮油作物机械化收获力度，利用收割机械对作物秸秆实施粉碎直接还田；利用作物秸秆进行覆盖栽培，提高土壤养分，保证果品的优质、高产；利用高温发酵原理对进行秸秆堆沤还田，改善土壤耕性和通透性，提升土壤养分；在蔬菜温室内，推广秸秆反应堆技术，可起到提温增肥增效作用。
2.秸秆饲料化利用技术。将青绿秸秆切碎后，放入窖中，然后严密封闭储存，作为反刍动物在冬春季理想的青饲料；利用氨的水溶液对秸秆进行处理，使其纤维素、半纤维素与木质素分离，饲料粗蛋白增加，易于消化吸收，实行秸秆过腹还田。对没有实行机械化的部分农作物，采取回收秸秆作为牲畜饲料喂食后还田作为肥料。
3.秸秆能源化利用技术。通过秸秆沼气、秸秆气化、秸秆固化等技术，为农户提供优质的清洁能源。利用农作物秸秆作为原料，生产生物质清洁能源，为农村日常生活提供所需燃料，实现秸秆高效利用；将农作物秸秆压缩为固体成型燃料，用以代替煤炭为农村居民提供炊事或取暖用能，也可替代煤、天然气等，用于城市锅炉燃料。通过招商引资，引进企业，实现秸秆能源化利用。
4.秸秆基料化利用技术。将秸秆粉碎制成菌柱，栽培黑木耳，菌渣与牛粪、稻草混合作为基料用于栽培蘑菇，菌渣可就地处理种植蔬菜。目前，秸秆基料化利用技术已经在我区推广运用。
5.秸秆原料化利用技术。秸秆可用于造纸原料；将经辗磨处理后的秸秆纤维与树脂混合物在金属模中加压成型处理，制成各种各样的低密度纤维板材；生产草包、草帘、草帽等工艺品；秸秆还可用来生产生物降解地膜，一次性卫生筷、快餐盒等物品，使用后可自然降解，无毒无害不产生任何环境污染。目前，粮油作物秸秆已经通过造纸厂收购用于加工纸浆原料。
四、保障措施
（一）加强组织领导
镇政府设立粮油作物固体废弃物回收及秸秆综合利用技术指导组，负责全镇的工作宣传、技术培训和技术指导工作。
（二）加强技术指导和宣传引导
一是开展技术培训，对各村巡回指导，加大对基层干部、农民群众、种植专业合作社、家庭农场、种植大户等进行技术培训和技术宣传，增强粮油作物固体废弃物回收及秸秆综合利用的认识，确保产地农产品质量安全；二是广泛利用标语、技术宣传资料、会议等形式宣传农业固体废弃物处理相关法律、法规，提高群众对农业固体废弃物处理的政策认识水平；三是干部率先垂范，开展农业固体废弃物专项收集处理等公益活动，引导农户自觉回收农业固体废弃物的意识。
（三）强化工作督导
镇政府进行农业固体废弃物回收专项督导工作，组织各村进行交叉检查，对农业固体废弃物处理工作不到位，工作措施差的村进行问责。
附：堡子镇农业面源污染防治工作领导小组
达州市达川区堡子镇人民政府
2017年6月15日
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