达州市达川区人民政府关于印发达州市达川区稳住经济增长40条政策措施的通知
日前，达州市达川区人民政府印发了《达州市达川区稳住经济增长40条政策措施》（以下简称“稳经济40条”），为推进政务公开，认真做好贯彻实施工作，现就“稳经济40条”的出台背景、编制依据和主要内容解读如下：
一、制定背景
为深入贯彻中央经济工作会议精神和国务院《政府工作报告》部署，对接落实国务院“33条”、四川省“30条”、达州市“35条”扎实稳住经济增长政策措施，全力以赴稳住经济基本盘，保持经济运行在合理区间，结合达川区实际，制发《达州市达川区稳住经济增长40条政策措施》。
二、制定依据
1.国务院《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）
2.国务院《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电〔2022〕3号）
3.国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于印发加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知》（工信部企业函〔2022〕103号）
4.四川省人民政府《关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》（川府发〔2022〕16号）
5.四川省人民政府办公厅《关于印发维护产业链供应链稳定八条措施的通知》（川办发〔2022〕43号）
6.达州市人民政府《关于印发稳住经济增长若干政策措施的通知》（达市府发〔2022〕24号）
7.达州市人民政府办公室《关于印发〈达州市促进房地产市场良性循环健康发展十条措施〉的通知》（达市府办发〔2022〕25号）
8.达州市人民政府办公室《关于印发进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难十条措施的通知》（达市府办发〔2022〕43号）
三、主要内容
从加快财税政策落地、加大金融支持力度、扩大项目有效投资、促进消费商贸升级、稳定产业链供应链、稳定房地产和建筑业发展、保障和改善民生、统筹发展与安全、持续优化营商环境等9个方面，制定40条政策措施，全力稳住经济基本盘。政策措施执行期限为2022年6月8日至2022年12月31日，文件中有具体规定的从其规定。
（一）加快财税政策落地。全面落实增值税留抵退税政策，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快财政支出执行进度，健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批发放机制，将46项补贴资金全部纳入“一卡通”平台实行直发。加大政府采购支持中小企业力度，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠由6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上。
（二）加大金融支持力度。降低融资担保费率，进一步扩大小微企业融资担保支持覆盖面，对单户担保金额500万元以下的担保费率不超过1%，对单户担保金额500万元（含）以上的担保费率不超过1.5%；实施延期还本付息，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，银行对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划；加大信贷支持力度，对符合条件的中小微企业、个人和合伙创业的，分别可申请不超过300万元、20万元、300万元的贷款。
（三）扩大项目有效投资。全力推进项目建设，加快推进S202亭子至平滩段、斑竹沟水库等项目建设，开工建设S204石梯至江陵段、G542达州至石桥道路工程，新（改）建农村公路314.5公里、建成农村公路安保工程479公里。积极推进城市更新，大力实施老旧小区改造、城市地下综合管廊、排水排涝等基础设施建设。优化项目投资审批服务，开展项目全程免费代办服务，严格落实“非禁即入”准入机制，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。
（四）促进消费商贸升级。开展“乐购达川，消费惠民”消费券派发活动，活跃市场消费。开展汽车、家电促销活动，对参与车展活动的汽车销售企业，活动期间按2000元/辆给予补助；新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税延长至2022年底；支持全区大型超市利用暑期、“国庆”等节假日开展降价促销活动，给予每家企业降价部分20%的补助，最高不超过10万元。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免6个月租金。对新购置并运用于物流业务的无人机、机器人、智能叉车等新型智能物流设备，按不低于购置费的15%给予一次性补贴，单个设备最高不超过2万元。对在居民小区、集中办公区等建立的智能快件箱，按不超过投资额的30%给予一次性补助，最高不超过30万元。对注册在达川区年输出业务增量超20万件且增幅20%以上的快递企业，一次性奖励5万元。对新获评国家3A级及以上的物流企业，给予20万元一次性奖励。发放文体旅游电子消费券。对在达川区注册的电商法人企业，线上销售本区农特优产品（商品），年销售额在1000万元以上的，给予最高不超过10万元的服务业发展资金支持。
（五）稳定产业链供应链。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，落实用水、用电、用气“欠费不停工”政策，设立6个月费用缓缴期。对首次升规入统的工业企业补助8万元。落实“即采即走即追”制度，对中高风险地区来（返）达的客货运司机，纳入免费核酸检测范围。在有条件的卡口设置“重点物资运输通行证专用通道”，提高重点物资运输效率。为跨省运输企业向涉疫地区输送经济物资提供便利，做好通行证发放事宜。
（六）稳定房地产和建筑业发展。举办房产交易会，鼓励房地产开发企业针对近5年新就业人员、新市民实施团购活动。对新购买学校周边商品房的家庭适龄子女当年取消户籍限制就近入学（以网签合同备案时间为准）。对在建楼盘采取“一楼一策”，协调解决建设及商品房销售存在的困难，确保楼盘顺利交房。一级（甲级）资质及以上的外地建筑业企业来达川区设立总部或区域中心，纳税留存区本级金额超过50万元以上（含50万元）的，按缴税额的5%给予奖励，最高不超过50万元。
（七）保障和改善民生。延续阶段性降低失业保险费率政策，将用人单位缴费费率降至0.6%，个人缴费费率降至0.4%。对不裁员或少裁员的参保企业实施稳岗返还，按照大型企业50%、中小微企业90%的比例进行稳岗返还。对中小微企业招用年度高校毕业生、登记失业半年以上的人员就业，并签订1年以上的劳动合同且按规定缴纳社会保险费的，按每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1000元标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助与一次性吸纳就业补贴不重复享受。给予新创建的省级创业孵化基地90万元/家一次性补助、市级创业孵化基地10万元/家一次性补助。对在达工作且无房的35周岁以下青年及新市民（含原籍不在本地，因工作或上学等各种原因来达川人员）租房自住的﹝原则上单人（户）租住面积70平方米以下﹞，国有公房由相关部门按已签订租赁合同价格减免20%，租金可以按月或按季度收取。
（八）统筹发展与安全。落细落实防控措施，守牢疫情防控防线。保障粮食安全，及时兑现耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等惠农政策。将大豆、高粱纳入政策性保险范畴。严格落实国家稻谷、小麦最低收购价政策。对整治撂荒地10亩以上的，按田300元/亩、地500元/亩补助；对大豆玉米带状复合种植10亩以上的，按100元/亩补助；对净作大豆10亩以上的，按80元/亩补助。将突发严重困难户纳入监测帮扶，大病救助额度增至2万元。
（九）持续优化营商环境。开展政务服务“好差评”，提高“达川代办”服务水平。执行“负面清单”制度，实现“非禁即入”。深化“证照分离”改革，将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内。实行歇业备案制度，允许经营困难的市场主体按规定办理歇业。
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