《达州市达川区国有粮食企业政策性职能和经营性职能分开实施方案》政策解读

     关于印发《达州市达川区国有粮食企业政策性职能和经营性职能分开实施方案》的通知​

       ​一、起草背景

2019年5月29日，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善机制体制加强粮食储备安全管理的若干意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》要求，按照政策性和经营性职能分开改革的原则，对政策性储备与商业经营实行分离，人员、实物、财务、账务管理严格分开，并于2022年12月底前全面完成分离改革。为确保我区改革工作按期完成，区发改局牵头起草了《达州市达川区国有粮食企业政策性职能和经营性职能分开实施方案》（以下简称《实施方案》）。

  二、起草过程

区发改局前期参阅了国家、省人民政府关于改革完善机制体制加强粮食储备安全管理的办法等文件精神，结合我区实际，形成了《实施方案》。初稿形成后，区发改局及时召开党组会讨论决定，向全区各国有粮食企业征集了意见和建议。后因行政区划调整，达川国库、麻柳省库管理权交由高新区、东部经开区负责。为此，区发改局及时对改革方案进行了调整，经党组会再次讨论研究后，送请区级涉粮部门（单位）征求了意见建议，形成了《实施方案》。 2022年12月22日，区人民政府出台《达州市达川区国有粮食企业政策性职能和经营性职能分开实施方案》达川府发〔2022〕26号。

三、主要内容

《实施方案》共六大部分。

第一部分为指导思想。主要阐述了《实施方案》制定的指导思想、重要意义。

第二部分为工作目标。主要阐述了改革工作的目标，即成立达州市达川区秦巴粮油有限公司，在总公司统一领导下，成立达州市达川区秦巴粮油有限公司储备分公司和达州市达川区秦巴粮油有限公司发展分公司，确保全区粮食安全。

第三部分为改革任务。主要阐述了改革的任务是实现粮食政策性储备和粮油经营职能在人员、实物、财务、账务管理上相分离。

第四部分为实施步骤。主要阐述了改革的步骤分为方案报批、组织实施和评估检查，并明确了各步骤完成的时间节点。

第五部分为改革具体处理事项。主要明确了改革资产分离、人员分流、债权债务问题和组织关系划转等具体处理事项。

第六部分为保障措施。主要阐述了在推进改革中要加强组织领导、形成推进合力、做好宣传解释和加强监督检查等保障措施，确保改革工作有序进行。