虎委发〔2020〕19号
各村（社区）、乡级各单位：
经乡脱贫攻坚领导小组领导同意，现将《达州市达川区虎让乡脱贫攻坚挂牌督战实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共达州市达川区虎让乡委员会 达川区虎让乡人民政府
2020 年 3 月 12 日
达州市达川区虎让乡脱贫攻坚挂牌督战
实施方案
根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》、《四川省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》、《达州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《达州市达川区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》相关部署，乡脱贫攻坚领导小组拟对全乡贫困人口和重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，已退出贫困人口稳定增收，脱贫成果持续巩固，实现全乡脱贫攻坚目标任务全面如期完成，特制订本实施方案。
一、督战主体和范围
（一）乡级督战。成立由党委书记、乡长任组长的挂牌督战工作领导小组，分管领导、驻村干部对挂牌督战联系村所有贫困户和边缘户“一超六有”达标情况，脱贫成果巩固情况和重点区域、薄弱环节。
（二）行业督战。乡级各行业部门对标“两不愁三保障”的脱贫标准，确保所有贫困户和边缘户“一超六有”达标情况，脱贫成果巩固情况。
二、督战内容
（一）义务教育 、基本医疗、住房安全和饮水安全、生活用电、广播电视情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“5+2 ”“3+2 ”帮扶落实情况 。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况 。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“两不愁 、三保障 ”回头看大排查、巡视巡察工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等发现问题整改落实情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况 。
（八）建档立卡贫困户信息核实核准不严不实、不精不准、账实不符、账账不符、脱贫质量不高情况。
（九）重点项目、重点工程推动及项目资金管理薄弱环节。
（十）扶贫小额信贷发放、催收情况，逾期贷款控制情况。
（十一）贫困村产业扶持基金管理使用情况。
（十二）涉贫领域网络舆情和信访问题处置情况。
（十三）村、组行政区划调整脱贫攻坚档案资料收集整理、移交管理情况。
三、督战方式
按照乡级统筹、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。
（一）乡级统筹。脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，安排部署挂牌督战的具体工作。
（二）聚焦重点。各村和行业部门要对应脱贫攻坚工作，做好贫困户脱贫成果的巩固。
（三）上下联动。虎让乡村社联动，聚焦挂牌村、户和重点区域、重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，提高脱贫攻坚成色。
（四）分类挂牌。各行业部门要对各自对应的“ 两 不 愁 三 保 障 ”进行统筹。民政办挂牌督战虎让乡贫困户“ 一超” “ 两不愁”，虎让乡中心校挂牌督战“义务教育有保障 ” ，虎让乡卫生院和虎让乡就保中心挂牌督战“基本医疗有保障 ”，虎让乡便民服务中心（规建办、水管站）挂牌督战“住房安全有保障 ”、“ 饮水安全有保障”，虎让乡社会事业发展中心（广播站）挂牌督战“ 广播电视有保障”。
四、督战步骤
2020 年2月至 12 月，分3个阶段开展 。
（一）全面启动阶段（2 月底前）。制 定 督 战 方 案 ，细 化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6 月底前）。各村对挂牌督战成果负责，结 合 “ 两 不 愁 三 保 障 ”回头看 大排查、巡 视 、考 核 、 审 计 等 发 现 问 题 ， 对 标 “ 三 落 实 ”“ 三精 准 ”“ 三 保 障 ” 要 求 ， 一 项 一 项 整 改 清 零 ， 一 户 一 户 对 账销号。
（三）巩固提升阶段（12 月底前）。全面完成脱贫任务，持续 巩固督战成果，落 实 “四 不 摘 ” 要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂 牌 督战 工 作 既 要 较 真 碰 硬“督”，更要凝心聚力战 ”，明 确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末 ，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。
（一）强化组织领导。各村要提高认识，实行书记责任制，根据虎让乡挂牌督战实施方案要求开展工作。
（二）确保督战实效。督战过程中，发现问题要建立台账，村上能解决的即时解决，不能解决的要及时上报党委政府进行专题会研究解决。
（三）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的协调有关部门及时支
持解决。需要整改的，要加大整改力度，限时整改。对整改不 到位、问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。
附件1
达川区虎让乡脱贫攻坚挂牌督战工作
领导小组
组 长：李金宸 党委书记
李江山 乡长、党委副书记
副组长：邵光平 人大主席
符清华 党委副书记
袁竺铭 纪委书记
石章飞 副乡长
赵兴建 副乡长
王小凤 组织委员
成员：张明静、黎海洪、潘传清、田中杭、严肃、王静
领导小组下设办公室在乡扶贫办，负责领导小组日常工作。
附件2
达州市达川区虎让乡脱贫攻坚挂牌督战巡回督导人员名单
组别 | 组长 | 副组长 | 参与人员 | 督导村 |
第1组 | 李金宸 | 赵兴建 | 李岱峰 | 桥沟村 |
第2组 | 石章飞 | 郑元富 田中杭 | 玉皇村 | |
第3组 | 何晓波 | 胡清荣 昝仕君 | 庙垭村 | |
第4组 | 王小凤 | 李志敏 | 虎溪村 | |
第5组 | 张明静 | 张 迁 | 罗庙村 | |
第6组 | 李江山 | 陈国华 | 陈朝英 | 吊岩子村 |
第7组 | 黎海洪 | 石 述 严 肃 | 龙岗村 | |
第8组 | 符清华 | 王 静 | 七行村 | |
第9组 | 邵光平 | 何国伟 | 马鞍村 | |
第10组 | 潘传清 | 邓桂花 | 团宝村 | |
第11组 | 何 成 | 刘忠权 | 陵江村 |
附件3
达川区虎让乡关于落实脱贫攻坚挂牌督战问题整改专责小组工作方案
一、“一超”问题整改专责组
责任领导： 赵兴建
责 任 人： 陈朝英
责任单位：民政办
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的人均纯收入没有达标的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保收入其持续稳定，达到 2020 年度国家扶贫标准（4100元）。
二、“两不愁”问题整改专责组
责任领导：赵兴建
责 任 人： 陈朝英
责任单位：民政办
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的还存在愁吃、愁穿困难的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其吃穿不愁。
三、“义务教育有保障” 问题责任整改组
责任领导：石章飞
责 任 人：黎海洪
责任单位：虎让乡中心校
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的还存在义务教育有失学辍学、贫困学生资助政策落实不到位的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，确保义务教育有保障。
四、“基本医疗有保障” 问题责任整改组
责任领导：石章飞
责 任 人：邓桂花
责任单位：虎让乡卫生院、虎让乡医保参保中心
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的还存在没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，没有落实签约医生，区域内住院没有实行零押金、自费10%的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，确保基本医疗有保障。
五、“住房有保障” 问题责任整改组
责任领导：赵兴建
责 任 人：何晓波
责任单位：整改责任：负责对全乡挂牌督战出的存在建档立卡贫困户、边缘户住房安全无保障、易地扶贫搬迁人均建设超面积、户均自筹资金超标、未搬迁入住、未复垦复绿制定有效措施，确保住房安全有保障。
六、“安全饮水有保障” 问题责任整改组
责任领导：石章飞
责 任 人：严肃
责任单位：水务局
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的还存在建档立卡贫困户、边缘户还存在安全饮用水不达标、水量不充足、取水时间较长等制定有效措施，确保其饮水安全有保障。
七、“生活用电” 问题责任整改组
责任领导： 符清华
责 任 人：侯典魁
责任单位：虎让乡电管所
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的还存在建档立卡贫困户、边缘户安全用电不达标的情况，制定有效措施，确保其安全用电有保障。
八、“广播电视” 问题责任整改组
责任领导：石章飞
责 任 人：田中杭
责任单位：虎让乡社会事业发展中心（广播站）
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的还存在建档立卡贫困户、边缘户存在广播电视无信号等制定有效措施，确保有意愿收看电视的农户能收看电视。
九、“贫困村产业扶持基金管理使用方面” 问题责任整改组
责任领导：石章飞
责 任 人：张明静、王静
责任单位：虎让乡财政所
整改责任：负责对全乡两个贫困村扶贫资金的使用情况进行监管，确保每一笔产业扶持资金合理运用。
十、“扶贫小额信贷” 问题责任整改组
责任领导：石章飞
责 任 人：郭广伟、王静
责任单位：虎让乡农商银行、虎让乡扶贫办
整改责任：负责对全乡挂牌督战出的小额信贷工作资金发放、贫困户逾期还款等问题制定有效措施，确保资金合理的用于贫困户发展产业增收。
十一、“新增就业” 问题责任整改组
责任领导：石章飞
责 任 人：何晓波
责任单位：虎让乡就业保障中心
整改责任：负责对全乡贫困户新增转移就业情况存在困难和公益岗位落实情况存在的问题制定措施，扎实整改，确保有意愿发展就业家庭能稳定就业。
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