景委发〔2020〕14号
各村、镇级各部门（单位）：
经镇脱贫攻坚领导小组领导同意，现将《达川区景市镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》印发你们，请认真贯彻执行！
中共达州市达川区景市镇委员会 达州市达川区景市镇人民政府
2020年3月17日
达川区景市镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案
根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》《四川省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》《达州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《达州市达川区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》相关部署，镇前线指挥部拟对全镇贫困人口和薄弱环节开展挂牌督战，确保已退出贫困人口稳定增收，脱贫成果持续巩固，实现全镇脱贫攻坚目标任务全面如期完成，特制定本实施方案。
一、督战主体和范围
（一）镇级督战。成立由镇党委书记、镇长为组长、党委副书记为常务副组长、其他班子成员为副组长的挂牌督战工作领导小组，各副组长对挂牌督战联系村所有贫困户和边缘户“一超六有”达标情况，脱贫成果巩固情况和薄弱环节。
（二）部门督战。“两不愁三保障”行业部门挂牌督战本行业涉及的重点项目和薄弱环节。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、生活用电、广播电视情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“5+2”“3+2”帮扶落实情况。
（四）易地搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“两不愁、三保障”回头看大排查、巡视巡察工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等发现问题整改落实情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
（八）建档立卡贫困户信息核实核准不严不实、不精不准、账实不符、账账不符、脱贫质量不高情况。
（九）重点项目、重点工程推动及项目资金管理薄弱环节。
（十）扶贫小额信贷发放、催收情况，逾期贷款控制情况。
（十一）贫困村产业扶持基金管理使用情况。
（十二）涉贫领域网络舆情和信访问题处置情况。
三、督战方式
按照镇级统筹、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。
（一）镇级统筹。镇脱贫攻坚前线指挥部负责挂牌督战的统筹协调，定期调度各部门督战进展情况，研判形势，部署工作。镇纪委、镇综合办、镇脱贫办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。
（二）上下联动。各帮扶单位、各部门，聚焦挂牌村、户和重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各村解决问题，提高脱贫攻坚成色。
（三）分类挂牌。社会事务服务办挂牌兜底保障，医疗有保障，综合执法办挂牌易地扶贫搬迁、安全住房有保障，农业综合服务中心挂牌产业发展、饮水安全有保障，社会事业发展中心负责挂牌广播电视、义务教育有保障，财政所挂牌扶贫资金使用及财政绩效评价反馈问题整改落实情况。
（四）分级督战。各部门对全镇本行业挂牌督战负责，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，组织力量对挂牌村、户进行督战。各部门每月1日前向镇脱贫办报告挂牌督战工作进展。
四、督战步骤
2020年2月至12月，分三个阶段开展。
（一）全面启动阶段（2月底前）。制定督战方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6月底前）。各部门对全镇本行业挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚检查预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切记舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。
（一）强化组织领导。各部门要高度重视，按照镇前线指挥部领导小组的统一要求开展督战工作。镇前线指挥部将组织成员开展实地督导，各部门要认真部署，要成立督战技术巡回指导组，不定期到重点项目、边缘户、监测户实地开展督导。
（二）确保督战实效。督战过程中，发现问题要建立台账，村上能解决的即时解决，不能解决的要及时上报党委政府进行专题会研究解决。
（三）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的协调有关部门及时支持解决；需要上级部门解决的要及时报告前线指挥部，由前线指挥部与上级部门进行协调。需要整改的，要加大整改力度，限时整改。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。
达川区景市镇党政综合办公室 2020年3月17日印
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