一、部门(单位)概况
达州市达川区管村镇位于达川区铁山以西,距城区26公里。幅员面积37平方公里全镇辖12个行政村和1个社区居委会,121个村民小组和5个居民小组,全镇辖区总人口28500人,为四级行政单位,属于全额拨款行政单位,机关包括党委、政府、人大、政协联络组四个领导机构及12个职能部门,即:党政办、综治办、财政所、文化广播站、计生服务站、安监所、“三资”托管中心、扶贫办、民政办、就保中心、规建办、残联,财政供养人员42人,其中:行政人员21人,事业人员21人。
(一)机构组成
管村镇人民政府共有单位5个,其中行政单位1个,其他事业单位4个。
(二)机构职能
1、制定和组织实施经济、科技和社会发展计划,制定资源开发技术改造和产业结构调整方案,组织指导好农业生产,搞好商品流通,协调好本乡与外地区的经济交流与合作,抓好招商引资,人才引进项目开发,不断培育市场体系,组织经济运行,促进经济发展。
2、制定并组织实施村镇建设规划,部署重点工程建设,地方道路建设及公共设施,水利设施的管理,负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护,做好护林防火工作。
3、负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作,维护一切经济单位和个人的正当经济权益,取缔非法经济活动,调解和处理民事纠纷,打击刑事犯罪维护社会稳定。
4、按计划组织本级财政收入和地方税的征收,完成国家财政计划,不断培植税源,管好财政资金,增强财政实力。
5、抓好精神文明建设,丰富群众文化生活,提倡移风易俗,反对封建迷信,破除陈规陋习,树立社会主义新风尚。
6、完成上级政府交办的其它事项。
(三)人员概况
管村镇人民政府编制人数48人,其中行政编制21人,事业编制27人;财政供养人数42人,其中公共预算财政拨款人数21人,公共预算财政补助开支人数21人,行政退休人数24人(纳入社保局直接管理),其中:行政退休20人、事业退休4人,遗属人员6人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2018年财政拨款收入1583.86万元;其中,政府基金收入56万元。
(二)部门财政资金支出情况
2018年达州市达川区管村镇单位本级本年支出1583.86万元,其中:基本支出1155.67万元(人员经费986.52万元和日常公用经费169.15万元),项目支出428.19万元。
(三)部门财政收入结转结余情况。
2018年本级单位结转下年资金0万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算管理
管村镇严格按照年初的预算执行,在资金使用方面严格按照程序进行拨付,严格按照资金使用办法进行管理;严格按照程序、资料完善等进行支付,确保资金的正确使用。
(二)专项预算管理
我镇专项资金执行和管理应接受镇级领导监督。及时报告预算收支,专项资金的结构和用途及使用情况。
严格管控专项资金。镇领导对专项资金申报材料进行审核把关,核对其真实性、合法性。
对专项资金申报、使用和管理过程中出现的违法违纪违规行为,严格按照相关程序申报纪委。
(三)综合管理情况
1、政府性债务管理情况。
1、管村镇政府债务管理严格按照债务管理规定办法进行管理。
2、非税收入管理情况。
我镇严格按照非税管理制度,非税收入全部上缴国库。
3、政府采购实施情况。
我镇严格按照《预算法》和《政府采购法》规定编制政府采购预算和实施政府采购计划,按规定做好备案工作。(如:按照《预算法》和《政府采购法》规定编制政府采购预算和实施政府采购计划,按规定做好备案工作。2018年政府采购预算为9万元,2018年政府采购实际执行5.19万元。
4、资产管理。我镇固定资产实行“统一管理,分级负责”。设置固定资产的管理部门,统一建账、核算,统一登记、监督管理和维修。各科室是固定资产的使用部门,并负责固定资产的保管和使用。同时,根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》,于2018年7月开展了全面资产清理清查工作。
(1)资产管理信息系统建设情况。已将所有资产全部录入行政事业单位资产管理系统,并指定专人负责管理系统。
(2)资产清查情况。在2018年7月启动全单位以及下属单位的资产清查,并将资产清查结果及差错调整说明上报了相关主管部门。
(3)资产报表上报情况。成立了国有资产清查工作小组,并安排专人负责国有资产清查及报表上报工作。在资产清查结束后,已上报清查报表、清查工作报告等国有资产报表数据。
5、内控制度管理。
我镇成立了内控制度领导小组,建立完善了相应的内控制度相应制度和体系。
6、信息公开。
我镇严格按照了信息公开制度在政府网站上公开。
7、绩效管理。
我镇按照要求对所有下属预算单位开展整体绩效评价,按要求向财政部门报送自评报告等相关绩效信息。
8、依法接受财政监督情况。
按照财政局相关要求,开展了2018年度财政监督检查的自查自纠工作,并报送了自查自纠报告及报表。
(四)绩效结果应用情况
我镇以基本工资和目标绩效工资相结合,体现工作能力为导向的方式;以建立基础台账,做细动态考核管理的办法。以直发打卡的方式 ,对职工工作完成情况进行年度考核。
(五)整体效益
我镇绩效管理严格按照上级部门要求,开展自评工作,对评价结果及时总结上报。
(一)评价结论。
总体看,我镇预算编制及执行决算较为准确,支出管理较为规范,财务管理制度较完善,部门整体绩效较好。部门支出绩效自评得分为97分。(得分明细表附后)
(二)存在问题。
1、预算编制方面。报送资料不科学,还需进一步完善和改进。
2、政府采购方面。政府采购方面存在等的思想,不能及时与上级沟通。
3、资产管理方面。在平时工作中对资产管理的知识学习不够,经验不足,湿度还需眼进一步完善。
4、财务管理及会计核算方面。在工学矛盾处理不够好,就导致做账不够及时。
5、人员管理方面。在平时工作中对人员管理还不是很严格,存在时紧时松的现象。
(三)改进措施。
1、提高预算编制质量。严格按照年初的预算编制,落实好资金的分配,及时报送相关资料。
2、严格执行政府采购。严格按照行政采购计划,采购程序进行采购。
3、加强资产管理。加强资产管理的知识学习,严格遵守资产管理制度进行管理,并制定专人负责管理。
4、强化资金财务管理。一是按月编制“银行存款余额调节表”,使单位账面余额与银行对账单余额调节相符。二是严把资金支付审核关,严格检查入账发票的准确性,核实原始凭证的完整性。
5、人员管理。严格加强人员管理,坚持上下班制度,不迟到早退,遵守人员管理制度。