达川府办函〔2020〕15号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级相关部门：

为认真落实中央、省、市、区关于应对疫 情抓好蔬菜生产保供、春耕备耕等工作部署，全力做好当前农业生产\动物防疫以及“菜篮子”产品稳产保供工作，现就有关事宜通知如下。

一、统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感

当前，正值新冠肺炎疫情防控攻坚克难的关键时期，也是春季动物疫情高发季节和春耕备耕时节。做好疫情防控期间“菜篮子”产品稳产保供工作对稳定社会秩序、增强打赢新冠肺炎病毒疫情阻击战的意义十分重大。同时，抓好大春农资供应，确保大春播种面积，是完成全年粮食、蔬菜生产任务、确保农产品供给的主要保障。全面加强高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等动疫疫病防控，是严格落实“菜篮子”市长负责制和保障肉品有效供给的重要举措。

各乡镇（街道）和区级相关部门务必要提高政治站位，掌握本地的农业生产和“菜篮子”工程所面临的形势和任务，采取强有力的措施，把大春种子及其育种配套农资和肉、菜、蛋、果、鱼等“菜篮子”主要产品的生产发展、产销对接、质量安全等工作抓细抓实，确保新冠肺炎疫情防控期间的春耕生产、“菜篮子”产品供应、脱贫攻坚任务圆满完成。

二、突出工作重点，切实抓好各项工作任务

（一）切实抓好重大动物疫病防控。各乡镇（街道）要切实加强重大动物疫病防控的组织领导，组建好防疫队伍、组织好防疫物资，制定好防控方案、落实好“五个必须”，确保动物疫病防控工作有序开展.要强化防控措施落实，做到强制免疫应免疫密度达100%，集中消毒全覆盖，疫情监测和应急处置规范有序，动物卫生监管全面到位。区农业农村部门要加强动物疫病防控技术培训，强化防控工作督导，有计划地开展免疫效果评价，提升动物疫病防控水平。

（二）切实抓好生猪稳产保供。一是加快增养补栏。加强标准化猪场建设和生猪政策性保险，指导种猪场、规模猪场扩充母源，扩大生产，指导养猪场及时增养补栏；支持德康集团在我区发展生猪产业，加快推进丽天牧业、天王牧业生猪产业化项目建设，尽快实现投产增效,确保全区2020年生猪年出栏75万头（其中：恢复产能11万头、新增产能10万头），自给率达到100%。二是加快畜牧、水产产业结构调整。大力发展牛、羊、禽、水产养殖，提高非猪肉占有比例，补充猪肉供应，引导消费者合理调整肉食消费结构。三是强化猪肉储备建设。畅通种猪、仔猪“点对点”调运，建立多元化的生猪产品销售流通渠道，促进猪肉产品流通，加强应急猪肉储备能力建设，全力保障猪肉市场供给。四是强化市场预测及监管。加强肉品市场价格监测和分析研判，强化猪肉市场监管，严厉打击各类违法犯罪活动，确保猪肉质量安全，全力保障市场秩序。

（三）切实抓好小春田间管理。各乡镇（街道）和区级相关部门要动员广大干部群众，抓住立春后气温回升的有利时机，加强小春油菜、小麦、马铃薯、蔬菜等冬种作物田间管理，适时采取中耕松土、追肥浇水、培育壮苗和防寒保温等防灾减灾措施，注意雨后及时清沟沥水、以防湿害，重点抓好小麦条锈病、纹枯病、赤霉病和油菜菌核病等小春作物病虫害防治工作，确保长势良好、增产增效。

（四）切实抓好春耕生产。一是采取多种方式开展农资销售。各乡镇（街道）可根据当地具体情况，灵活采用以下购买农资方式：⑴采取农户错峰购买。允许有资质的种子、农药等农资销售门店在做好防疫措施的情况下提供服务，农户在做好防疫措施的情况下采取不扎堆、不集中、错峰上街方式购买。⑵采取乡镇统筹购买农资。由乡镇选择确定经销商分别包村，将品种名称、价格、简介等进行公示到各村，村上负责统计农户种子需求信息反馈经销商，经销商分区域将农资送到村组，由村组安排人员送到农户，资金由村统一收齐后转交经销商，具体价格由主管部门和乡镇把关。⑶采取村组统筹购买农资。每个村（组）确定专人负责，将场镇有资质农资门店品种、价格发给农户，由农户自行选择再统计农户需求品种及数量，由负责人统一购回分发给农户。⑷采取村组设点购买农资。乡镇统筹安排农资经销商到村组设点，村上组织单户到指定地点购买，严禁多户出动集聚。⑸采取电话预约购买农资。通过QQ、微信或电话等方式向场镇零售商预购预订，经销商统计后分片区直接将农资送到田间地头。⑹采取主体服务代种代育。引导社会化服务主体采取土地托管、代耕代种等农业社会化服务方式。（7）直播适期购买。各地要大力宣传水稻、玉米直播技术，引导种植户在3月20日前后开展玉米直播，在水源条件好的地方于4月初开展水稻直播。二是千方百计保证粮食播栽面积。要坚决守住耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决禁止“非粮化”和“非农化”，坚决制止耕地抛荒；规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”；强化永久基本农田和粮食生产功能区的划定成果和管护，加强麻柳、米城等3个粮食现代农业园区建设，确保80万亩粮食生产功能区满栽满插、栽满种尽，实现全区大春粮食种植面积110万亩以上、总产48万吨以上。三是引导发展特色效益农业。围绕农业“5＋5”工程，以11个市级以上现代农业园区建设为抓手，支持整村、整乡镇集中连片发展蔬菜、乌梅、银杏、生猪、花椒等特色产业。同时支持和鼓励一批种养大户、家庭农场、合作社、农业公司等新型农业经营主体，因地制宜发展具有当地特色的绿色蔬菜、生态畜禽和渔业、中药材、桑蚕、调味品、特色水果、特色粮油、苎麻等产业，做优做强做响当地特色农业产业。四是持续加强农田基础设施建设。通过项目实施、推广实用增产技术、开展高标准农田建设等措施提高耕地基础地力，不断优化耕地质量等级。对蓄水的塘、库、堰等水利设施及灌溉渠道进行清淤扩容、整修配套、除险加固，充分挖掘现有水利工程设施的蓄水潜力，不断提高农业综合生产能力。五是大力推行社会化服务。扩大政府购买农业公益性服务试点，支持有资质的农业经营性服务组织参与农业公益性服务项目，推进农业服务专业化、规模化；支持种养大户、家庭农场、合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体开展代购代销、代耕代种、育种育苗、农机作业、统防统治、代烘代储等全程社会服务；搭建区域性农业社会化服务平台，大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式，提升服务质量和水平。

（五）切实加强农产品质量安全监管。各乡、镇（街道）要建立农产品生产经营主体监管名录。全面落实农业投入品进销台账制度和农资经营企业主体责任。实行食用农产品合格证制度。对本辖区农产品生产基地和农资经营门店进行例行检查和不定期监管巡查，依法严厉查处违法违规行为。严格落实乡镇人民政府（街道办事处）农产品质量安全属地责任、监管责任和农产品生产企业主体责任，建立健全信息通报、问题曝光和问题约谈制度，构建“从农田到餐桌”的全程监管链条。加快农产品质量安全信用体系建设，完善农产品质量安全“红名单”和“黑名单”制度；加强乡镇农产品质量安全监管服务专业化建设和村级协管员配备，推进网格化移动监管，深化追溯平台体系建设，实现主要优势农产品“过程可控、质量可溯”。

（六）强化农产品市场有效供给。一是要摸排全区大米、面、 菜籽油、猪肉、蔬菜、水果等“菜篮子” 产品需求情况及现有的种植、养殖基地供给能力，并对规模以上的种植养殖企业建立“菜篮子”基地联系制度。二是加强对全区大型商超、农贸市场、批发市场的“菜篮子”产品货源渠道和周储备量进行摸底统计，并建立主要货源企业档案，全面掌握“菜篮子”产品供给能力、供给渠道和需调剂供给数量；定点采集“菜篮子”生活必需品的销售价格及其变化趋势，为“菜篮子”产品的生产、调运提供数据信息。三是要加快设施农业、种植、养殖基地建设，并根据当前生产季节，安排落实好蔬菜生产，适当增加速生叶类蔬菜和苗芽蔬菜生产数量，缩短上市周期，确保主要蔬菜产品不脱销、不断档，同时做好在园蔬菜田间管理，培育壮苗和防寒保温等防灾减灾措施，提高产量。加快发展生猪、肉牛等畜禽产业，指导养殖企业加强非洲猪瘟、H5N1禽流感等疫病防控工作，增强市场供给能力。四是要保障饲料、种子、化肥、农药等农业生产资料运输供应；动员米、面、油、豆制品及方便食品等农业企业尽快恢复生产；要督促联系服务的种植养殖基地、产品供货商与我区各类超市、批发、销售网点加强联系，引导供需双方签订供给协议，建立长期稳定的供给关系。

（七）扎实推进农业产业扶贫。加大对贫困村的涉农资金投入力度，大力推行“建基地、创品牌、搞加工”，新建、改造特色产业基地10万亩、农产品初加工设施5座。抓好农业技术帮扶，进一步调整优化贫困村农技员、专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组，为贫困村、贫困户提供菜单式服务，实现农技服务全覆盖。强化产业扶贫常态化督查机制，建立健全产业扶贫协调机制。

三、强化组织保障，切实推动工作落地落实

（一）加强领导，齐抓共管。要严格落实粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制和疫情防控辖区负责制。区政府成立以区长任组长，分管副区长为副组长，区政府办以及农业、财政、水务等相关部门主要负责人为成员的当前农业生产暨保安全保供给工作领导小组，负责协调解决工作开展过程中出现的困难和问题。各乡镇人民政府（街道办事处）也要成立相应的工作领导机构，要抓紧、抓好、抓实当前农业生产暨保安全保供给各项工作，千方百计确保各项工作措施落到实处，为全年目标任务圆满完成打下坚实基础。

（二）各司其职，协同配合。各乡镇（街道）和区级相关部门要各司其职，密切配合，切实做好各项服务工作，确保疫情防控和春耕生产所需物资、技术、服务及时到位，以确保在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序。区财政部门要认真落实各项支农、惠农、强农各项政策，争取各项补贴政策早到位、早落实，切实发挥政策的激励作用。各乡镇（街道）和区农业农村、供销、商务等部门，要统筹协调，加强物资调配和市场供应，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。区市场监督管理、农业农村等部门要根据各自职能职责依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫、制售假劣等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，维护社会稳定和保障春耕生产。

（三）不误农时，有序推进。一要动员农民不误农时春管春耕。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在做好个人防护的前提下，引导农民和各类经营主体有序下田，分时下地，分散干活，避免人员集聚，不得无故阻拦农民正常的农事活动。二要搞好农机作业准备。充分发挥农机在春耕生产中的主力军作用，动员有关生产主体和企业，做好人员培训、机具准备和检修、维修配件供应等，确保农机具和农机手以良好的状态投入生产。制定农机作业预案，合理调剂调配作业机具，开展跨区作业服务，对疫情防控用工紧张地区，要组织各类新型经营主体及社会化专业化服务组织开展代耕代种代管服务。三要开展技术指导服务。及时组织专家制定分区域、分作物技术指导意见，利用好广播电视、网络微信等手段，开展在线培训、在线指导、在线答疑。关键农时季节和农民急需之时，在做好疫情防控的前提下，组织农技人员进村入户开展必要的实地指导。

                                                                达州市达川区人民政府办公室

                                                                             2020年2月17日