大堰府发〔2019〕119号
各村民委员会，镇级相关部门：
为持续巩固落实“两不愁三保障”回头看大排查成果，根据《达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈巩固“两不愁三保障”大排查成果深入开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看工作方案〉的通知》（达川脱贫攻坚办发〔2019〕84号）文件要求，大堰镇人民政府拟制了《巩固“两不愁三保障”大排查成果深入开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看工作方案》，现印发你们，请结合实际情况，抓好贯彻落实。
根据中央、省、市、区当前脱贫攻坚工作的部署安排，结合我镇实际，决定在持续巩固“两不愁三保障”大排查成果的基础上，在全区范围内深入开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看工作，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，充分运用落实“两不愁三保障”回头看大排查成果，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，组织开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看工作，以问题、质量、结果为根本导向，找准问题短板，分析问题原因，明确整改措施，扎实整改到位，为明年打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、重点任务
（一）“三落实”方面。一是责任落实。排查党委政府主体责任、各级行业部门分工责任以及驻村结对帮扶责任等方面存在的问题，重点查看乡、村抓落实的体制机制、脱贫攻坚一把手负责制、镇、村两级书记一起抓是否落实到位，是否遍访贫困村、贫困户，脱贫摘帽后是否松劲懈息等。二是政策落实。排查饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合保障等政策举措是否落实到位，政策措施与帮扶需求是否精准对接，是否达到应有效果等。三是工作落实。排查年度脱贫攻坚目标任务完成情况，建档立卡识别退出，动态调整工作开展情况，各类扶贫开发项目组织实施情况，扶贫资金拨付、使用、管理，项目库建设，资金项目公示、公告情况，脱贫攻坚各项监督检查发现问题整改落实情况，驻村结对帮扶工作开展情况等。
（二）“三精准”方面。一是精准识别。排查贫困人口是否存在漏评，是否存在大排查未发现的突出问题，建档立卡数据是否精准，是否做到“账账相符”“账实相符”等。二是精准帮扶。排查贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”帮扶工作是否扎实，帮扶责任人是否落实到位，帮扶措施是否有针对性等。三是精准退出。排查贫困退出程序是否规范，是否存在错退情况，贫困退出后续巩固措施是否到位，“四个不摘”是否落实到位等。
（三）“三保障”方面。一是义务教育。排查义务教育保障是否有遗漏，因身体原因不能上学的是否落实送教上门政策，贫困学生资助政策是否落实，是否存在贫困学生失学辍学等。二是基本医疗。排查贫困人口是否存在没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，常见病、慢性病是否能够在区乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活是否有保障等。三是住房安全。排查贫困户所居住房屋是否存在安全隐患，居住在CD级危房的贫困户是否纳入农村危房改造、地灾避险搬迁、易地扶贫搬迁等住房保障政策，是否按时保质完工等。四是安全饮用水。饮用水量、水质、供水保障率、取水方便程度等指标是否满足《农村饮水安全评价准则（T-CHES18-2018）》相关规定。五是生活用电。贫困户家中是否通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。六是广播电视。是否存在有需求不能收看电视的情况。
三、方法步骤
（一）全面自查。11月30日前，各村结合大排查工作成果，组织力量按照“三落实”“三精准”“三保障”回头看工作内容，全面自查摸清摸准存在的具体问题，形成问题清单，制定整改措施。镇级部门对照涉及的内容进行梳理排查，形成清单。落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题在11月30日前已完成整改的，不再列入此次回头看问题清单，未整改、正在整改的据实列入。
（二）复核汇总。12月4日前，各村、镇级行业部门组织人员对本地、本单位回头看工作排查情况、问题清单进行复核汇总，形成回头看排查问题清单和工作情况报告报镇脱贫攻坚办（联系人：邓于燕，电话：18980320836）
（三）问题整改。各村、镇级部门要对“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现的问题，制定整改措施，明确整改责任，确保2020年6月底前全部整改到位。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村“三落实”“三精准”“三保障”回头看工作由各村支部书记牵头，村主任具体负责，统一汇总报送。负责排查工作的具体工作人员由第一书记、村三职干部、驻村干部组成，要认真履职尽责，不掩盖、不隐瞒，准确查找存在的问题，不留死角漏洞。
（二）严格过程管理。排查发现的问题要按照“三落实”“三精准”“三保障”分类梳理，做到不交叉、不重复。问题分项可以根据各地实际情况和单位职能职责进行增减，具体问题描述要筒洁准确。整改措施要具体，责任要明确，整改进度每月4日前报告一次，镇脱贫攻坚办将定期进行调度。
（三）统筹排查成果。“三落实”“三精准”“三保障”回头看内容在前期落实“两不愁三保障”回头看大排查中已涉及的，不再重复排查，直接利用大排查成果，少“翻烧饼”。各村、各行业部门要用好脱贫攻坚大数据平台，能在平台中实现的不再多头排查。
（四）确保排查成效。回头看工作将纳入2019年脱贫攻坚成效考核核查内容，已排查出的问题不作为考核问题，排查不实、隐瞒不报的问题记入成效考核结果。
达州市达川区大堰镇人民政府
2019年11月25日
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