柳委发〔2019〕54号
各村（社区）、镇级各单位（部门）：
《麻柳镇关于落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改落实总体方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。
中共达州市达川区麻柳镇委员会
达州市达川区麻柳镇人民政府
2019年9月4日
麻柳镇关于落实“两不愁三保障”回头看大排查问题
整改落实总体方案
根据达川委办〔2019〕119号文件要求，为使全镇“两不愁三保障”回头看大排查发现的问题真正得到解决，按照“谁牵头、谁整改、谁负责”的原则，对“大排查”发现的问题，深入分析原因，精准制定整改措施，扎实推进整改，确保全镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作取得实实在在的成效，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，按照《国务院扶贫开发领导小组关于解决”两不愁三保障”突出问题的指导意见》《国务院扶贫办关于组织开展脱贫人口“回头看”工作的通知》要求，把解决”两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，作为高质量打赢收官阶段脱贫攻坚战的基础性工程，保持攻坚力度不减、劲头不松、靶心不变、焦点不散，抓好问题整改、强化成果运用，确保脱贫成效经得起历史和实践检验。
二、整改目标
以达川区落实“两不愁三保障”回头看大排查系统数据为依据，紧盯稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障” 的基本要求和核心指标，既不吊高胃口，也不降低标准，对建档立卡贫困户的“两不愁三保障”问题，展对标补短、实行逐项整改，做到逐一销号，确保脱贫质量；对非建档立卡特殊困难户的特殊困难，强化统筹协调、落实政策措施，确保排查认定的特殊困难得到有效解决；对普遍存在的问题和薄弱环节，在巩固现有成果的基础上，建立健全体制机制，防止返贫和产生新的贫困人口，为2020年实现圆满收官打下坚实基础。
三、整改落实责任分工
成立麻柳镇落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改领导小组，由党委书记、镇长任组长，班子成员为副组长，镇级各单位（部门）、各村（社区）支部书记为成员，领导小组下设整改落实组，分别由分管领导任牵头负责，相关村（社区）、部门负责人为责任人，负责大排查问题整改落实。
（一）收入和“两不愁”方面
此次大排查发现问题中，我镇贫困户收入和“两不愁”方面均未排查出问题，但是部分低保兜底的贫困户增收能力不足，存在不稳定因素。
牵头领导：杨 成
责 任 人：雷登忠 各村（社区）书记、主任
责任部门：镇民政办、镇扶贫办、相关村（社区）
整改时限：2019年9月30日
工作措施：一是针对贫困户低保兜底群众，要建立台帐，要加大帮扶力度；二是各村（社区）要对贫困户和非贫困户，特别是近期有重病、重灾的要重点关注，符合条件的要及时纳入救助保障范围，确保已脱贫户和非贫困户不因病因灾返贫。
（二）义务教育保障方面
此次大排查发现问题中，我镇教育扶贫工作未发现问题，但是部分群众对教育资助救助政策不了解，造成未及时申请资助救助的现象存在。
牵头领导：王 娟
责 任 人：冯昌成 王经纬 各村（社区）书记、主任
责任部门：麻柳小学、麻柳中学、相关村（社区）
整改时限：2019年9月30日
工作措施：通过民情户户通、贫困户走访、院坝户等各种途径，加大对教育扶贫政策宣传，使用教育扶贫政策家喻户晓。
（三）基本医疗保障方面
此次大排查发现问题中，我镇基本医疗保障方面未发现问题。但是部分政策宣传不到位，群众不了解的现象存在。
牵头领导：王 娟
责 任 人：周述华 各村（社区）书记、主任
责任部门：麻柳卫生院、镇扶贫办、相关村（社区）
整改时限：2019年9月30日
工作措施：通过民情户户通、贫困户走访、院坝户等各种途径，加大对医疗扶贫政策宣传，使用医疗扶贫政策家喻户晓。
（四）住房安全保障方面
本镇建档立卡贫困户排查发现问题5个，全是贫困户未享受住房保障政策且住房存在安全隐患问题。
牵头领导：王学洪
责任人：刘胜、各村（社区）书记、主任
责任单位：镇规建办、镇扶贫办
整改时限：2019年9月30日
整改措施: 涉及五户贫困户纳入2019年危房改造，对原住房进行维修加固或拆除重建。
（五）安全饮水保障方面
本镇建档立卡贫困户排查发现问题18个，全是涉及我镇贫困户圣龙庙村的问题，其中水量不足问题3个，水质不达标问题15 个。
牵头领导：郑海浪
责任人：曹平、各村(社区)书记、主任
责任单位：镇扶贫办、镇水管站
整改时限：2019年9月30日
整改措施: 一是加强农村饮水安全政策宣传；二是协助区水务局组织设计人员深入现场，对贫困村饮水安全巩固提升项目变更及新增内容进行实地踏勘，确定解决方案，尽快施工完成，确保按期通水运行。
（六）广播电视方面
此次大排查发现问题中，我镇在广播电视方面存在部分贫困户收看电视信号不好的问题。
牵头领导:郑海浪
责任人：陈俱伽、各村(社区)书记、主任
责任单位：镇扶贫办、镇文广站
整改时限：2019年9月30日
整改措施: 责成镇文广站针对接收信号不好问题，逐户排查，全面维修，确保群众正常收看广播电视。
（七）特殊困难户的困难方面
排查发现问题2个,其中2018 年收入不达标问题1个，住房安全无保障1个。
牵头领导：郑海浪
责任人：雷登忠、刘胜、各村(社区)书记、主任
责任单位：镇规建办，镇民政办
整改时限：2019年9月30日
整改措施：一是坚持政策兜底。低保政策兜底可以有效解决特殊困难户中收入不达标、家中无劳动力、因病因残因灾等致贫原困的农户家庭困难，保证基本生活，,实现应保尽保。二是保障住房安全。针对务工返乡后住房不安全无保障的问题，采取自建与扶持相结合的方式保证现有住房安全。
四、工作要求
(一) 高度重视，强化整改。各牵头领导、责任人、责任单位对反馈的问题要对标“两不愁三保障”标准，逐一落实整改措施，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改；对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。
(二)明确责任，督促整改。镇纪委将按照此次包片负责的问题，全力开展督查工作，请各牵头领导、责任人、责任单位按照时间节点、任务要求完成此次整改落实工作，在督查中发现工作不落实、问题整改不彻底凳问题，将根据有关规定严肃追责问责。
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