中共达州市达川区景市镇委员会达州市达川区景市镇人民政府关于推进 2019年全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作实施意见 - 乡镇文件

景委发〔2019〕48号

各村（社区）、镇级各单位部门：

2019 年是新中国成立 70 周年，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实省委、市委、区委全会部署，特制订本实施意见。

一、总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及十九届中央纪委三次全会精神，全面落实省委十一届三次、四次全会和省纪委十一届三次全会、市委四届六次、七次全会和市纪委四届四次全会及区委二届七次全会部署，不忘初心、牢记使命，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，坚决夺取全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快构建风清气正的良好政治生态，确保党中央大政方针和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。

二、加强党的政治建设，切实增强践行“两个维护”的政治自觉和责任担当

以党的政治建设为统领，认真执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》并制定我镇贯彻落实措施，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，确保全镇三十个基层党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作阵地管理和党员干部思想政治教育，切实维护意识形态领域安全和政治安全。严格落实党委班子成员履行主体责任。三是进一步加强和规范党内政治生活，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。四是继续以党委中心组学习为主要载体加强理论武装，全面增强执政本领。精心组织、扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，教育引导全镇党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。五是持续抓好中央和省委、市委、区委巡视反馈问题整改，确保全部改彻底、改到位。六是严明政治纪律和政治规矩，把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务，督促党员干部尤其是领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。七是严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在景市镇有任何市场。八是加强精准督查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。

三、驰而不息正风肃纪，以上率下坚持不懈转作风树形象

一是深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、区委区政府十二项规定，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，坚决防止反弹回潮，决不允许旧弊未除、新弊又生。二是进一步弘扬亲民为民、担当作为、真抓实干、改革创新、高效服务和清正廉洁“六大作风”，着力解决不敢担当、不抓落实、不善作为等问题。三是结合“作风建设深化年”活动，大力整治形式主义、官僚主义，重点纠正贯彻落实中央和省委、市委、区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，监督检查过多过滥，文山会海，过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥等 6 个方面突出问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。四是坚持以上率下、立行立改，从“关键少数”和镇级部门改起，全面查摆、整改自身存在的形式主义、官僚主义问题。五是高度重视并坚决克服脱贫攻坚工作中存在的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等形式主义、官僚主义问题，做到脱真贫、真脱贫。

四、推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

一是坚持靶向治疗、精确惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，持续强化“不敢腐”的震慑。二是紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，精准惩治审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标及公共财政支出等重点领域腐败问题，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违纪违法。三是认真开展“带病提拔”“赌博敛财”“利用地方名贵特产谋取私利”背后“四风”等问题专项整治，积极推进加强权力运行监督体系建设，大力培育廉洁文化，继续抓实“廉洁细胞”建设，着力涵养积极健康的党内政治文化。四是开展纪律处分执行情况“回头看”，坚决纠正和防止处分决定执行不到位的问题。严格执行《达州市回访教育工作暂行办法》，强化对受处分人员回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用。五是严格执行“三个区分开来”，认真落实《达州市党员、干部容错纠错实施办法》和《达川区党员干部澄清正名实施办法（试行）》，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃追查处理诬告陷害行为，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，既保证公权力正确行使，又激励全镇广大干部新时代新担当新作为。

五、突出监督实效，不断巩固完善全覆盖监督体系

一是深化构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断完善纪律监督检查格局。持续深化国家监察体制改革，深入推进监察权向基层延伸，加强村（社区）监督委员会队伍建设，有效保障监督执纪力量，打通监督执纪“最后一公里”。二是完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。三是加大对不落实整改、敷衍整改，甚至边改边犯的问责力度，倒逼整改落实。

六、严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，提升群众获得感满意度

一是把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，高度关注影响产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进、对口帮扶等问题。二是开展整治“群众最不满意的 10 件事”活动，坚持群众哪里不满意，就在哪里下功夫。开展“大梳理”“大走访”“大调查”“大收集”活动，采取“公开征集、层层筛选、分步评审”的步骤，下大力气整治“群众最不满意的 10 件事”，做到问题要切实解决、心气要沟通顺畅、制度要健全落实，以突出问题的有效解决最大限度提升群众获得感。三是开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、生态环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。四是持续开展“民情户户通”活动，下大力气解决好群众的困难诉求，不断提升群众的满意度和获得感。深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，推动全镇在 7 月底前实现“一卡统”。督促有关部门梳理排查涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生资助等领域类似问题，一项一项开展整治。五是深入抓好中央和省委、市委、区委扫黑除恶督导反馈问题整改，深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员与黑恶势力相互勾结，助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，还群众以清静安宁。

七、坚决扛起管党治党政治责任，着力构建风清气正良好政治生态

一是党组织要强化政治担当、履行主体责任，主要领导担负第一责任人责任，切实做到“四个亲自”；领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设要真抓严管，各村（社区）、镇级各单位部门要抓好本单位党的建设，层层压实党建工作抓具体、抓深入，不松劲、不停歇，推动管党治党责任压力层层传导，努力做到管党有方、治党有力。二是常态化运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下更大功夫，让党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活。健全谈话函询抽查核实机制，加大谈话函询和抽查核实力度，对欺瞒组织的严肃处理，坚决防止“一函了之”“一谈了之”。坚持抓早抓小、动辄则咎，不仅对有苗头性、倾向性的及时提醒教育，对大多数没有反映的也要敲警钟、防“跌跤”。探索对党员干部近距离、常态化、全天候的日常监督方式，把管行为与管思想统一起来，把管工作圈与管社交圈衔接起来，把管八小时内与管八小时外贯通起来，做细做实做到位。三是持续推进政治生态建设，督促各级党组织动态研判政治生态状况，要旗帜鲜明支持纪检监察工作，在政治上工作上生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察组织开展工作当好坚强后盾。纪检监察组织要忠实履行党章和宪法赋予的职责，持续深化“三转”，进一步推进反腐败工作法治化规范化，严格教育监督管理纪检监察干部，树立“严、实、深、细”的工作作风，努力建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

附件：达川区景市镇2019 年全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作任务分解表

中共达州市达川区景市镇委员会达州市达川区景市镇人民政府

2019年9月2日

关于推进 2019年全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作任务分解表

项目	工作任务	责任领导	责任单位	协助单位
一、加强党的政治建设，切实增强践行“两个维护”的政治自觉和责任担当	1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，确保全镇三十个基层党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。	党政班子成员	综合办、党建办、纪委办、人大办、镇武装部、综治办	各村（社区）、镇级各单位
	2.全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作阵地管理和党员干部思想政治教育，切实维护意识形态领域安全和政治安全。严格落实党委班子成员履行主体责任。	秦绍元	党建办	各村（社区）、镇级各单位
	3.进一步加强和规范党内政治生活，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。	秦绍元	党建办	各村（社区）、镇级各单位
	4.继续以党委中心组学习为主要载体加强理论武装，全面增强执政本领。精心组织、扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，教育引导全镇党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。	秦绍元	党建办	各村（社区）、镇级各单位
	5．持续抓好中央和省委、市委、区委巡视反馈问题整改，确保全部改彻底、改到位。	党政班子成员	涉及单位、部门	各村（社区）、镇级各单位
	6．严明政治纪律和政治规矩，把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务，督促党员干部尤其是领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。	秦绍元、黄文贤	党建办、纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	7.严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在景市镇有任何市场。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	8.加强精准督查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
二、驰而不息正风肃纪，以上率下坚持不懈转作风树形象	9.深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、区委区政府十二项规定，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，坚决防止反弹回潮，决不允许旧弊未除、新弊又生。	黄文贤	纪委办、综合办	各村（社区）、镇级各单位
	10.进一步弘扬亲民为民、担当作为、真抓实干、改革创新、高效服务和清正廉洁“六大作风”，着力解决不敢担当、不抓落实、不善作为等问题。	秦绍元	党建办	各村（社区）、镇级各单位
	11.结合“作风建设深化年”活动，大力整治形式主义、官僚主义，重点纠正贯彻落实中央和省委、市委、区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，监督检查过多过滥，文山会海，过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥等 6 个方面突出问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。	黄文贤	纪委办、综合办	各村（社区）、镇级各单位
	12.坚持以上率下、立行立改，从“关键少数”和镇级部门改起，全面查摆、整改自身存在的形式主义、官僚主义问题。	党政班子成员	政府内设部门	各村（社区）、镇级各单位
	13.高度重视并坚决克服脱贫攻坚工作中存在的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等形式主义、官僚主义问题，做到脱真贫、真脱贫。	秦绍元、黄文贤	扶贫办	各村（社区）、镇级各单位
三、推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利	14.坚持靶向治疗、精确惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，持续强化“不敢腐”的震慑。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	15.紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，精准惩治审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标及公共财政支出等重点领域腐败问题，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违纪违法。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	16.认真开展“带病提拔”“赌博敛财”“利用地方名贵特产谋取私利”背后“四风”等问题专项整治，积极推进加强权力运行监督体系建设，大力培育廉洁文化，继续抓实“廉洁细胞”建设，着力涵养积极健康的党内政治文化。	秦绍元、黄文贤	党建办、纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	17.开展纪律处分执行情况“回头看”，坚决纠正和防止处分决定执行不到位的问题。严格执行《达州市回访教育工作暂行办法》，强化对受处分人员回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	18.严格执行“三个区分开来”，认真落实《达州市党员、干部容错纠错实施办法》和《达川区党员干部澄清正名实施办法（试行）》，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃追查处理诬告陷害行为，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，既保证公权力正确行使，又激励全镇广大干部新时代新担当新作为。	黄文贤、秦绍元	纪委办、党建办	各村（社区）、镇级各单位
四、突出监督实效，不断巩固完善全覆盖监督体系	19.深化构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断完善纪律监督检查格局。持续深化国家监察体制改革，深入推进监察权向基层延伸，加强村（社区）监督委员会队伍建设，有效保障监督执纪力量，打通监督执纪“最后一公里”。	黄文贤、秦绍元	纪委办、党建办	各村（社区）、镇级各单位
	20.完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	21.加大对不落实整改、敷衍整改，甚至边改边犯的问责力度，倒逼整改落实。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
五、严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，提升群众获得感满意度	22.把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，高度关注影响产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进、对口帮扶等问题。	黄文贤、秦绍元	纪委办、扶贫办	各村（社区）、镇级各单位
	23.开展整治“群众最不满意的 10 件事”活动，坚持群众哪里不满意，就在哪里下功夫。开展“大梳理”“大走访”“大调查”“大收集”活动，采取“公开征集、层层筛选、分步评审”的步骤，下大力气整治“群众最不满意的 10 件事”，做到问题要切实解决、心气要沟通顺畅、制度要健全落实，以突出问题的有效解决最大限度提升群众获得感。	秦绍元	党建办	各村（社区）、镇级各单位
	24.开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、生态环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。	黄文贤	纪委办	各村（社区）、镇级各单位
	25.持续开展“民情户户通”活动，下大力气解决好群众的困难诉求，不断提升群众的满意度和获得感。深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，推动全镇在 7 月底前实现“一卡统”。督促有关部门梳理排查涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生资助等领域类似问题，一项一项开展整治。	黄文贤、张良川	纪委办、财政所、涉农部门	各村（社区）、镇级各单位
	26.深入抓好中央和省委、市委、区委扫黑除恶督导反馈问题整改，深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员与黑恶势力相互勾结，助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，还群众以清静安宁。	秦绍元	扫黑除恶办	各村（社区）、镇级各单位
六、坚决扛起管党治党政治责任，着力构建风清气正良好政治生态	27.党组织要强化政治担当、履行主体责任，主要领导担负第一责任人责任，切实做到“四个亲自”；领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设要真抓严管，各村（社区）、镇级各单位部门要抓好本单位党的建设，层层压实党建工作抓具体、抓深入，不松劲、不停歇，推动管党治党责任压力层层传导，努力做到管党有方、治党有力。	党政班子成员	综合办	各村（社区）、镇级各单位
	28.常态化运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下更大功夫，让党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活。健全谈话函询抽查核实机制，加大谈话函询和抽查核实力度，对欺瞒组织的严肃处理，坚决防止“一函了之”“一谈了之”。坚持抓早抓小、动辄则咎，不仅对有苗头性、倾向性的及时提醒教育，对大多数没有反映的也要敲警钟、防“跌跤”。探索对党员干部近距离、常态化、全天候的日常监督方式，把管行为与管思想统一起来，把管工作圈与管社交圈衔接起来，把管八小时内与管八小时外贯通起来，做细做实做到位。	黄文贤、秦绍元	纪委办、党建办	各村（社区）、镇级各单位
	29.持续推进政治生态建设，督促各级党组织动态研判政治生态状况，要旗帜鲜明支持纪检监察工作，在政治上工作上生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察组织开展工作当好坚强后盾。纪检监察组织要忠实履行党章和宪法赋予的职责，持续深化“三转”，进一步推进反腐败工作法治化规范化，严格教育监督管理纪检监察干部，树立“严、实、深、细”的工作作风，努力建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。	秦绍元、黄文贤	党建办、纪委办	各村（社区）、镇级各单位

达川区景市镇党政综合办 2019年9月2日印发

政策

政府信息公开指南

政府信息公开制度

法定主动公开内容

政府信息公开年报

标准化规范化工作

申请公开政府信息

其他专项信息

政 策