一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。达川区人民政府法制办公室的主要工作职责是：负责全区政府法制工作、审查区政府制定的各类规范性文件，为区政府领导提供法律服务；做好行政执法监督检查、行政执法人员培训、证件管理及各类涉法事务的审查工作；承办政府行政复议工作，代政府参与诉讼工作，参与政府投资合同及招（投）标文件审查；重大行政决策法制审查，并做好领导交办的其它工作。
（二）2017年重点工作完成情况。
1、科学制定法治政府建设工作计划。
区政府法制办高度重视法治政府建设工作，制发了《达州市达川区人民政府2017年度法治政府建设工作安排的通知》，印发了《达州市达川区法治政府建设实施方案（2017－2020年）》，对全年的法治政府建设工作进行了精心安排部署，明确了依法行政工作目标和工作重点，有力促进了法治政府建设工作的深入开展。
2、严格落实并完善重大行政决策机制。
严格贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》、《达州市重大行政决策合法性审查规定》、《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。2017年，区政府法制办共出具书面合法性审查意见212件，法律论证报告15件，审查合同129份。
3、严格实施规范性文件审查备案管理。
印发了《达州市达川区行政规范性文件制定和备案管理实施细则》和《达州市达川区人民政府2017年度规范性文件制定计划的通知》，对规范性文件的制定、备案、监督管理、法律责任都做了明确的要求。2017年年初，经过全面清理，印发了《关于集中公布行政规范性文件清理结果的通告》，向社会公布现行有效的28件、修订的7件、废止的17件和失效的29件规范性文件目录。2017年，区政府制发规范性文件7件，部门制发规范性文件1件，均严格实施了上报备案，备案审查率达100%。
4、全面推进行政权力依法规范公开运行。
2017年4月，印发了《达州市达川区行政权力清单的通知》，对33个区级部门（单位）的九大类行政权力共计4994项进行了公布。指导行权部门设置了各行权事项的运行流程图。
5、落实行政执法责任，严格规范执法行为。
年初与各乡镇、街道办事处、区级各部门签订了《依法行政工作目标责任书》，并印发了《达州市达川区法治政府建设第一责任人职责清单的通知》，进一步明确压实了行政执法责任；4月底前，完成了2017年度全区执法证件年审工作，共计年审证件1291个；组织2016年参加四川省行政执法资格考试成绩合格且符合条件的443个人申办了行政执法证件，2017年组织全区816名工作人员参加了全省行政执法资格考试；2017年11月组织区级部门执法人员参加了达州市2017年度行政执法业务培训；2017年12月组织开展了达川区行政执法工作培训会，全区行政执法人员共计150人次参加此次培训会议。
6、强化对各行政执法部门的监督指导。
2017年，区政府法制办对21个区级重点行政执法部门的30卷行政执法案卷进行了综合评查，对发现的问题进行梳理汇总后进行通报，并要求及时整改，提升了行政机关案卷办理质量；2017年7月区政府法制办联合区审计局、区监察局对区林业局、区发改局、赵家镇、金垭镇开展了一级风险廉政岗位审计（依法行政方面），对发现的问题要求及时整改，进一步规范了行政机关行政执法行为；2017年11月，区政府法制办与区检察院开展了行政执法检查监督与行政执法监督联合检查，对区国土资源分局、区环保局、区安监局等16个部门的行政执法情况进行了检查，并将检查情况予以通报。2017年，达川区行政执法监督工作呈现出常态化、科学化的发展趋势。
7、强化行政复议应诉调解工作。
2017年，区政府法制办代区政府办理了行政复议案件5件，依法受理4件，转交1件，办结4件，因申请人书面请求自愿撤回行政复议申请而行政复议终止的3件，维持具体行政行为的1件，办结率100%；2017年，全区共新发生一审行政诉讼案件23件，案件类型主要集中在土地、房屋、公安、城市规划等行政管理领域，已经审结22件，未审结1件。所有行政诉讼案件行政机关均自觉履行人民法院判决、裁定，落实人民法院司法建议，维护了司法权威，保障了行政相对人合法权益。
8、加强法律顾问工作。
指定了2名法律顾问团成员常驻区法制办上班，每周三安排一名党政法律顾问到区政府法制办值班，协助处理日常法律事务工作。2017年，政府法律顾问对129件合同进行了审查并出具书面法律审查意见，共办理各类法律合同、协议的合法性论证300余件，为区政府重大行政决策提供法律意见102条，依法办理行政诉讼案件6件，参加政府常务会、办公会、政府专题会议口头提出法律意见累计140余条。
9、深入开展学法工作。
坚持推进政府常务会会前学法制度，年初制定了《关于印发2017年区政府常务会议会前学法计划的通知》，2017年。区政府常务会议集体学习了《住房城乡建设行政复议办法》、《地方政府一般债务预算管理办法》等法律法规20余次。
二、部门概况
区政府法制办为一级预算单位，无下属单位。单位性质为行政单位。
三、收支决算总体情况说明
2017年区政府法制办本年收入合计108.61万元，其中：一般公共预算财政拨款收入108.61万元，占100%。
2017年区政府法制办本年支出合计115.22万元，其中：基本支出76.75万元，占67%；项目支出38.47万元，占33%；
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收、支总计118.79万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计减少9.61万元，下降7.5%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出115.22万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少3万元，下降2.5%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出115.22万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出100.70万元，占87%；社会保障和就业支出6.67万元，占6%；医疗卫生支出3.19万元，占3%；住房保障支出4.67万元，占4%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）: 支出决算为62.23万元，完成预算100%；法制建设（项）：支出决算为38.47万元，完成预算100%。
2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为6.67万元，完成预算100%。
3.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为3.19万元，完成预算100%。
4、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算为4.67万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出76.75万元，其中：
人员经费69.35万元，主要包括：基本工资18.45万元、津贴补贴14.85万元、奖金1.61万元、其他社会保障缴费3.55万元、伙食补助费3.25万元、机关事业单位基本养老保险缴费6.67万元、其他工资福利支出3.63万元、医疗费0.54万元、奖励金12.12万元、住房公积金4.67万元。
公用经费7.4万元，主要包括：办公费0.19万元、邮电费0.14万元、公务接待费0.57万元、工会经费1.80万元、其他交通费4.71万元。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.57万元，完成预算95%，决算数小于预算数的主要原因是我单位严格遵守中央八项规定，厉行节约，反对浪费，严格接待审批制度，大力压缩公务接待费用控制公务接待经费开支。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0；公务接待费支出决算0.57万元，占100%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。
3.公务接待费支出0.57万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待10批次，75人次（不包括陪同人员），共计支出0.57万元，具体内容包括：…（接待具体项目、金额）。其中：外事接待0批次，0人，共计支出0万元。
公务接待费支出决算比2016年减少0.17万元，下降23%。主要原因是严格遵守中央八项规定，厉行节约，反对浪费，严格接待审批制度，大力压缩公务接待费用控制公务接待经费开支。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，区政府法制办机关运行经费支出7.4万元。
（二）政府采购支出情况
2017年度，区政府法制办政府采购支出总额0万元。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，区政府法制办共有车辆0辆。
（四）预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
本部门对2017年一般公共预算项目支出未开展绩效目标管理。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
本部门对2017年整体支出未开展绩效自评，无自评得分。
2017年部门整体支出绩效评价得分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 得分 |
部门决策（25分） | 目标任务（15分） | 相关性（5分） | |
明确性（5分） | |||
合理性（5分） | |||
预算编制（10分） | 测算依据（5分） | ||
目标管理（5分） | |||
综合管理（30分） | 专项资金分配时限（2分） | 省级财力专项预算分配时限（1分） | |
中央专款分配合规率（1分） | |||
中期评估（2分） | 执行中期评估（2分） | ||
绩效监控（5分） | 预算执行进度监控（2分） | ||
绩效目标动态监控（3分） | |||
非税收入执收情况（2分） | 非税收入征收情况（1分） | ||
非税收入上缴情况（1分） | |||
资产管理（6分） | 资产管理信息化情况（2分） | ||
行政事业单位资产报告情况（2分） | |||
资产管理与预算管理相结合（2分） | |||
内控制度管理（2分） | 内部控制度健全完整（2分） | ||
信息公开（6分） | 预算公开（2分） | ||
决算公开（2分） | |||
绩效信息公开（2分） | |||
绩效评价（5分） | 绩效评价开展（2分） | ||
评价结果应用（3分） | |||
部门绩效情况（45分） | 履职成效（20分） | 部门特性指标 | |
可持续发展能力（15分） | 重点改革（重点工作）完成情况（5分） | ||
科技（制度、方法、机制等）创新（5分） | |||
人才培养（5分） | |||
满意度（10分） | 协作部门满意度（3分） | ||
管理对象满意度（3分） | |||
社会公众满意度（4分） |
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
本部门无下属单位，未开展整体支出绩效评价。
2017年项目支出绩效评价得分表
单位名称/ 项目名称 | ||||
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 分值 | 得分 |
（20分） | （10分） | 必要性 | 5 | |
可行性 | 5 | |||
（10） | 明确性 | 5 | ||
合理性 | 5 | |||
（10分） | （7分） | 资金分配 | 3 | |
资金使用 | 4 | |||
（3分） | 执行规范 | 3 | ||
（特性指标70分） | （20） | 完成数量 | 5 | |
完成质量 | 5 | |||
完成时效 | 5 | |||
完成成本 | 5 | |||
（50分） | 经济效益（可选项） | 40 | ||
社会效益（可选项） | ||||
生态效益（可选项） | ||||
可持续效益（可选项） | ||||
公平效率（可选项） | ||||
使用效率（可选项） | ||||
服务对象满意度 | 10 | |||
总分 | ||||
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务（类）…（款）…（项）：指……。
10.外交（类）…（款）…（项）：指……。
11.公共安全（类）…（款）…（项）：指……。
12.教育（类）…（款）…（项）：指……。
13.科学技术（类）…（款）…（项）：指……。
14.文化体育与传媒（类）…（款）…（项）：指……。
15.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指……。
16.医疗卫生与计划生育（类）…（款）…（项）：指……。
17.节能环保（类）…（款）…（项）：指……。
18.城乡社区（类）…（款）…（项）：指……。
19.农林水（类）…（款）…（项）：指……。
20.交通运输（类）…（款）…（项）：指……。
21.资源勘探信息等（类）…（款）…（项）：指……。
22.商业服务业（类）…（款）…（项）：指……。
23.金融（类）…（款）…（项）：指……。
24.国土海洋气象等（类）…（款）…（项）：指……。
25.住房保障（类）…（款）…（项）：指……。
26.粮油物资储备（类）…（款）…（项）：指……。
27.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
28.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
29.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
30.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
31.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：表1.收入支出决算总表
表1-1.收入总表
表1-2.支出总表
表2.财政拨款收入支出决算表
表3.一般公共预算财政拨款支出决算表
表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表3-4.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表4-1.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5.国有资本经营预算支出决算表
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