柳委发〔2019〕34号
各村、社区：
经麻柳镇党委政府领导同意，现将麻柳镇《“千名纪检监察干部进万家”主题活动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。
中共达州市达川区麻柳镇委员会
2019 年 7 月 10日
麻柳镇“千名纪检监察干部进万家”主题活动实施方案
为认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头改进工作作风，大兴调查研究之风，推动全镇纪检监察干部在认识上、态度上、情感上、作风上、工作上打通联系服务群众“最后一公里”，着力找准并大力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升人民群众的获得感满意度，根据《中共达州市达川区纪委办公室关于印发
一、活动形式
全镇各级纪检监察干部、各村（社区）监委会主任要结合实际工作，轮流离开办公室，深入村（社区），直面群众，开展调查研究、收集情况、解决问题、化解民诉。进村入户可采取单独前往和分片分组相结合进行，原则上全镇每名纪检监察干部每年走访 2 个村（社区）、进村入户时间累计 10 天以上、走访群众 10 户以上，每次走访时间 1 天以上，各村（社区）监委会主任要在本村（社区）结合“民情户户通”整治“群众最不满意的 10 件事”“大走访、大排查、大落实”等活动开展走访活动。
1．麻柳镇纪检监察干部走访以结合“民情户户通”整治“群众最不满意的 10 件事”“大走访、大排查、大落实”等活动走访督查的片区，分片开展进村走访。
2．各村（社区）监委会主任的走访，以本村各组为主，结合“民情户户通”整治“群众最不满意的 10 件事”“大走访、大排查、大落实”等活动形式同步走访。
3.市级、区级确定走访的村（社区），镇纪委不再重复走访。
二、活动内容
（一）坚持“带信下访”。聚焦越级反映、重复反映、反映集中、反映强烈、涉及群众切身利益等突出问题，集中筛选一批群众信访反映强烈的问题开展“带信下访”。对调查处理情况，要通过党员会、群众代表会、院坝会等方式向群众反馈，现场听取群众意见、接受群众评议，对调查不清楚的、问题不解决的、群众不满意的坚决不收兵。
（二）摸排问题线索。坚持走访群众“四必问”：是否存在干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、办事不公、吃拿卡要以及搞形式主义、官僚主义等问题；是否存在扶贫领域及惠民政策落实中优亲厚友、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、弄虚作假等问题；是否存在宗族势力欺压百姓等“村霸”问题；是否存在涉黑涉恶及党员干部充当“保护伞”等问题。按照干部管理权限，反映乡镇管辖的干部的问题线索由镇纪委汇总处置，反映区管干部及委机关、区级机关纪检监察机构、区巡察办（组）收集的问题线索由镇纪委报区纪委信访室统一汇总建立台账、分类处置，确保逐一登记管理、逐一落实销号。
（三）收集群众诉求。结合“民情户户通”整治“群众最不满意的 10 件事”“大走访、大排查、大落实”等活动，收集群众民生诉求，查找贫困户在脱贫措施、脱贫成效等方面的短板和不足，听取群众意见建议。对群众反映的民生诉求及意见建议，及时反馈当地党委政府或相关部门，给出解决时限和具体方案，走访人全程跟踪督办；对因信息不公开、不透明、不对称造成群众误解的问题，以及尚无政策支持或特殊背景下的历史遗留问题要耐心细致地做好政策解释工作，争取群众理解支持。
（四）掌握政治生态。听取群众对当地干部作风和廉洁从政情况的总体评价，了解党委政府是否得到群众真心拥护，工作中存在的盲点和不足及建议。对群众反映集中、反映强烈、矛盾突出的地方，要强化综合分析研判，深入剖析问题根源和薄弱环节，并向当地党委政府进行反馈，督促抓好整改落实。
（五）开展廉政宣讲。走访人要通过院坝会和“农民夜校”等方式，在走访村（社区）向当地干部群众开展 1 次廉政宣讲，用心用情宣传党规党纪和法律知识，宣讲各级党委政府惠民政策，宣传市、区经济社会发展成效、服务经济社会发展政务环境、党风廉政建设和发腐败工作成果等。同时，及时回应干部群众关心、社会舆论关注的热点问题，教育引导干部群众正确看待相关问题，传递反腐倡廉正能量。
（六）关注重点地区。对信访居高不下、社情民意复杂、干群矛盾突出的村（社区），由镇纪委领导班子牵头带队，组建专门工作组进行“点穴式”走访。对当地村支两委干部进行全面会诊，抓住要害，访出实情，查出问题，深挖根源，拿出精准管用的解决方案。适时开展“回头看”，确保问题整改到位、政治生态改善、群众满意度提升。
（七）组织院坝“四会”。全镇根据社情特点和工作实际，每半年选择一个重点村组，组织实施院坝“四会”。召开院坝集中接访会，党委书记和纪委书记面对面听取群众诉求和意见，收集问题线索，解决群众实际困难；召开院坝“三问”质询会，村组干部报告工作，通报“三资”情况，当地群众围绕政策执行、经济发展、干部作风开展质询评议；召开院坝警示教育会，通报所在村（社区）干部或其他党员干部违纪违规问题，剖析原因，总结教训；召开信访反馈评议会，选择信访典型案例由群众代表开展评议并公布测评结果，对满意率低于80%的，重新核查直至群众满意，待查实后再次反馈评议。
三、工作要求
（一）强化组织领导。全镇纪检监察干部和各村要切实把“千名纪检监察干部进万家”主体活动摆上重要议事日程，制定具体工作方案，精心组织、狠抓落实。各纪检监察干部要坚持以上率下、率先垂范，既当好组织者，又当好参与者，即提高走访频次，又注重改善民生，实现干部沉下去、实话说出来、问题带回来，信访量降下去、满意度升上来。全体纪检监察干部要做到始终坚持问题导向，做到有备而去，带着问题和思考去走、去问、去研究，把群众意见最多、条件最艰苦、工作最复杂的地区作为走访重点，力求问题发现在一线、解决在一线。走访过程中要强化安全防范意识，原则上晚上不开展走访工作，女性干部尽量以分组的方式进行走访。
（二）确保真访实访。要带着感情和责任沉到基层，活动的重点在“访”不在“走”，要听群众讲真话、讲实话，甚至是“带刺”的原汁原味的话，真正掌握平时在机关难以听到、不易看到和意想不到的情况。不刻意追求走访数量，每走访一户群众就要把情况搞清楚、把问题搞清楚、把诉求搞清楚、把意见搞清楚，坚决反对“走马观花”“蜻蜓点水”以及“一窝蜂”“一阵风”现象，杜绝“走访”变“走路”、“入户”变“走秀”。每名走访人要做好相应记录，记录必须包括走访对象基本情况，问题线索和民生诉求三项。各级纪检监察组织对走访时间和走访数量不得层层加码，不得将影像等资料作为硬性要求。
（三）严明作风纪律。全体纪检监察干部要严格遵守中央、省、市、区关于改进作风的各项规定，不搞层层陪同，不搞形式主义，不安排宴请，不搞劳民伤财，不给基层和群众增加负担。镇纪委将采取明查暗访、上门调查、电话抽查等方式，对纪检监察干部走访情况进行督查，对思想上不重视、弄虚作假、搞形式走过场以及面对群众诉求为官不为、麻木不仁的，将严肃追究相关人员责任并予以全镇通报。
附件：麻柳镇镇级纪检监察干部走访任务分解
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