梯委〔2019〕71号
区委、区政府：
石梯镇严格按照省、市、区的安排部署，认真落实“两不愁三保障”回头看大排查工作，已完成入户排查、问卷审核录入工作，问题整改分步骤取得成效。现将我镇工作情况报告如下：
一、基本情况
石梯镇地处达川、平昌、渠县三县的几何中心，距达城48公里，542国道、达巴铁路自东向西穿越全境，巴河从北蜿蜒向南，是达川西部的水陆交通枢纽。镇域幅员面积52.8平方公里，辖1个街道社区、21个村（社区），220个村民小组，人口3.6万人，其中，农业人口2.9万人。2018年实现国内生产总值55859万元，农民人均纯收入达到14990元。全镇有建档立卡贫困村4个（书湾村、长安村、磨山村、固家村），我镇现有建档立卡贫困户893户2371人，2014至2018年累计退出贫困村4个、贫困人口823户2174人，剩余未脱贫户70户197人，2018年底全镇贫困发生率降至0.68%。我镇易地扶贫搬迁户共有32户96人，涉及5个村，其中易地搬迁集中安置点共2个，集中安置29户84人，分散安置3户12人（分散自建房屋2户8人，农村购房1户4人），目前已全部实施完工。
二、主要工作开展情况
（一）强化领导、精心组织
1、成立领导小组。我镇成立了以镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长尹枫同志为组长，党委书记黎昌瓒、镇长尹修刚、帮扶单位负责人为副组长，其余班子成员、驻村干部、第一书记、有帮扶单位的区级部门为成员的排查工作领导小组。下设排查走访组、质量控制组、巡回督导组。
2、组织排查力量。全镇统筹安排50名排查人员组成25个调查小组，镇班子成员牵头带领6个大组，下设4到5个两人小组。排查人员负责排查全镇所有建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、非建档立卡特殊困难户排查工作，镇脱贫办负责具体业务指导，帮扶责任人不直接参与所帮扶对象的排查。排查工作严格对照“两不愁三保障”标准、排查问卷、排查方法、工作流程、技术规程等，采取一进、二看、三算、四核、五填、六评、七签的“七步排查法”入户排查。并要求带路人员必须回避。
3、建立会商制度。设立了以镇党委书记黎昌瓒、镇长尹修刚为第一责任人的质量控制组。建立问题沟通协调会商机制，各村每天排查结束后，及时收集各村上报的问题，能认定的就地认定，无法认定的报镇级质量控制组会商认定。
（二）周密部署、举措有力
1、制定实施方案。我镇决胜脱贫摘帽前线指挥部结合脱贫工作实际，认真制定《石梯镇“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案》（梯委发[2019]34号），明确了大排查总体要求、排查时间及方式、排查工作人员、排查主要内容、方法步骤及工作纪律等；制定《石梯镇“两不愁三保障”回头看大排查工作试点方案》（梯委发[2019]35号），为全镇顺利开展大排查工作打好了基础；制定《石梯镇“两不愁三保障”回头看大排查调查问卷审核录入及归档实施方案》（梯委发[2019]40号），为打通落实大排查工作“最后一公里”提供了指南。
2、加强业务培训。区政协副主席尹枫同志在业务培训会上作了讲话，镇党委书记主持并亲自部署，分管副镇长李科宏同志对镇级单位（部门）负责人、所有排查组成员和村支两委干部进行了大排查问卷填写培训，为保障培训质量，镇脱贫办为每个参会人员都准备了问卷调查样表，对照内容逐项讲解并举例子详细说明，重点讲解方法步骤、重要指标说明、问卷中容易错填漏填的选项。
3、严肃工作责任。明确排查工作目的是对我镇“两不愁、三保障”及脱贫攻坚工作做一次全面“体检”，必须实事求是、认真负责。镇脱贫摘帽前线指挥部和每个排查人员签订了责任书，确保责任和工作明确到位。入户排查实行组长负责制，排查结果的真实性由排查人员负责。问卷复核由第一书记牵头负责，问题核查由支部书记牵头负责，问题整改由村“两委”具体负责，排查结果由帮扶责任人签字确认，哪个环节出了问题，追责问责具体到人。
4、完善相关准备。一是前期信息准备。入户调查前，农技、林业、规建、民政等部门打印好贫困户享受的相关政策，各村提前准备好排查对象花名册，作好分类标注，统计好电话号码，并提前衔接排查对象，提前备好户口本、帮扶手册、贫困户信息表，对入户调查路线进行规划，安排好带路人。二是装备准备。我镇订制了走访组、质量组、督导组三种工作牌，牌后分别印有“七步工作法”、质量控制要求、督导内容等；每个走访小组配备好笔、文件袋、印泥、风油精、防暑药品、水等物资。三是交通和行程保障。大排查开展期间由帮扶单位和镇政府共同安排了15辆车，组长联系村社干部结合排查对象名单和分布，统筹安排每组走访对象的排查工作，制定每天行程和路线，每天任务安排到各小组（2人），并联系所在村提前安排好午餐。四是食宿筹备。每天早晚均由镇政府统一安排就餐，中午排查员就餐在村上解决，每天晚上就餐后开展当天的会商，结束后由镇政府统一安排区级和村上的排查组成员在石梯场镇旅馆住宿，节省了每天由城区到石梯的车途疲劳和时间，确保每天一早开展大排查工作。
5、做好巡回督导。镇巡回督导组每天随机对各组走访工作开展督导，重点督导工作纪律、工作质量、工作节奏（不抢跑、不拖延）；对区上督导组的检查，认真对待，虚心听取意见，及时整改工作中的不足。
6、开展会商会审。每天晚餐后，由镇班子成员分片区分别组织被排查的村三职干部和排查组成员对当天的排查情况进行会商。及时解决了走访中发现的问题，做到立行立改。无法立即解决的问题建立整改台账，落实整改责任人。大排查期间，共会商问卷896份，上报需要区级部门帮助解决的问题3个。
7、审核录入归档。所有调查问卷按照调查问卷审核录入及归档要求，经过个人自检、小组长核对、组长审核、组间互检、主要领导最终抽检等五道程序后，组织人员统一集中录入平台系统，并按要求对所有问卷进行归档存放。
（三）问题整改
1、存在的问题
（1）立行立改到位的问题。立行立改的问题共3个方面：一是帮扶手册、平台信息更新不及时；二是部分贫困明白卡字迹脱落、模糊；三是家庭医生宣传不到位；四是部分资料遗失等问题。
（2）短时间能解决的问题。短时间能解决的问题共两个方面，一是建档立卡人口数平台数据与实际情况不一致；二是个别贫困户电视无信号或无电视。此类问题已建立问题整改台账，并联系相关单位进行整改。
（3）正在解决中的问题。目前正在解决中的问题共3个方面：一是涉及预计2019年收入达不到脱贫标准，已上报区脱贫办会商解决；二是盘龙村3社吴培顺住房存在安全隐患，已上报区住建局建议纳入2019年D级危房改造；三是部分非建档立卡特殊困难户因病出现家庭困难，需要医疗帮助，已上报区脱贫办会商解决。
（4）信息录入平台额外生成的问题。信息录入完成后平台自动生成26个问题，其中一般问题18个，均是由于贫困人口在近日死亡导致实际人口以及享受低保情况与平台数据不一致的一般问题有18个；突出问题有8个，其中基本医疗存在问题2个，预计2019年收入预计不能达到当年脱贫标准问题5个，住房无保障问题1个。
2、整改情况
我镇党委、政府对大排查反馈出的问题高度重视，认真制定整改措施，并落实整改。一是立行立改问题已做到即知即改、立行立改；二是短时间能解决的问题已建立了问题整改台账，并完成了整改，收集人口相关整改佐证资料；三是正在解决中的问题已县区及相关部门汇报并持续跟踪落实整改，其中2019年收入预计不能达到当年脱贫标准问题已向区脱贫办上报会商解决；未脱贫户住房无保障已向区住建局上报申请2019年危改；非建档立卡特殊困难户因病出现家庭困难，正准备已上报区脱贫办会商解决。四是信息录入平台额外生成的问题已整改。关于平台人口信息和低保属性与实际不一致的问题，村镇已经纳入动态管理台账，于7月25日进行了动态调整，现系统已修改，待国扶子系统导入四川省大平台后将不存在此类问题。
三、下步工作打算
我镇将督促相关责任人加强工作责任，强化工作纪律，认真整改，将所有问卷及时整理归档，高质量完成大排查工作。同时，以大排查工作作为检查整改问题、巩固脱贫成效的重要契机，举一反三，抓好落实，认真做好今年我镇预脱贫对象的脱贫及已脱贫对象的脱贫巩固工作，为全面完成脱贫攻坚任务、全面打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。
中共达州市达川区石梯镇委员会
2019年7月26日
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