碑委发〔2019〕41号
各村（社区）党支部、村（居）委会、乡级各部门：
为全力做好我乡开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作（以下简称“大排查工作”），根据区委、区政府统一部署，结合碑高乡实际，制定本工作方案，请各村（社区）乡级各部门认真贯彻执行。
一、目的及要求
为学习贯彻习近平总书记关于着力解决“两不愁三保障”突出问题的指示精神，按照省、市、区落实“两不愁三保障”回头看大排查工作各项部署，坚持客观公正、实事求是找问题，坚持不抢跑、不拖延、讲节奏、保质量，坚持排查与整改穿插联动，切实保证排查质量，认真总结经验，切实提高脱贫质量，确保如期打好脱贫攻坚战。
二、排查时间及方式
2019年6月27日—7月5日，对全乡所有村采取分村交叉循环的方式进行排查。
三、参与人员
区级帮扶单位，乡、村（社区）、组干部。
四、方法步骤
（一）动员部署
1.组织领导
成立碑高乡开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组，组长由乡党委、政府主要领导担任，副组长由乡党委、政府其他班子成员担任，成员为乡级相关单位（部门）负责人、各村（社区）支部书记。领导小组在碑高乡脱贫攻坚前线指挥长及区脱贫攻坚办的具体领导和指导下开展大排查各项工作。领导小组下设综合协调组、业务工作组、环境卫生组、交通保障组、机动应急组、后勤接待组、质量控制组7个工作组，分工负责大排查各项工作。
2.排查对象
（1）所有建档立卡贫困户。包括在家贫困户、整户外出贫困户、失联贫困户。
（2）所有易地扶贫搬迁户。
（3）非建档立卡特殊困难户。村“两委”和驻村工作队负责，对辖区内所有非贫困户进行认真分析摸排，重点关注因病因残因灾等导致的特殊困难群体，确定非建档立卡特殊困难户名单，报乡政府审定后列入排查对象。
入户调查前，各村提前准备好以上几类人员花名册，作好分类标注，统计好电话号码，并提前衔接排查对象，对入户调查路线进行规划，安排好带路人。
3.排查人员安排
（1）本次大排查工作从乡级各单位、各村（社区）干部中抽调讲政治、负责任、懂业务的精干力量，配合区脱贫攻坚办集中安排来乡指导工作的领导和工作人员，共组成10个入户排查小组，每组3人。按照每组1名区级联系单位人员、1名碑高乡政府工作人员或区级大排查工作业务指导人员、村支部书记1名搭配分组；各组成员结构搭配要求合理，每个排查小组应至少有1名熟悉业务的同志和1名熟悉电脑操作的同志；帮扶人不直接参与所帮扶对象的排查。
（2）本次大排查工作根据排查对象户的规模、分布情况、时限要求和交通条件等因素，科学、合理安排入户排查小组，明确各小组摸排的对象户。根据任务量作好分片（村），每片（村）确定一个领队对该片（村）的排查工作负责。
（3）本次大排查工作由乡分管领导（包村领导）、脱贫办工作人员、第一书记、驻村干部组成质量控制组，各村按照任务分配也要成立相应的质量审核组，在区质量控制组的指导下，负责对调查问卷审核把关、问题答疑等。
4.动员培训。碑高乡党委、政府负责组织召开大排查工作动员部署会议，明确参与大排查工作人员各自的职责分工，对接好调查问卷的发放和收回，问题的审核、录入、整改。并进行集中业务培训，重点讲解方法步骤、问卷填写、问卷录入等。
（二）入户排查
排查工作严格对照“两不愁三保障”标准、排查问卷、排查方法、工作流程、技术规范等，采取一进、二看、三算、四核、五填、六评、七签的“七步排查法”入户排查。举家外出建档立卡贫困户，要通过电话等方式进行访谈，被访谈人委托家属、邻居或村组干部签字完成问卷。通过各种方式均联系不上的，由排查人员向村“两委”干部、驻村工作队或帮扶责任人了解情况，填写《无法联系的建档立卡贫困户排查问卷》。大排查期间一直未能联系上的建档立卡贫困户，村组报乡党委政府审核后建立台账，上报区脱贫办。
（三）问题核实
入户排查结束后，由第一书记、村“两委”和帮扶责任人对排查问卷进行复核，无异议的由第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人签字确认；有异议的，由排查人员、第一书记、村“两委”干部、帮扶责任人一道再次入户核实，形成一致意见后，由排查人员形成最终问卷，经排查人员、第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人和被访者共同确认后签字。
（四）问卷录入
完成问题核实后，乡质量控制组审核排查任务是否完成、排查问卷是否完整，并签字确认后，送乡党委政府主要领导签字。最后由排查人员将排查问卷录入四川省脱贫攻坚大数据平台。
（五）形成问题清单
业务工作组根据排查情况汇总形成问题清单、建立问题台账，同时将所有纸质排查问卷分村分类装订成册存档备查。
（六）制定整改措施
乡政府组织村“两委”干部、驻村工作队及帮扶责任人，针对排查出的问题分类建立问题台账，逐项提出整改措施，明确整改责任人和整改时限。对非建档立卡特殊困难户存在的困难，要研究帮扶措施加以解决。各项整改措施由业务工作组录入平台。
五、会商会审
每天排查结束后，综合协调组要及时收集各村上报的问题。乡党政班子成员、相关排查小组及村组干部一起在前线指挥长的组织领导下，对认定不准问题进行会商会审，能认定的就地认定，无法认定的上报区质量控制组会商认定。
六、对标整改
根据各村上报的问题清单，逐项落实整改责任人，明确整改时限，对标“两不愁三保障”标准，逐一落实整改措施。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改；对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。要准确把握政策，对明显超出标准的，予以纠正；对没有明显超标的，保持政策稳定性、连续性，少“翻烧饼”。
涉及帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的，平台数据由各村组统一组织校正；帮扶手册由帮扶责任人完善，原则上不更换新的帮扶手册。
七、总结上报
大排查工作结束后，乡党委、政府组织相关部门、各村对大排查工作情况进行分析研究，总结试点经验教训、工作亮点，形成排查报告（含问题清单和整改措施），经前线指挥长、常务副指挥长、副指挥长签字后报区委、区政府。
八、工作要求
（一）高度重视，敢于担当。各工作组组长要高度重视此项工作，及时明确职责分工、压实工作责任、细化工作措施，确保做好人员到岗到位、职责清晰、分工明确；各工作人员要主动认领任务，严格按照责任分工抓好落实，不得以任何理由推脱。
（二）统筹协调，形成合力。各工作组之间要加强沟通协调，互通情况，信息共享，形成合力。要强化调度，随时掌握各项工作的进展情况，对工作中遇到的困难和问题要及时上报。
（三）严肃问责，确保实效。坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”。本次大排查工作发现问题不纳入年度脱贫攻坚成效考核内容。对工作不认真、不负责、不用心，导致工作被动，造成严重问题或影响排查效果的相关责任人，将严肃追究问责，从严从重处理，绝不姑息迁就。
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