为全力做好我镇开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作（以下简称“大排查工作”），根据区委、区政府统一部署，结合平滩镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
贯彻习近平总书记关于着力解决“两不愁三保障”突出问题的指示精神，按照省、市、区落实“两不愁三保障”回头看大排查工作各项部署，坚持客观公正、实事求是找问题，坚持不抢跑、不拖延、讲节奏、保质量，坚持排查与整改穿插联动抓落实。切实保证排查质量，认真总结经验、整改问题。
二、排查时间及方式
2019年6月25日—7月10日，对全镇10个村、488户贫困户（其中包含16户易地搬迁户）采取分村交叉循环的方式进行排查。6月25日下午，对碑垭口村45户贫困户进行全覆盖试点排查，为全镇后续排查工作提供经验和借鉴。
三、参与人员
镇脱贫攻坚前线指挥部指挥长、副指挥长及成员，全镇机关干部，各帮扶单位，各村四职干部、驻村工作队。
四、方法步骤
（一）动员部署
1.组织领导
成立平滩镇开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组，组长由镇党委书记唐富伶担任，副组长由区委老干部局局长周小平、区商贸物流园区主任刘先林、国网达州新桥电力公司党委书记向兵和镇长周光芳担任，成员由政府其他班子成员、各村驻村干部、支部书记、第一书记、镇级单位负责人担任。领导小组在“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组的指导下开展各项工作。领导小组下设综合协调组、业务工作组、交通保障组、机动应急组、后勤接待组、质量控制组、问题整改组、人员联络组8个工作组，分工负责大排查各项工作。
2.排查对象
（1）所有建档立卡贫困户。包括在家贫困户、整户外出贫困户、失联贫困户。
（2）所有易地扶贫搬迁户。
入户调查前，各村提前准备好以上几类人员花名册，作好分类标注，统计好电话号码，并提前衔接排查对象，对入户调查路线进行规划，安排好带路人。
（3）非建档立卡特殊困难户。村“两委”和驻村工作队负责，对辖区内所有非贫困户进行认真分析摸排，重点关注因病因残因灾等导致的特殊困难群体，确定非建档立卡特殊困难户名单，报镇上审定后列入排查对象。
入户调查前，各村提前准备好以上几类人员花名册，作好分类标注，统计好电话号码，并提前衔接排查对象，对入户调查路线进行规划，安排好带路人。
3.排查人员安排
（1）本次大排查工作从帮扶单位、镇级各单位（部门）、各村（社区）干部中抽调讲政治、负责任、懂业务的精干力量，共组成15个入户排查小组，每组2人。按照每组1名帮扶单位人员、1名镇级机关干部搭配分组；各组成员结构搭配要求合理，每个排查小组应至少有1名熟悉业务的同志和1名熟悉电脑操作的同志；帮扶责任人不直接参与所帮扶对象的排查。
（2）本次大排查工作根据排查对象户的规模、分布情况、时限要求和交通条件等因素，科学、合理安排入户排查小组，明确各小组摸排的对象户。根据任务量作好分片（村），每片（村）确定一名组长对该片（村）的排查工作负责。
（3）本次大排查工作由镇脱贫攻坚领导班子、脱贫办工作人员、驻村工作队、排查小组成员组成质量控制组，各村按照任务分配也要成立相应的质量控制组，在镇质量控制组的指导下，负责对调查问卷审核把关、问题答疑等。
4.动员培训。平滩镇党委、政府负责组织召开大排查工作动员部署会议，明确参与大排查工作人员各自的职责分工，对接好调查问卷的发放和收回，问题的审核、录入、整改。并进行集中业务培训，重点讲解方法步骤、问卷填写、问卷录入等。
（二）入户排查
排查工作严格对照“两不愁三保障”标准、排查问卷、排查方法、工作流程、技术规范等，采取一进、二看、三算、四核、五填、六评、七签的“七步排查法”入户排查。举家外出建档立卡贫困户，要通过电话等方式进行访谈，被访谈人委托家属、邻居或村组干部签字完成问卷。通过各种方式均联系不上的，由排查人员向村“两委”干部、驻村工作队或帮扶责任人了解情况，填写《无法联系的建档立卡贫困户排查问卷》。大排查期间一直未能联系上的建档立卡贫困户，村组报镇上审核后建立台账，上报区脱贫办。
（三）问题核实
入户排查结束后，由第一书记、村“两委”和帮扶责任人对排查问卷进行复核，无异议的由第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人签字确认；有异议的，由排查人员、第一书记、村“两委”干部、帮扶责任人一道再次入户核实，形成一致意见后，由排查人员形成最终问卷，经排查人员、第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人和被访者共同确认后签字。
（四）问卷录入
完成问题核实后，镇质量控制组审核排查任务是否完成、排查问卷是否完整，并签字确认后，送镇主要领导签字。最后由排查人员将排查问卷录入四川省脱贫攻坚大数据平台。
（五）形成问题清单
业务工作组根据排查情况汇总形成问题清单、建立问题台账，同时将所有纸质排查问卷分村分类装订成册存档备查。
（六）制定整改措施
镇政府组织村“两委”干部、驻村工作队及帮扶责任人，针对排查出的问题分类建立问题台账，逐项提出整改措施，明确整改责任人和整改时限。各项整改措施由业务工作组录入平台。
五、会商会审
每天排查结束后，综合协调组要及时收集各村上报的问题。镇党政班子成员、相关排查小组及村组干部一起在前线指挥长的组织领导下，对认定不准问题进行会商会审，能认定的就地认定，无法认定的上报区质量控制组会商认定。
六、对标整改
根据各村上报的问题清单，逐项落实整改责任人，明确整改时限，对标“两不愁三保障”标准，逐一落实整改措施。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改；对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。要准确把握政策，对明显超出标准的，予以纠正；对没有明显超标的，保持政策稳定性、连续性，少“翻烧饼”。
涉及帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的，平台数据由各村组统一组织校正；帮扶手册由帮扶责任人完善。
七、总结上报
大排查工作结束后，镇党委、政府组织相关部门、各村对大排查工作情况进行分析研究，总结经验教训、工作亮点，形成排查报告（含问题清单和整改措施），经前线指挥长、常务副指挥长、副指挥长签字后报区委、区政府。
八、工作要求
（一）高度重视，敢于担当。各工作组组长要高度重视此项工作，及时明确职责分工、压实工作责任、细化工作措施，确保做好人员到岗到位、职责清晰、分工明确；各工作人员要主动认领任务，严格按照责任分工抓好落实，不得以任何理由推脱。
（二）统筹协调，形成合力。各工作组之间要加强沟通协调，互通情况，信息共享，形成合力。要强化调度，随时掌握各项工作的进展情况，对工作中遇到的困难和问题要及时上报。
（三）严肃问责，确保实效。坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”。本次大排查工作发现问题不纳入年度脱贫攻坚成效考核内容。对工作不认真、不负责、不用心，导致工作被动，造成严重问题或影响排查效果的相关责任人，将严肃追究问责，从严从重处理。
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