东府发〔2019〕45号
为有效预防中小学生突发溺水事故，确保我乡各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，结合我乡工作实际，特制定以下工作方案。
一、 指导思想
认真贯彻落实上级防溺水事故相关文件精神，充分认识做好预防中小学生溺水事故工作的重要意义，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大学校及各村（社区）安全管理工作，完善各项措施，开展一系列安全教育活动，增强全乡中小学生的安全意识,避免溺水事故的发生，确保全乡中小学生生命安全
二、 工作目标
强化宣传教育，实行预防中小学生溺水工作全覆盖，在全乡所有事故易发生水域设立警示标志，各村务必督促本辖区塘、库、堰业主加强安全监管，并安排专人巡查，确保我乡范围内无一例中小学生溺水事故发生。
三、 组织领导
为加强防溺水工作的组织领导，我乡专门成立预防学生溺水事故工作领导小组；
组 长：王玉海
副组长：李仁英、龙 洪、吴平宣、艾阳鲜、王巍渊
成 员：陈军、吴成勇、冯政、李天文、蒋文波、杨忱、邓军、吴明欣、谭周银、陈章、唐善梅、董亚飞、各村（社区）支部书记及主任
办公室设在乡河长办，办公室主任由吴明欣兼任，负责本项工作的统筹协调，指导督查、材料收集和总结通报等工作。
四、职责分工
（一）乡中小学校：（1）宣传教育。精心组织开展各种形式的宣传教育工作，对学生要做到日常教育和节假日前专题教育相结合，印发以防溺水为主题的致家长的一封信，通过发信息、打电话、专门走访等形式多途径开展宣传工作，强化学生及家长的安全责任意识，促其履行未成年人“法定监护人”的责任和义务；印发有关预防学生溺水、交通安全等方面的宣传手册和发生的典型案例等，要求学生做到“四不”，即不在无家长的陪同下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。（2）暑期值班制度。暑假期间，各校要成立暑期学生安全工作小组，认真开展危险区域巡查、入户家访等工作；各学校要结合自身实际，制定完善各校《防溺水工作实施方案》，一旦发生学生溺水事件，要在第一时间上报上级部门，并积极协助乡党委、政府和有关部门开展善后处理工作。
（二）乡卫生院：要明确防溺水工作值班科室责任，一旦发生溺水事故，要有专人带队及时组织对溺水事故人员的救援，并配合学校做好防溺水事故的教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人及自救常识。
（三）乡安办、董亚飞（麻柳派出所）：研究制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦事故发生，可以在第一时间妥善处理。
（四）乡国土规建环保安监站：（1）对非法取土、塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等要责令责任人限期修缮、恢复原样，确保不留隐患。（2）做好全乡危险河段、水塘等溺水事故易发地段的监管。
（五）乡团委、妇联：会同各村加大对中小学生的安全监管，组织开展各种形式的关注留守青少年的教育和关爱工作，丰富留守青少年的暑期生活。
（六） 各村（社区）：要按照“属地管理，分级负责”的原则，实行河长包保责任制，明确各村支部书记为此项工作的第一责任人。做好辖区危险河段、水塘等溺水事故易发地段的监管，开展涉水隐患的排查工作，在存在有安全隐患的地段要设立醒目的警示标志，并采取必要的除险措施。利用广播、宣传标语等不同形式做好辖区内防溺水安全宣讲工作，对各种水域设立醒目的安全警示标志，并在关键炎热时段定期派人巡查，做到警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖。关注重要家庭的防溺水安全工作，一旦发生安全意外情况时，应立即、正确处置，并在第一时间上报乡政府。
五、活动时间及实施步骤
防溺水工作活动从2019年6月开始至10月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署（2019年6月25日前）；制定全乡预防中小学生溺水工作实施方案，召开防溺水工作领导小组会议。各部门、各学校、各村要召开防溺水工作专题会议，研究部署本部门、本学校、本辖区预防青少年溺水工作。
第二阶段：全面排查整治（2019年6月26日—6月30日）；各村、各有关部门要按照职责分工全面开展自查自改工作，建立安全隐患排查台帐，对发现的安全隐患逐一进行登记、整改，确保警示标志和隐患整改全覆盖。
第三阶段：督导检查（2019年7月1日—9月30日）；乡政府防溺水工作领导小组安排专人成立督查组，对各村、各有关部门职责落实、自查和整改情况进行督查。
第四阶段：总结提高（2019年10月1日—10月31日）。各村、各部门对前段工作作出总结，好的做法和经验要以文字形式上报乡防溺水工作领导小组，预防中小学生防溺水工作领导小组办公室根据督查和汇总情况对此项工作落实情况进行通报。
六、工作要求
（一）提高认识，精心部署。各学校、各村、各部门要高度重视预防中小学生溺水事故工作，充分认识此项工作的重要性和迫切性，精心组织实施，有效建立横向到边、纵向到底的网格式防范工作体系，确保学生溺水事故得到有效防控。
（二）强化责任，狠抓落实。各学校、各村(社区)、各部门要认真按照预防学生溺水事故工作有关部署和要求，落实工作责任，主要领导和主管领导要亲自部署、亲自督导检查、亲自抓紧抓好；通过常态性的排查整治和教育防范工作，将每项工作落到实处，建立长效工作机制。
（三）落实问责，建立预防学生溺水事故工作责任机制。各学校、各村（社区）、各部门要建立健全预防学生溺水事故的工作责任制，严格执行安全事故信息报告制度。乡政府安排督查组对各学校、各村（社区）、各部门防溺水工作进行督促检查，及时了解工作进展情况，对思想不重视、工作不负责、治理不到位，导致学生溺水事故发生的，将对其进行责任追查，严格追究相关领导和责任人的责任。
（四）总结经验，及时上报。各学校、各村（社区）、各部门要根据实际，制定方案，精心组织实施，创新工作机制，经常总结交流，并将工作总结于11月2日前报送到乡河长办。
达州市达川区东兴乡人民政府
2019年6月25日
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