九委〔2019〕102号
区政府：
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我镇紧紧围绕“人文立镇 生态固镇 产业富镇”目标，认真贯彻落实区二届四次党代会精神，
动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，扎实做好党的建设、精准扶贫、产业发展等各项重点工作，现将我镇2019年上半年工作总结汇报如下：
一、2019年上半年工作总结
（一）以党的建设为引领，夯实党的执政基础
今年上半年，我镇深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断创新思路、改进方法，为推动九岭镇经济社会转型跨越发展提供坚强组织保障。
1.落实全面从严治党新要求。把农村基层党建摆在更加突出的位置，促进农村基层党组织领导核心地位更加坚实有力。积极发挥党委领导核心作用，始终坚持农村基层党组织的主导地位不动摇，切实加强对村（社区）各项工作和各类组织的领导，健全“四议两公开一监督”运行机制，确保权力运行和管理活动科学规范。
2.强化基层党组织建设。一是抓好村级活动场所规范化建设管理。对11个村（社区）的活动阵地查漏补缺，进行规范化完善升级，合理设置好功能室，配齐办公设施，配套体育健身设施，服务能力得到进一步提升。二是抓好机关作风建设。认真开展“新衙门作风”专项整治活动，坚决杜绝“为官不为”现象，以“事在人为、干就干好”的工作追求，拓宽视野眼界，抬高工作标准，铆足工作干劲，推动各项工作跨上新台阶。三是抓好后备干部培养，实行镇村后备干部动态化管理，严格监督考评机制，对日常表现较差的后备干部将按程序退出后备干部队伍，及时把优秀人才纳入后备干部队伍，保障镇村两级后备干部队伍的生机活力。四是抓好干部队伍建设。认真开展书记主任“一肩挑”试点工作，在五幅、龙登、阳岭、界牌等4个村先行开展“一肩挑”，加强对村（社区）干部的培训力度，进一步增强支部书记政治政治素质、廉洁意识和工作能力。
3.强化党风廉政建设。把廉洁从政、依法行政作为党员干部考核任用第一准则，全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，持续整治“四风”和发生在群众身边的腐败问题，对违反党纪党规“踩红线”、“闯雷区”的行为采取“零容忍”态度，发现一起、查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。认真开展两委换届“回头看”和扫黑除恶工作，半年来共排查出6名干部受过处分，撤换清理4人。
（二）以产业发展为核心，加快经济发展步伐
1.做强1个中心产业。一是发挥已有的青花椒产业优势，在原有基础上通过政策支持、技术支撑，强化党员模范带头作用，以种植合作社为主带动群众发展产业。半年来完成了九文路、米文路产业大道沿线花椒补栽工作，在阳岭等村新发展青花椒2000亩，建成了蹇坝、千丘两个花椒粗加工房，日加工鲜花椒达到2万斤。二是加快青花椒产业园区的建设步伐。集中力量，完成了九岭花椒产业园区建设的土地调整、选址规划等前期工作，并对施工进度和质量进行监督，确保在12月底全面完成九岭花椒产业园区建设工作，有效发挥花椒产业园区的示范引领作用。
2.扩大传统产业优势。一是依托已有的肉牛养殖优势，完成养殖场的选址规划工作，争取在9月底前成1000头的扩容扩建工作并正式投产。二是结合各村地域优势和种植经验，以剪刀村为重点新发展柑橘200亩，带动周边群众200人次务工就业，实现致富增收。三是定期组织村社干部、产业能手前往重庆江津等地学习青花椒种植技术，并利用农民夜校邀请专家为群众实地授课，提高人民群众致富增收能力。
（三）以脱贫攻坚为重点，持续巩固脱贫成果
坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和最大民生工程，精准发力，合力攻坚，巩固现有脱贫成果，确保2020年与全国全省同步建成小康社会。一是深化排查摸底。在全镇开展精准帮扶“大走访”活动，召开业务培训会9次，组织帮扶责任人、驻村工作队、第一书记严格对照“两不愁三保障”标准进行走访调研，摸清“家底”。着重对已脱贫群众的后续帮扶工作进行走访，了解群众所面临的热点难点问题，并有针对性的提出解决方案，杜绝贫困户返贫现象。二是用好用活财政扶贫资金，深入推进金融精准扶贫工作，督促贫困户按期归还小额信贷，积极发放小额信贷，大力鼓励贫困户发展生产，并严格落实医疗救助、民政兜底等各项惠农政策。三是加强思想引导。通过“大走访、大排查、大调研”活动、农民夜校、党员活动日等方式，持续开展对脱贫攻坚政策、国家法律法规的宣传教育，发放宣传资料600余份，悬挂宣传标语13幅，使脱贫户感受到脱贫政策不脱钩，引导群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”进行思想转变，确保脱贫攻坚成果持续巩固。
（四）以和谐社会为保障，推动民生持续增彩
1.镇容村貌切实改善。加大了对镇容环境、市场秩序、户外广告、建筑垃圾、违章建筑的治理力度，完善公共服务功能，提升美丽乡镇建设水平；切实做好农村环境治理三大革命，加强农村陈年垃圾清运，逐步试点在公路沿线较近的村统一由保洁员上车集中运输到复兴垃圾发电厂发电处理，进一步完善“户清扫、村清运、镇处理”的工作机制；实现农村生活污水集中处理，开展农村改水改厕专项行动，构建良好有序的镇村生活环境。
2.环境保护常抓不懈。一是开展环境卫生专项整治行动，对公路沿线、河道两侧、塘库堰及饮用水源视野范围内等进行整治，彻底打捞和清运生活垃圾等；二是全面治理农业面源污染，举办培训班，指导群众垃圾分类、秸秆综合利用、固体废弃物回收、农药科学安全使用等技术，发放回收桶、挂图等300余个。三是扎实推进河长制。全面宣传贯彻中央、省、市、区关于河长制工作的安排部署，开展河道周边环境专项治理，提高全民保护河流的意识和能力。
3.安全生产警钟长鸣。认真落实安全生产责任制，以“加强基础工作、加强专项整治、加强监督管理”为抓手，以消防火灾、道路交通、食品安全、烟花爆竹、非煤矿山等为重点，深入开展“安全生产执法、安全隐患排查、安全宣传教育”行动，严厉打击安全生产违法违章行为，着力遏制安全生产事故发生，我镇上半年实现了安全生产事故零发生。
4.大力实施依法治镇。一是加速推进村（社区）三务公开，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，使我镇农村基层民主真正走上制度化、规范化轨道。二是强化综治信访维稳工作，完成综治村级网格员配备及培训工作，定期开展矛盾纠纷排查，做到矛盾纠纷依法疏导到位、依法调解到位，抓好信访积案化解工作，确保全镇平安稳定。
二、存在的困难和问题
一是村社干部年龄偏大，现代化办公能力不强，年轻后备干部缺乏；二是部分干部思想不够解放，作风不够深入，工作落实不够有力；三是村集体经济发展和农民持续增收的路子不宽、步伐不快等。
三、2019年下半年工作计划
（一）突出党建核心地位。一是抓好党员队伍管理。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。切实开展好“党员活动日”、“三会一课”、“农民夜校”等活动，进一步增强党员干部队伍的整体素质和凝聚力。二是抓好机关作风建设，坚决杜绝“为官不为”现象，以“事在人为、干就干好”的工作追求，拓宽视野眼界，抬高工作标准，铆足工作干劲，推动各项工作跨上新台阶。三是抓好后备干部培养，实行镇村后备干部动态化管理，严格监督考评机制，对日常表现较差的后备干部将按程序退出后备干部队伍，及时把优秀人才纳入后备干部队伍，保障镇村两级后备干部队伍的生机活力。四是抓好党员发展，严格按照《发展党员工作细则》要求，认真规范做好发展党员工作，为党组织注入新鲜血液，全年新发展党员5名。五是稳步推进书记主任“一肩挑”，在界牌、龙登等村逐步实现“一肩挑”，加强对支部书记的教育培养力度，增强支部书记政治素质、廉洁意识和工作能力。
（二）加快基础设施建设。一是对村道、社道公路进行改造升级，提高全镇道路通达能力，完成独鹰村8社的社道路硬化工作，积极配合好施工队伍，协助解决好施工期间的问题，全面加强道路硬化过程的质量监督，实现全镇社道路硬化率达到100%，为我镇产业发展打下良好基础，为群众脱贫致富创造先决条件。二是抓好场镇污水治理项目的前期准备工作。组织人员做好前期调查，摸清全镇排污口，做好污水管网建设的前期规划，做好地勘、环评等前期工作，使群众生产生活环境明显改善，场镇形象得以亮化。三是加强农田水利设施建设，完善渠系改造，加大人饮工程投入，延伸农村自来水管网，对病险小水利设施进行全面整治。
（三）加快产业发展步伐。一是做强特色产业。出台产业激励措施，引进业主，持续发展青花椒特色产业，下半年重点在阳岭等村发展青花椒2500亩，使全镇青花椒种植面积达到20000亩，实现“一镇一品”产业布局，突出九岭青花椒的规模效应；提升产业价值，提高单位产量，走环保无公害路径，同时做好九岭镇青花椒的宣传，推广改进产品包装，新增花椒酒、花椒茶、保健花椒等产品。二是扩大传统产业，结合各村地域优势和种植经验，以蹇坝村、剪刀村为重点新发展柑橘600亩，带动周边群众400人次务工就业，实现致富增收。三是促进产业结构调整，为加快脱贫步伐，我镇将配合达川区2019年国家水土保持重点工程龙登小流域综合治理，完善基础设施，以改善全村生态环境和生产生活条件，达到促进全镇产业结构调整并达到治理水土流失的目的，努力将我镇打成造全区青花椒产业示范园，带动全区青花椒产业发展。四是发展2个现代农业，以生猪、肉牛为养殖重点，发展现代养殖业，以合作社和养殖大户的养殖效益和经验为带动，积极鼓励群众向合作社和养殖大户靠拢，促进养殖规模化、现代化、市场化；积极推广生态观光农业，结合地理条件，走镇村旅游业发展之路，全力打造剪刀峡风景区，形成一产带动三产，三产反哺一产的良好局面，进一步拓宽群众增收渠道，提高农民的经济收入，达到产业增效、农民增收的目的。
（四）持续巩固脱贫成果。一是着力夯实贫困户基础信息采集和动态调整工作，确保基础数据准确无误，不缺不漏。二是积极落实贫困户产业、就业扶持政策，稳步推进脱贫攻坚。不断强化种养技术、务工就业技能培训，提供就业机会，增加贫困群众收入。三是根据贫困户不同情况，按照“一村一策，一户一策”要求，量身定制帮扶计划，细化帮扶任务，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，让贫困户得到针对性扶持，不断提升整个帮扶过程的精准程度。四是用好用活财政扶贫资金，深入推进金融精准扶贫工作，督促贫困户按期归还小额信贷，积极发放小额信贷，大力鼓励贫困户发展生产，并严格落实医疗救助、民政兜底等各项惠农政策。
（五）大力实施依法治镇。一是强化村务政务公开，加速推进村务公开和政务公开，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，使我镇农村基层民主真正走上制度化、规范化轨道。二是抓好综治信访维稳，完善健全信访维稳工作网络，定期开展矛盾纠纷排查，做到矛盾纠纷依法疏导到位、依法调解到位，抓好信访积案化解工作，继续保持“四无”镇镇荣誉称号。三是扎实开展安全生产，认真落实安全生产责任制，以“加强基础工作、加强专项整治、加强监督管理”为抓手，深入开展“安全生产执法、安全隐患排查、安全宣传教育”行动，严厉打击安全生产违法违章行为，着力遏制安全生产事故发生，确保全镇安全生产无事故发生。
中共达州市达川区九岭镇委员会
达州市达川区九岭镇人民政府
2019年6月25日
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