渡府发〔2019〕68号
各村（社区）居委会，镇级相关部门，辖区内非煤矿山和工商贸企业：
现将《2019 年达川区渡市镇非煤矿山和工商贸行业安全生产监管工作要点》印发你们，并提出以下要求，一并贯彻执行。
一、充分认清辖区内非煤矿山和工商贸行业的形势，增强做好安全生产工作的紧迫性
非煤矿山是高危行业，其特点是：小、散、远；企业大多安全生产基础薄弱；从业人员文化低，自觉落实安全生产法规意识差；企业管理能力弱；企业资金压力大等。工商贸行业点多面广，其特点是：人员密集；家庭式作坊多；企业管理能力差；安全生产基础条件不足；风险认识不够，虽不是高危行业，但风险点较多，危害可能较大；从业人员安全意识不牢。各村（社区），镇级相关行业主管部门，辖区内企业务必增强做好非煤矿山和工商贸行业安全生产工作的紧迫性。
二、逐步完善与专项整治相结合，提升非煤矿山和工商贸行业企业安全生产水平
相关行业主管部门要形成合力，上下齐心督促企业加大安全投入，不断改善提升企业安全方面软硬件条件，既要逐步完善又要集中时间强力整治，切实提升企业安全生产水平。
三、依法履职、确保安全生产
要深刻理解并执行安全生产“党政同责”、“三个必须”、“一岗双责”、“属地监管”的要求，依照相关法律法规和“三定方案”赋予的职责认真履职尽责，不得推诿扯皮，齐抓共管，确保企业安全生产。
附件：2019 年达川区非煤矿山和工商贸行业安全生产监管工作要点
达州市达川区渡市镇人民政府
2019年5月23日
2019年达川区非煤矿山和工商贸行业
安全生产监管工作要点
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对安全生产工作的指示精神为指导，全面落实国家、省、市、区应急管理部门对非煤矿山和工商贸行业安全生产工作的安全部署。以防范和遏制非煤矿山、工商贸行业生产安全事故为重点，以完善安全风险双重预防机制建设为抓手，以两个责任主体为原则，全面巩固提高企业本质安全水平，提升政府和企业安全管理水平，推动全镇非煤矿山、工商贸行业安全生产形势持续稳定发展。
二、工作目标
遏制一般事故，杜绝较大及以上生产安全事故的发生。
三、主要工作
（一）非煤矿山
1.完成非煤矿山双重预防机制建设，所有非煤矿山（生产、建设）企业完善风险评估，绘制风险等级“四色图”并张贴在企业项醒目位置。
2.依据《四川省安全生产监督管理局关于切实加强非煤矿山复产复工安全工作的通知》（川安监〔2017〕24号）文件要求，扎实做好非煤矿山节后复产复工工作。
3.做好汛期非煤矿山安全生产工作，主汛期按照“四不两直”的要求开展汛期非煤矿山安全生产执法检查工作。
4.督促企业完成三级及以上安全生产标准化建设，年底以前生产矿山全部取得三级及以上安全生产标准化证书。
5.进一步督促非煤矿山企业淘汰国家明令禁止使用的落后工艺及设备，推动企业落实机械化减人、自动化换人的要求。
6.进一步整顿非煤矿山，严把准入关。凡产能或服务年限未达到最低要求的，要劝其扩能或退出。不具备安全生产条件经多次整改仍达不到要求的，提请区人民政府予以关闭。
7.进一步提升非煤矿山业主、管理人员、一线工人安全生产素质。督促企业按时参加主要负责人、安全员能力合格培训和复训，各企业依托第三方技术服务机构开展一次对一线工人的安全教育培训。
8.进一步落实非煤矿山安全生产“三同时”要求，凡新、改、扩以及长时间停产的矿山，企业必须落实安全生产“三同时”要求,否则不得生产或开工建设。
9.协助上级做好辖区内陆上石油和天然气开采、勘探企业的监督管理。
（二）工商贸行业
工商贸行业是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业。
1.按照安全生产“三个必须”的要求，进一步督促行业主管部门落实安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任。
2.安监所会同行业主管部门、市场监管部门、共同查清辖区内工商贸行业企业底数（数量、类型、规模等基本情况），建立工商贸企业数据库。
3.进一步督促工商贸企业安全生产标准化建设，积极引导企业创建安全生产标准化建设达到三级及以上。
4.加大对粉尘涉爆、有限空间企业的检查执法力度。
5.安监所会同工商贸所属八大行业主管部门，年内召开一次部门联席会议，研究、分析工商贸安全生产形势，提出相应工作措施。
6.做好汛期工商贸企业安全生产工作，督促企业建立健全恶劣天气防范风险能力，落实汛期值守、防雷设施、厂区排水设施、汛期安全隐患排查治理，落实汛期应急处置预案的编制、演练以及应急物资的储备。
7.在人员密集场所、劳动密集型企业推广智慧式用电遏制电气火灾事故的工作。
达州市达川区渡市镇人民政府
2019年5月23日
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