赵府〔2019〕54号
区财政局：
为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实开展，取得实效，按照《达州市达川区财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》（达川财监督〔2019〕8号）文件要求，现将具体落实情况汇报如下：
一、主要措施
（一）加强领导，明确责任。为推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实有序开展，切实加强组织领导、统筹协调和督促落实，决定成立区财政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理领导小组。
组 长：白雨鑫 党委副书记、镇长
副组长：郝 波 党委委员、人大主席
王红梅 党委委员、副书记
何 山 党委委员、武装部长兼副镇长
李 松 党委委员、副镇长
成 员：席 蓉 办公室主任
李 艳 财政所负责人
朱烊灶 财政所工作人员
杨富兰 便民服务中心主任
蒲 伟 民政办主任
吴淑华 计生办主任
罗章川 农技站站长
何 平 中心学校校长
任志华 林业站站长
张仕见 残联专职委员
领导小组统筹部署专项治理工作，制定工作方案，明确具体任务，指导、督促全镇各级、各部门按要求开展全面清理、纠正整改和专项公示，研究建立长效机制，规范 “一卡通”发放、管理和使用。领导小组下设办公室，办公室设在镇财政所，由李艳同志任办公室主任，朱烊灶同志为办公室成员，负责组织协调、数据汇总、材料报送等日常工作。
（二）广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过宣传栏、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。清理时限为2018年6月-2018年12月31日。
（三）健全制度，创新机制。一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折通”或“一卡通”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。??
（四）科学运作，规范管理。制定了所有惠民惠农资金必须实行资金兑付“一卡通”。??
（五）加强监督，做好清理。一是全面清理了“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。二是逐户核查了群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。三是逐项检查了补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。四是全面核实了补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。
二、“一卡通”自查情况
（一）农业部门
1、耕地地力保护补贴资金：2018年6月1日至2018年12月31日，通过区农业局打卡直发耕地地力保护补贴农户5492户，19602人，补贴金额217.4083万元。
2、农机购机补贴资金：2018年6月1日至2018年12月31日，通过区农业局打卡直发农机购机补贴农户数51户，补贴金额3.049万元。
（二）林业部门
国家(省级)公益林补偿资金：2018年6月1日至2018年12月31日，通过区林业局打卡直发935户,1711亩，2.523725万元。
（三）民政部门
1、特殊病种医疗救助人员50人，25万。
2、特困人员（五保）救助180人，45.04万元。
2、临时生活救助72人，3.826万元。
3、高龄补助497人，7.098万元。
4、自然灾害救助425人10.104万元。
5、低保852户，112.613万元。
6、优抚对象抚恤和生活补助288人，资金100.126万元。
（四）残联部门
1、残疾人扶贫对象生活费补贴27人，4.0977万元。
2、2018年下半年残疾生活救助559人，2.558万元。
3、重度护理补贴225人，11.376万元。
4、阳光家园计划30人，0.86万元。
（五）卫计部门
1、农村部分计划生育奖励扶助：2018年6月到2018年12月打卡直发人员是260人，金额24.96万元。
2、计划生育家庭特别扶助：2018年6月到2018年12月打卡直发12人，金额9.792万元。
（六）扶贫部门
1、危房改建：打卡直发49户，53.8万元。
2、易地搬迁：打卡直发133户，419.58万元。
三、存在问题。
总体来看，我镇惠民惠农财政补贴资金能够及时、足额发放，不存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等问题，但同时也存在一些问题。一是部分群众“一卡通”存在由亲属等非本人代为保管的情况。二是部分群众长期外出不能联系，一卡通无法查证去向。三是部分群众对惠民惠农财政补贴资金政策不够了解。
四、下一步工作打算
针对存在的问题，我镇将立行立改，并引以为鉴、引以为戒。一是强化联系，通过多种渠道与长期外出群众取得联系，查证一卡通去向，核对惠民惠农财政补贴是否发放到位。二是强化指导，加大对镇村干部教育力度，引导树立正确价值观，筑牢纪律防线，同时做好业务辅导，严格按照有关政策规定落实惠民惠农财政补贴发放工作。三是强化宣传，充分利用党务政务公开栏、“村村响广播”、微信等载体和驻村干部、村干部、网格员等队伍，广泛宣传解释相关惠民政策，做到公开透明，消除干群“隔阂”，提升群众满意度。四是强化监督，加大对惠民惠农财政补贴领域监管力度，针对查实的违法违纪问题绝不姑息，坚决防止向惠民惠农财政补贴“伸黑手”。
达州市达川区赵固镇人民政府
2019年6月4日
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