金委发〔2019〕42号
各村（社区）党支部、村（居）委会，镇级各单位：
2019年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委四届四次全会和区二届四次党代会部署安排，坚持党的全面领导，把政治建设放在首位，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；全镇上下须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，着力巩固发展良好的政治生态，紧扣区委的“12335”工作思路等总体安排，着眼统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持从严治党的总要求，全面落实“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，坚持不懈深化作风建设，持之以恒贯彻中央八项规定精神，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为奋力打赢脱贫奔康攻坚战建成幸福美丽金垭提供坚强纪律保障。
一、加强政治建设，忠诚践行“两个维护”
严明政治纪律和政治规矩。加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况的监督，督促党员干部把“两个维护”自觉落实到行动上。开展政治纪律“大清查”行动，严肃查处违反政治纪律的问题和行为。进一步聚焦“七个有之”，严查政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。
坚决破除形式主义、官僚主义。紧紧围绕项目建设、民营经济发展、乡村振兴、“三大攻坚战”等重点任务开展监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为。重点纠正表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕，宣传标语口号散滥，不作为慢作为乱作为、冷硬横推、庸懒散浮拖等形式主义、官僚主义问题。
二、突出监督首责，做深做细做实监督文章
加强日常监督。用好监督执纪“四全三个一”工作机制，通过监督全面准确摸排情况、发现问题、对症施治。贯通运用“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，让党员干部习惯在监督和约束下工作生活。注重谈话和函询相结合，加大谈话比重，严把谈话函询质量，坚决防止“一谈了之”“一函了之”。完善干部廉政档案，把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。
突出精准监督。严格落实“1+7”制度，依法公开权力运行流程，着力完善权力制约和监督机制。加强对即将开展的村（社区）换届纪律执行情况的监督检查，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为。坚持把大数据分析应用作为纪检监察工作的新动能，树立大数据思维及理念，持续深化“阳光惠民监督”平台，打造“指尖上的监督”，做到监督更精准。
三、突出正风肃纪，着力整治群众身边的腐败和作风问题
深入开展“作风建设深化年”活动。持续督促落实中央八项规定及实施细则精神，省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、区委区政府十二项规定及实施细则。扎实开展“带病提拔”、党员干部“赌博敛财”和“利用地方名贵特产谋取私利”等专项整治。集中开展政治生态持续深化不够、党风廉政建设推进不力、“四风”问题隐形变异、扶贫领域腐败和作风问题、群众身边的“微腐败”问题、经济发展软环境、“为官不为”等8个方面29项突出问题专项整治，推动全镇广大干部职工工作作风建设上新台阶。
深入开展整治“群众最不满意的10件事”活动。以持续深化“民情户户通”活动为契机，通过走村入户、与群众面对面交流，认真开展“大梳理”“大走访”“大调查”“大收集”活动，全面收集和整治群众最不满意的10件事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众获得感、满意度。
深入开展民生领域“微腐败”整治。围绕城乡建设、征地拆迁、教育医疗、环境保护、低保五保、涉农补贴、食品药品安全等领域专项整治，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等行为。持续深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果。
深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”。健全信息沟通、核查反馈等机制，严查干部与黑恶势力相互勾结，搞通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。
四、加强纪律审查，持续巩固反腐败斗争压倒性态势
加大纪律审查力度，对腐败问题坚持以零容忍的态度不变、猛药去疴的力度不减、刮骨疗伤的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，坚决遏制腐败蔓延势头。继续深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，切实增强突破大案要案的能力。进一步拓宽群众信访诉求渠道，认真做好群众反映问题的办理、督促、落实。
五、强化党员干部教育管理，不断提升党员干部形象
加强对党员干部的监督管理和教育，引导他们增强党性观念和法治意识，切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持标本兼治、纠建并举，坚决纠正损害群众利益不正之风。进一步加强村（社区）“三资”管理，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，充分发挥村务监督委员会作用，把涉农项目资金用在实处。分层次开展廉政教育，把反腐倡廉教育作为思想建党的重要内容，积极开展常态警示、党风廉政建设工作情况通报。建立健全党委书记、镇长和纪委书记讲廉政党课制度。积极推行案例教育、情景教育、现场教育，大力开展岗位风险教育和廉政教育。
六、加强自身建设，努力打造忠诚干净担当的干部队伍
纪检监察干部要坚持思想政治建设这个根本，加强理论学习和党性修养，着力提升能力素质。把法治理念贯穿监督执纪问责的全过程，严格工作程序，理顺内部关系。加强监督管理，建立健全纪检监察系统廉政风险防控机制。对不敢抓、不敢管、监督责任缺失的干部坚决问责。同时要牢固树立“监督者主动接受监督”意识，严防“灯下黑”，切实做到“打铁还须自身硬”，努力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
七、加强组织领导，不断压紧压实党风廉政建设和反腐败工作责任制
全镇党风廉政建设和反腐败工作由党委书记负总责，班子成员负责分管部门和所联片区党组织的党风廉政建设工作，各部门负责人和党支部书记负责所辖区域内党员干部的监督管理，着力从源头治理腐败，做到廉洁务实高效，发现问题及时纠正。深入开展镇级部门负责人和村（社区）书记、主任向镇纪委述责述廉。镇纪委对各单位部门、村（社区）廉洁勤政情况实行随机监督检查，检查结果向党风廉政建设领导小组及主管部门书面通报。党委、政府把各单位部门、村（社区）党风廉政建设工作纳入年度目标考核。
中共达州市达川区金垭镇委员会 达州市达川区金垭镇人民政府
2019年5月11日
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