达川堡府发〔2019〕32号
全镇各学校（含幼儿园、民办教育机构）：
为切实做好2019年学校安全工作，经镇党委政府同意，现将《达州市达川区2019年学校安全工作意见》发你们，请认真抓好落实。
达州市达川区堡子镇人民政府
2019年3月5日
达州市达川区2019年学校安全工作意见
为进一步强化全区学校安全稳定工作，保障广大师生生命财产安全，营造良好的教育教学环境，构建平安和谐校园，现就2015年全区学校安全管理工作提出如下意见。
一、总体要求
认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强学校安全工作的部署要求，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，按照“分级管理、分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，扎实推进全区学校安全工作规范化、标准化建设，切实强化安全教育培训，努力夯实安全基础，为全区教育发展提供可靠的安全稳定保障。
二、目标任务
（一）全区学校（含幼儿园，民办教育机构，下同）无较大以上安全事故，无安全责任事故。
（二）努力夯实安全基础，严格落实安全管理责任，深入开展安全隐患排查治理。
（三）深入推进学校“三防”标准化建设。
（四）推进学校应急管理标准化建设，开展应急管理示范学校创建活动。
（五）强化师生安全教育培训，把学校安全管理落实到“操作”层面。
（六）建立健全乡镇和部门学校安全联动监管责任机制，完善和落实监管责任考核奖惩办法。
（七）加大学校安全工作考核力度，促进学校主动尽职尽责。
三、主要工作措施
（一）推进“三防”建设标准化
把人防、物防、技防标准化建设纳入义务教育阶段学校标准化建设、新建和改扩建学校、新设学校审批范畴，同步规划，同步实施，同步审查。
1．推进人防标准化建设。各学校要进一步建立健全学校安全保卫机构，明确分管领导，配齐配强安办主任、安保专（兼）职人员，推进安保人员规范上岗。
2．推进物防标准化建设。各学校要按照要求配齐配足防暴盾牌、头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、对讲机、辣椒喷雾器、安全钢叉等防卫器械。
3．推进技防标准化建设。各学校要根据《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（国标GB/T29315—2012），配置电子监控、报警、避雷等技防设施装置。全面落实校车 GPS 定位系统配置要求和后台监管措施。
（二）开展隐患排查治理责任化
1．抓好重点安全管理。要重点抓好民办学校、农村边远山区学校（教学点）、城郊结合部学校、“9＋3”学校、寄宿制学校和幼儿园、各类培训机构的安全隐患排查治理和监管，促进学校安全工作落实到位。进一步深化幼儿园、培训机构专项清理整顿，建立监管长效机制，确保整改到位、取缔到位、达标到位。
2．抓好隐患排查治理。建立安全隐患排查责任倒查、台账管理、挂牌督办和整改公示、验收、销账等制度，广泛组织师生排查安全隐患，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，严防校舍及其它构建筑物垮塌、楼道拥挤踩踏、食物中毒、疫病传染、重大火灾、暴力恐怖袭击、地质灾害、洪涝灾害、校车和交通、溺水、爆炸、二氧化碳中毒、雷击等可能引起群死群伤的安全事故。
3．开展校园及周边环境整治。加大对校园及周边综合治理的宣传整治力度。建立校园及周边环境综合治理长效机制和安全事故调处机制，坚持集中治理与综合治理、定期检查与日常检查相结合，切实加强学校及周边环境综合整治。重点加强校园及周边矛盾纠纷、突出治安问题和安全隐患排查，加强特殊人群管理，加强校园周边文化娱乐场所、违章建筑、违章经营场所、违规饮食摊点等的清理整顿，落实动态管控措施，消除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，维护校园及周边治安、交通、消防、经营等良好秩序。
（三）狠抓安全教育培训常态化
1．抓好安全课堂教育。各学校要积极构建“以课程教育为主，以活动、体验教育为辅”的学校安全教育体系，把安全文化建设纳入校园文化建设。按照师资、教材、课时、教案、考试“五落实”的要求，进一步抓实《生活?生命与安全》课程教学。鼓励教师在学科教学中渗透安全教育，加强和改进中小学安全教育研究工作。
2．开展安全专项教育。各学校要加强与相关部门配合，抓好抓实各类专项安全教育活动。按照“全员覆盖、全员参与”的要求，抓好四川省中小学生安全知识网络竞赛活动。进一步加强学校法制副校长、法制辅导员和心理健康教师队伍建设，把安全教育与法制教育、心理健康教育有机结合起来，减少未成年人违法犯罪，减少因心理不健康导致的学生伤亡事故。
3．强力推进家校结合。利用家长会、家访、告家长书等形式与学生家长沟通交流，把家庭作为加强学生安全教育的第二课堂，督促家长履行法定的安全教育和对学生的监管责任。
4．广泛开展安全培训。要把安全知识纳入新教职工招聘考试考核范围，纳入校长（园长）任职、提高培训和新任教职工岗前培训内容。加大对学校分管安全工作领导、安办主任（安保科长）的培训力度，通过安全培训推动学校安全管理标准化建设。安监、公安、食药、交通、卫生、国土等部门要定期组织学校相关管理人员和从业人员进行业务培训。各学校要利用寒暑假对所有教职工开展为期1-2天的安全培训，确保学校每位教职工掌握必需的安全工作技能，成为学生、家长、学校放心的安全管理操作者。
5．加强应急体系建设。相关职能部门要指导学校结合实际完善安全事故应急处置预案，增强预案的科学性和可操作性，推动应急体验馆（室）的建设力度。各学校要在科学制定和反复演练预案的基础上，将各类应急预案简化为应急处置流程图并上墙公布，确保预案为广大师生知晓。加强应急管理队伍建设，配齐配强安全应急处突教职工队伍；加强应急物资准备和应急场所管理。按照教育部印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，充分利用升旗、课间操、集体活动等时间，经常开展应急疏散演练活动，中小学校每月至少开展1次应急演练，幼儿园每季度至少开展1次应急演练。开展好学校防灾减灾科普教育活动，推进防灾减灾科普教育基地和应急教育示范学校建设。
（四）强化组织领导
1．为切实做好校园安全管理工作，成立堡子镇校园安全工作领导小组及联系学校责任人。
组 长：李金洹 堡子镇党委书记（联系堡子中学）
李 忠 堡子镇镇长（联系堡子光明学校）
副组长：张 敏 堡子镇人大主席（联系堡子小学、童心幼儿园）
王清春 堡子镇武装部部长、副镇长（联系高坪学校）
成 员：李中国 堡子派出所所长
赵约知 堡子中心卫生院院长
王 东 堡子初中校长
谢月江 堡子小学校长
毛思伟 高坪学校校长
罗 锋 光明学校校长
李仕洁 童心幼儿园园长
吴金权 堡子镇安监所工作人员
潘江华 堡子镇安监所工作人员
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，进一步加强对学校安全工作的领导。各乡镇人民政府、各街道办事处分管领导要定期召开学校安全工作领导小组成员会议，通报学校安全工作进展情况，研判学校安全工作形势，研究解决学校安全工作中存在的突出问题。进一步完善和落实相关职能部门履行学校安全联动监管责任考核奖惩办法，建立健全乡镇、街道、部门学校安全工作联动监管责任机制。强化经费保障，把学校安全建设和工作经费足额纳入财政预算。加强督导检查，定期组织相关部门开展学校安全专项或综合督导检查，确保每季度至少开展1次专项督查。强化激励约束，把学校安全工作纳入政府目标绩效考核，对认真履职、成效显著的集体和个人大力表扬奖励，对分管和具体从事学校安全工作的优秀干部注意提拔重用；对发生安全责任事故或重大安全隐患排查整改不力的，要严肃追究相关人员的责任；对发生安全责任事故的，实行“一票否决”。
2．强化部门监管指导。各职能部门要严格逗硬执法，从快、从严、从重打击针对师生的违法犯罪行为。各相关部门要建立部门领导联系学校的工作制度，把监管责任层层分解落实到一线监管层面和具体工作人员。各职能部门要加强业务指导，依据自身职能职责，定期派出员工深入学校督促指导学校将各项安全要求落到实处，适时组织开展涉及学校学生的单项安全工作专项治理。
3．促进学校主动履职。各中小学校长、幼儿园园长是安全工作的第一责任人，对学校（幼儿园）安全工作负总责，重点要做好机构建设、制度完善、机制构建、人财物保障、检查落实等工作，定期主持召开安全工作会议，及时研究解决安全工作中存在的突出问题。严格落实安全工作“一岗双责”制度，全面落实学校分管安全领导、其他分管领导、安全办公室及其他业务等职能科室的安全工作职责，根据教育部印发的《中小学校岗位安全工作指南》要求，将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，将各项的要求落到操作层面，形成横到边、纵到底、无缝覆盖、边界清晰安全责任体系。积极推进安全管理制度和档案管理规范化、标准化建设，确保各项安全规定和要求落实到位。
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