河府发〔2019〕35号
各村（社区），各相关部门（单位）：
经镇领导研究同意，现将《河市镇2019年安全生产工作要点》印发你们，请结合实际认真执行。
达州市达川区河市镇人民政府
2019年5月8日
河市镇2019年安全生产工作要点
认真组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。
一、加强重点行业领域安全风险防控
（一）打好危险化学品综合治理攻坚战，加快实施搬迁改造工程。大力推进《达川区危险化学品安全综合治理实施方案》实施，落实防范遏制危险化学品重特大事故措施，完成危险化学品安全风险摸排和“一张图一张表”建设。全区范围内集中开展为期2年的化工、医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动。开展危险化学品企业安全生产条件评估工作，组织专家对危险化学品重点企业进行指导服务。加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所区域安全风险管控。深化烟花爆竹生产企业整改提升和关闭退出，继续开展烟花爆竹“打非”工作。
（二）加大建设煤矿安全管理力度，加强瓦斯、水害和监控系统管理。停止核准新建采深超千米矿井，并严格限制现有矿井的生产能力。
（三）深化工矿商贸行业安全基础管理，强化非煤矿山安全专项整治与工贸企业重大风险管理。巩固治理尾矿库治理成果，做好尾矿库安全度汛工作。
（四）持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理。加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。加强森林草原火灾防控，深入组织开展火灾风险隐患排查整治。区旅游局、区商务局、区统战部、区自然资源局、区林业开发和保护中心等按照职责分工负责。
（五）贯彻落实达州市安全生产委员会《关于印发达州市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》（达市安委〔2019〕3号）和达州市达川区安全生产委员会办公室《关于印发达州市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》（达川安办〔2019〕23 号），推进 11 项重点任务落地见效。加强“两客一危”、高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理，完成公路安全生命防护工程和渡改桥等工程年度建设任务。制定《达州市道路交通安全“十三五”规划实施方案》，强化重点营运车辆联网联控，加快推进公交车运行安全管理工作，在道路客货运输领域研究推广应用智能视频监控报警技术。开展内河涉客运输船舶运输安全整治等专项行动。加强铁路（高铁）沿线外部环境安全隐患整治，推进实施高铁安全防护工程建设。
（六）以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点。开展综合性治理，开展建筑市场违法违规行为专项整治，加强施工现场隐患排查治理。重点解决安全生产投入、安全教育培训、专项方案编制及实施等源头问题。有关行业管理部门组织开展“平安工程”冠名工作，进一步总结推广典型经验，激励企业抓好安全生产工作。定期召开建筑施工联席会议，及时分析研究解决安全生产中遇到的困难和问题。
（七）持续推进特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、沼气、电力、旅游、民爆物品、院校实验室等行业领域安全专项整治。加强气象（地震）、水文地质灾害的监测预警和安全风险防控工作。针对教育培训、设备老化等方面存在问题进行民航安全专项整治。开展重点行业领域粉尘职业危害专项治理行动。
（八）强化重要时间节点安全风险防控。全力做好庆祝新中国成立70周年、澳门回归20周年等大型活动和春节、五一、国庆等节假日期间的安全防范工作。加强应急值守工作，实行领导带班和24小时在岗值班制度，并随时做好视频调度和处置突出安全生产事故及自然灾害事故的相关工作。
二、主要工作和措施
（一）严格监管，认真督促企业落实安全生产主体责任。
1．进一步提高企业安全生产的主体责任意识。广泛深入开展安全生产宣传，在企业中牢固确立“以人为本”的理念，树立把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，使企业自觉依照法律、法规规定履行安全生产法定职责和义务，努力提高企业负责人、安全管理人员及企业职工的主体责任意识和工作能力，真正使企业安全生产主体责任落到实处。
2．进一步加大生产企业安全生产综合监管力度。镇安监所要指导、协调和督促协同其他相关部门，认真落实生产企业安全生产监管责任、日常检查、生产企业安全培训、基础管理、应急管理、生产企业事故隐患排查治理和跟踪督办工作，开展行业性安全生产风险定期评估和事故统计分析。
3．进一步强化各行业和领域安全生产监管。镇级各部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，制定和落实日常监管措施，切实做好本行业本领域的安全监管工作，指导和督促相关企业单位全面落实安全生产主体责任。
（二）加强保障，不断完善全镇安全生产事故防控机制。
1．加强安全生产文化建设。逐步建立健全专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育等全方位的安全生产宣传教育体系，以“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动为契机，以电视、网络、报纸等为载体广泛宣传安全生产法律法规和安全常识，增强广大群众的事故预防和逃生自救技能，提高全民安全素质，大力营造“重视安全、关爱生命”的社会氛围。
2．持续深入开展安全生产事故隐患排查治理工作。要按照《达州市达川区安全生产事故隐患排查治理监督管理制度》的要求，积极开展安全隐患排查治理工作。同时，逐步完善安全生产事故隐患排查治理体系和责任追究制度，实现安全隐患排查治理常态化、制度化、科学化。
3．全面推进企业标准化建设。督促企业要加大投入，淘汰落后生产设备和工艺，积极开展安全生产标准化建设工作，按期完成标准化达标工作。
4．强化职业危害监管与防治。理顺职业安全健康监管体制，完善部门协作机制。加强煤矿、非煤矿山、建筑、建材、化工等职业危害重点作业场所职业危害因素检测、评价与控制，严格实行职业危害申报制度和职业卫生安全许可证管理制度，积极开展职业病防治与康复工作。建立职业危害举报制度，加大职业危害监察执法和事故查处力度，为职工创造安全健康的职业条件。
5．持续开展安全社区建设。按照《四川省安全社区建设持续改进管理办法》及《四川省2016年安全社区建设工作意见》持续开展好我镇安全社区建设工作。落实“7+N”模式，组织引导各建设单位以“七个一”（一套安全管理制度、一个安全文化阵地、一条安全示范街、一个安全示范校园、一批安全标准化企业、一份隐患排查治理表、一支应急救援队伍）+“N”（各类安全促进项目，即我镇10个安全促进项目工作组在2019年至少开展一个子项目建设）的模式作为建设重点，形成安全的鲜明特征，提升安全社区品牌影响力，强化建设痕迹。
（三）强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
1．深入开展安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、企业职业病危害、建设工地和城镇燃气等领域，组织开展安全生产突出问题专项整治，以及液氨使用单位和油气输送管线、城镇燃气管网管道的专项治理，有效排查和消除各类事故隐患，打击和整治各类违法行为。
2．严格安全生产行政执法。制定年度执法检查计划，明确检查重点，并建立安全生产暗查制度。强化重点领域打非治违工作责任，建立打击非法生产、非法建设、非法经营行为的常态化工作机制。同时，要定期组织相关部门开展联合执法行动，依法查处安全生产非法违法行为和突出问题。
3．严肃安全生产责任追究。凡对安全生产工作重视不够，工作不力，年度考核不合格的，发生生产安全事故后处理不及时、不认真而造成不良后果的，严格执行责任追究制度。凡发生生产安全事故的要严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，坚决惩处涉及的失职渎职行为及其背后的腐败问题。
（四）夯实基础，全面落实各级政府安全生产监管责任。
1．完善应急救援体系建设。加强应急管理监测预警系统、应急预案体系、应急救援指挥系统、应急救援队伍、物资保障能力、紧急运输保障能力、科技支撑体系、培训与演练体系等应急救援体系建设。生产企业和规模经营企业编制应急预案，经评审后报镇安监所备案。高危企业要建立救援队伍，并与专业救援机构签订救援协议，完善救援体系建设。
2．加强安全生产监管队伍建设。建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛的安全监管队伍，不断提高依法行政的水平。强化安全监管人员的培训教育，鼓励在职培训和自学，切实提高相关人员的业务素质和监管能力。
3．严格安全生产目标考核。严格按照“党政同责、一岗双责”的规定，落实单位领导班子成员安全生产工作责任制。加强安全生产考核控制指标执行情况、安全事故及重要时段安全生产工作开展情况的监督考核，对工作突出的单位和个人进行表扬奖励。年度内，凡发生一起较大及以上责任事故，所在村（社区）和行业主管部门实行“一票否决”，年终各项工作不予以评先进；被“一票否决”的村（社区）和部门在全镇通报批评，主要负责人向镇党委、镇政府书面述职。
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