龙府发〔2019〕32号
各村、社区，乡级各单位：
为了深入开展城乡环境综合治理工作，强力推进“治脏治乱治尘治噪治水”五治工程，改善人居环境，努力提升龙会形象，建设美丽龙会，特提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、四次全会、市委四届六次、七次全会及区委二届四次党代会、二届七次全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，以改善城乡环境质量为目标，统筹深化“环境治理巩固年”“乡村振兴推进年”“城市综合管理年”主题活动，纵深推进生态环境、美丽乡村、文明新风建设，进一步提升城市综合管理和环境治理能力，促进城乡环境治理从局部治理向整体深化全覆盖、从专项攻坚向常态管理深化重长效、从宣传引导向依法规范深化提质量，努力开创城乡环境综合治理工作新局面，使全乡“空气清新、水域清净、城镇清爽、乡村清秀、庭院清雅、景区清丽”。
二、工作任务
（一）深入开展“环境卫生质量提升”行动。一是全域推进城乡环境综合治理（五治工程）。坚持抓好全乡的环境治理督导工作，扎实开展好每月城乡环境综合治理（五治工程）及“四清六治”工作检查考评，突出实效、注重结果运用，确保天蓝地绿水清。二是及时彻底整治环境突出问题。坚持以问题为导向，有针对性开展好环境治理专项整治行动，解决城乡环境存在的突出问题。尤其是市治理办、市五治办等上级相关部门以及达州日报、达州晚报、达州电视台、达州新闻网等新闻媒体曝光的环境突出问题，要落实责任，强力限期整改，及时回馈。同时妥善处置好群众来电来信来访投诉事件。三是着力解决热点难点问题。认真落实背街小巷、集贸市场等难点死角部位的环境整治；切实加强休闲场所、施工地乱象等重点部位的清扫保洁工作；继续加大对学校、医院、饮食行业和农村垃圾、污水治理等热点问题的督查监管力度。
（二）深入开展“城乡管理能力提升”行动。紧紧围绕“管好半个达州城”的目标，坚持“城市共管、文明共建”的理念，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实解决当前城市管理工作存在的环境突出问题。一是取缔主次干道占道经营。严格落实“门前双三包”责任制，取缔主次干道、广场、校园周边等重点区域的骑门越门经营、占道售卖、占道促销、占道修车洗车、占道加工作业、乱摆乱放、乱扯乱挂、散发传单以及活禽交易宰杀行为，确保街道整洁有序。二是加强交通秩序整治。加大车辆乱停乱放、违规违章的违法整治力度。从严查处 “黑车”载客运营行为；从严监管规范客车车貌。三是持续推进扬尘治理工作。加强城乡建筑工地管理，道路扬尘、生活扬尘等工作督导。四是加强违规户外广告整治。依法拆除、更换有碍观瞻的各类牌匾、广告；加大非法小广告的查处、打击力度，按照权属管理划分，全面清理 “牛皮癣”，并实现长效保洁；禁止设置跨街横（条）幅，禁止随意占道摆放小广告招牌，从源头上管好户外广告。五是加强噪音扰民整治。加强施工工地、商业噪声整治、公共场所拉唱卖唱和看相算命的整治；规范、引导占用公共场所的群众性文体活动，从严查处 “坝坝舞”等群众性自娱自乐噪音扰民行为；控制居民区附近学校音响设备朝向音量，避免噪音扰民。六是加强乱搭乱建整治。强力拆除严重违反城市规划、影响城市景观、危及他人或公共安全、群众反映强烈、顶风抢建、侵占公共场地、公共通道等的违法建设，消除安全隐患；从严取缔拆除主要街路撑杆搭篷，提升城市形象。
（三）深入开展农村人居环境整治行动。以乡村振兴为契机，全面贯彻落实《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》和《达州市达川区美丽乡村“十大行动”实施方案》，深入开展农村人居环境整治行动，力促农村人居环境明显改善。一是加快推进“两改一整治”工作。按照方案确定的目标任务、标准、程序和时序有序推进农村居民厨房厕所改造和危旧房整治工作，各村、社区要压紧压实，抓好落实，确保“两改一整治”让农村居民受益，全面完成2019年度目标任务。二是稳步推进农村生活污水治理。按照“试点先行、点面结合”的原则，加快推进花石岩村、熊家沟村农村生活污水治理“千村示范工程”。有关村要做好土地征用（占用）补偿等相关协调工作，保证工程有序推进，要建立农村生活污水处理设施运行管理机制，确保项目建成后正常运行。三是有效推进农村生活垃圾治理。严格按照“户集、村收、乡运、区处理”农村生活垃圾处理模式，持续加大乡镇生活垃圾清运、中转设施设备建设以及生活垃圾处理设施建设，有序合理配置生活垃圾“收、储、运”设施设备；进一步完善清扫保洁机制，建立村级保洁队伍，配足配齐专职保洁员，对辖区内村庄、沟渠、乡村公路环境进行全天保洁。2019年底，全乡大部分行政村生活垃圾得到有效治理，收集与处理率达70%。四是有序推进村庄庭院美化。本着“因地制宜、节俭高效、整洁美观、效果明显”的原则，编制村庄美化、庭院美化方案，适时实施村庄美化、庭院美化工程，风貌塑造建筑立面，美化空地、闲地和广场，完善道路照明设施，塑造良好的邻里交往空间。
（四）深入开展“文明新风促和谐”行动。深入开展全国文明城市创建城乡环境综合治理宣传行动，推动城乡文明新风建设。一是加强舆论宣传。结合全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市“四城同创”活动，利用宣传资料、大型公益广告牌、橱窗等媒介，多角度、纵深式宣传城乡环境综合治理，持续开展环境优美示范乡村、社区、单位、学校、工厂评选活动，激发和调动群众支持、参与城乡环境综合治理（五治工程）的良好社会氛围。二是加强媒体宣传。充分运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，广泛宣传实施城乡环境综合治理的重要意义、目标要求、整治内容，提高广大群众参与意识、监督意识，让城乡环境综合治理由“政府推动”向“社会参与”转变；利用各类媒体有针对性地宣扬城乡环境综合治理过程中涌现的先进人物和典型事迹，着力曝光乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱吐等不文明的行为，正反结合，引导形成“人人参与环境治理、治理成果人人共享”的工作局面。三是加强社会宣传。充分利用城乡环境综合治理“七进”、“志愿服务”、“文明劝导”、“小手拉大手，文明一起走”等活动载体，持续开展一批富有创意、群众乐于参与的环境治理主题活动，不断增强群众环境意识、卫生意识、文明意识。同时，加强群众自治能力，推动乡村（居）民公约建设，引导广大群众由评论员、裁判员变成运动员，自觉养成讲文明、树新风、改陋习、见行动、精业务的社会风气。
（五）深入开展“常态长效机制建设”行动。探索建立长效管理机制确保城乡环境综合治理取得成效并能够长期保持。一是健全长效治理机制。以体制改革为契机，进一步理顺各部门管理权限，职能职责，全面构建乡、村（社区）两级责任体系，建立完善城乡环境综合治理楼（院）长、街（路、巷）长，切实加大背街小巷的环境长效治理。同时，严格落实“门前双三包”责任制、村民自治公约等已有制度，督促各级领导、干部群众、社会各界履行社会责任。二是创新长效治理手段。加快环境治理标准体系建设，形成街道秩序、环境基础设施指标“硬约束”。各村（社区）要根据工作实际，细化考核考评办法和实施细则，通过考核、评比、通报等手段，调动工作积极性、主动性，形成全面争先创优的良好局面。三是建设长效治理队伍。既要解决群众关注之切的环境问题，又要体恤社会弱势群体之需的生存难题，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，锻铸一支“政治过硬、纪律严明、作风优良”的环境治理之师。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各村和社区要进一步强化组织领导,健全城乡环境综合治理工作机构。同时，要密切联系本辖区实际，坚持改革创新，系统谋划城乡环境综合治理工作，针对薄弱问题，进一步加大工作力度、细化工作任务、落实工作举措，集中力量攻坚克难，全面提升城乡环境综合治理能力，开创治理工作新局面。
（二）完善经费保障机制。各村要将城乡环境综合治理所需经费纳入农村公共服务运行项目，社区要将办公经费拿一部分用于城乡环境综合治理；各村（社区）要制定相关考核机制。
（三）强化综合考核，严格问责奖惩。乡党委、政府把城乡环境综合治理工作纳入乡对村（社区）年度综合目标考核，从严考评，逗硬奖惩。同时定时或不定时抽查和听取汇报，凡因工作不力、措施不具体、责任不到位造成工作失职的，对责任区域的责任人严格按照《达州市达川区城乡环境综合治理工作过错责任追究办法》，实施问责追究。
达州市达川区龙会乡人民政府
2019年5月10日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心