大滩委发〔2019〕26号
各村（社区）支部、各村（居）委会，乡级各部门（单位）：
为切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视指出问题的整改工作，根据《达州市达川乡脱贫攻坚领导小组办公室关于印发》（达川脱贫攻坚办〔2019〕25号）文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神和今年两会期间在甘肃代表团的讲话精神，坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视指出问题和国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作电视电话会议安排，全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会决策部署，按照“保持定力、坚定信心，扎实整改、标本兼治，举一反三、触类旁通，压实责任、严明纪律”工作要求，严肃认真做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，确保问题及时整改、全面整改、彻底整改，不断推动脱贫攻坚工作提质增效，确保如期打赢脱贫攻坚战。
二、整改任务
以整改中央脱贫攻坚专项巡视指出的突出问题和共性问题为重点：
（一）关于政治责任落实不够到位的问题
1.组织学习贯彻不够及时深入。不能及时传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，学习重形式、轻实效。
牵头单位：乡党建办
责任单位：乡级部门单位，各村（社区）党支部
2.思想认识存在偏差。一些部门和干部站位不高、重视不够，没有当作重大政治任务来抓，没有从打赢三大攻坚战、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的高度看待脱贫攻坚，盲目乐观，缺乏攻城拔寨的责任感、紧迫感。
牵头单位：乡党建办
责任单位：乡级部门单位，各村（社区）党支部
3.政治担当不强。有的没有将脱贫攻坚作为重要政治责任扛在肩上，没有亲自抓。
牵头单位：乡党建办
责任单位 ：乡级部门单位，各村（社区）党支部
4.抓党建促脱贫攻坚和队伍建设存在薄弱环节。贫困村基层党组织弱化虚化，战斗堡垒作用发挥较差，扶贫力量配备不到位。
牵头单位：乡党建办
责任单位：乡级部门单位，各村（社区）党支部
（二）关于脱贫攻坚工作不够精准的问题
1.贫困识别退出不够精准。
牵头单位：乡脱贫办
责任单位：各村（社区）党支部
2.易地扶贫搬迁政策设计不完善，执行存在偏差。
牵头单位：乡规建办、乡脱贫办
责任单位：各村（社区）党支部
3.产业扶贫因地制宜不够，缺乏利益联结机制，作用不充分。
牵头单位：乡脱贫办
责任单位：乡农业技术推广站、林业站、各村（社区）党支部
4.健康扶贫抬高标准、层层加码。
牵头单位：乡卫生院
责任单位：各村（社区）党支部
5.扶贫资金监管不严、闲置浪费，扶贫信贷存在风险。
牵头单位：乡财政所、乡脱贫办
责任单位：乡农业技术推广站、乡畜牧兽医站、各村（社区）党支部
6.行业部门政策不够精准。主要是以普惠政策代替特惠政策，对非贫困村倾斜支持不够。
牵头单位：乡脱贫办
责任单位：乡级各部门、各村（社区）党支部
（三）关于形式主义、官僚主义比较突出的问题
1.搞政绩工程和形象工程。把资金和精力用在华而不实、劳民伤财的表面功夫上。
牵头单位：乡脱贫办
责任单位：乡级各部门、各村（社区）党支部
2.基层负担过重。会议文件多、检查考核多、填表报数多等问题仍然存在，基层疲于应付。
牵头单位：乡脱贫办
责任单位：乡级各部门、各村（社区）党支部
3.存在问责泛化现象。主要是以简单问责代替问题整改，将板子打在基层，影响基层干部工作积极性。
牵头单位：乡纪委、监委
责任单位：乡级各部门、各村（社区）党支部
4.问题整改落实不够到位。对各类监督检查发现问题整改重视不够，缺乏跟踪督促，有的敷衍应付，甚至虚假整改、文字整改，整改效果不明显。
牵头单位：乡脱贫办
责任单位：乡级各部门、各村（社区）党支部
三、整改安排
此次中央脱贫攻坚专项巡视整改分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（4月13日前）。乡脱贫办牵头制定脱贫攻坚专项巡视问题整改实施方案，落实整改责任、明确整改时限。各牵头单位和各村（社区)结合工作实际、对照整改任务，细化制定整改方案，落实整改措施，建立问题清单、责任清单、整改清单。
（二）集中整改阶段（4月30日前）。乡级相关单位、各村（社区）聚焦巡视通报的问题，逐村逐户逐项排查自纠。能立即解决的问题要立行立改、真改实改。需要一定时间解决的问题要拿出措施方法，限时完成。需要长期整改的任务要明确阶段目标，全程跟进，积极推进。乡级部门充分发挥牵头作用，抓好所在行业条块指出问题整改；各村（社区）充分发挥统筹作用，抓好辖区内存在问题整改。各地各部门要共同行动协调配合，确保整改工作横向到边、纵向到底。
（三）巩固提升阶段（4月30日起）。各村（社区）、乡级相关单位围绕整改落实情况进一步做好查缺补漏和改进提升工作。注重加强问题研究，对需要完善政策、体制、机制的要建章立制，在治标基础上治本，建立健全长效机制。各牵头部门要汇总梳理分管问题整改情况，各村（社区)要系统梳理全面整改情况，于4月30日前书面报送乡脱贫办。
四、整改要求
（一）高度重视，统一思想。在脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键节点，中央开展此次脱贫攻坚专项巡视非常及时、意义重大。各村（社区）、乡级各单位要从政治的高度认识落实巡视整改，切实增强巡视整改的自觉性、坚定性。要把巡视整改工作与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和巡视工作重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚重大决策部署结合起来，把准整治方向，提高政治站位，查找政治偏差，保持政治定力，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）压实责任，深入整改。要加强组织领导、责任传导、分类指导和工作督导，一把手要当好“第一责任人”，亲自研究制定整改方案、列出工作清单，班子成员要落实分管领域整改责任，层层传达压力，逐级压实责任，对整改工作的重大问题要抓紧研究解决，对整改工作进展情况要及时报告，坚决改、改彻底，见真章、动真格、求实效，确保问题整改落地落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。今年年底，中央还将开展巡视整改“回头看”活动，各地各部门要倒排工期，挂图作战，严实整改，以实实在在的成效交出答卷。
（三）举一反三，巩固成果。要坚持举一反三、借锤敲钟抓整改。一方面要把专项巡视整改与去年中央第四巡视组反馈四川脱贫攻坚问题、国家和省内脱贫攻坚成效考核以及审计等方面反馈问题整改结合起来，同步推进、坚决落实；另一方面要把主动认领问题与自查自纠问题结合起来，深挖细查、不留死角，在全面整改中持续巩固提升脱贫攻坚成果。要以此次巡视整改为契机，坚持统筹兼顾、两不误双促进，全面排查梳理脱贫攻坚今后两年的工作任务，抓重点、补短板、强弱项，坚持目标标准，加强作风建设，提高工作精度，坚决把中央和省、市、乡委脱贫攻坚重大决策部署贯彻落实到位。
附件：中央脱贫攻坚专项巡视指出问题（共性问题）整改清单
中共达州市达川区大滩乡委员会
达州市达川区大滩乡人民政府
2019年4月24日
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