达石府发〔2019〕83号
各村（社区）、镇级各部门：
《石桥镇2019年度突发性地质灾害应急预案》已经党政办公会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
达州市达川区石桥镇人民政府
2019年4月3日
石桥镇2019年度突发性地质灾害应急预案
为了有效地防治地质灾害，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，提高抢险救灾工作应急反应能力，建立高效有序的抢险救灾运行机制，切实做到有备无患，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）第四章的规定并结合我镇实际，特制定本预案。
一、地质灾害防治工作领导小组
突发性地质灾害是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，地裂缝等与地质作用有关的灾害。
（一）镇人民政府地质灾害防治工作领导小组
镇长任小强同志担任领导小组组长，镇组织委员谭微、石桥镇调解中心副主任李飞同志担任领导小组副组长，镇政府办公室、国土办、财政所、民政办、水管站、建管站、卫生院、林业站等有关职能部门的负责同志担任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土办，办公室主任由国土所办公室黎磊担任，领导小组的具体工作由国土所承担。
（二）镇人民政府地质灾害抢险应急指挥小组
由镇分管国土工作的谭微同志任组长，由各村（社区）主任及石桥镇国土办全体同志为成员。
应急指挥小组的主要职责：统一领导地质灾害应急抢险工作，协调解决地质灾害处理工作中的重大问题等。
二、地质灾害应急队
（一）应急队的建立
全镇建立健全二级（镇、村）地质灾害应急队，直接由镇人民政府地质灾害防治工作领导小组长统一组织，领导、指挥。镇政府成立以谭微为队长，李学为副队长，各村村主任，镇国土办国土员为成员的地质灾害抢险应急大队
各村（社区）成立以支部书记为队长，主任为副队长，村（社区）委委员、各社社长、民兵连长、全体党员、入党积极分子为队员的地质灾害应急分队。
（二）地质灾害应急队职责：
1、按照各级地质灾害领导小组的安排，及时赶赴灾害现场参与抢险救灾。
2、及时向镇地质灾害领导小组通报现场情况，全权处理现场各种临时情况于并负责组织现场应急调查．
3、负责应急调查报告的编写和上报。
4、承担各级领导小组交办的其它地质灾害防治相关工作。
三、相关部门的职责
有关部门按突发性地质灾害应急预案的分工，实行部门主要领导负责制，做好相应的应急工作。
镇政府救灾办公室：1、及时收集全镇地质灾害灾情信息，全面、准确掌握抗灾、救灾情况，发布地质灾害灾情。2、快速准确的向镇政府领导报告地质灾害灾情，为镇政府指挥抢险救灾提供建议意见。3、协助镇政府地质灾害防治领导小组办理有关地质灾害抗灾、救灾方面的文、会、事。4、做好抗灾、救灾的组织协调工作。5、会同财政所、民政办等相关部门提出抗灾、救灾物资（包括抢险物资和灾情缓解后的救援物质）安排意见，报镇政府审批。
镇财政所：镇财政所负责筹措镇地质灾害救灾资金，确保镇地质灾害防治领导小组抢险救灾所需的必要资金。
国土所：1、负责全镇地质灾害防治工作的协调、指导和监督工作。2、负责全镇地质灾害应急分队和监测人员的业务培训工作。3、及时收集全镇地质灾害信息并按地质灾害制度的要求上报。4、迅速查明地质灾害发生的原因、等级和影响范围（即危险区范围），根据灾情提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害。
镇中心卫生院：发生突发性地质灾害时和灾情缓解后，根据灾情情况，镇、村两级卫生部门及时组织医护人员、防疫人员、医疗器械及药品等进入灾区，遇重大灾情应组建灾区临时医院或医务所，抢救、医治伤亡人员，及时检查灾区饮用水和食品安全，采取有效措施，防止和控制疫情。
四、发生突发性地质灾害的处理程序和应急反应
(一)报告处理程序：
1、发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向本村地质灾害应急分队队长报告；队长接到报告后，必须立即组织抢险救灾，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生和灾情扩大，并及时向镇人民政府报告。
2、接到地质灾害险情报告时，应当根据灾害体的发生、发展的监测情况，迅速作出危险性判断，划定地质灾害危险区，并在危险区边界设立警示标志(必要时派人警戒)，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员按照各地质灾害危险点防御预案表、防灾避险明白卡要求的撤离路线转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。若遇特殊情况，在保证安全的前提下可临时决定撤离路线，并组织群众转移。
3、发生地质灾害后，要做好灾区及邻近区域的监测工作，必要时进行24小时监测，随时注意灾情变化情况，及时将灾情及发展趋势报告镇人民政府，并采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大。
4、无论发生哪个级别的突发性地质灾害，以及抢险应急工作进展，均由各村地质灾害抢险应急分队向镇人民政府地质灾害防治领导小组报告；镇人民政府地质灾害领导小组办公室在24小时内将地质灾害发生的级别、地点、性质、规模、人员伤亡等情况，按地质灾害制度向上级相关部门报告。
5、灾害的报警信号
凡是突发性地质灾害在危险区受威胁的人员撤离，由各村抢险应急分队队长发布命令，采用“鸣锣”、广播、电话等多种有效手段向灾区报警。
6、突发性地质灾害发生后，各村应立即组织抢险救灾。
首先要使遇险者尽快脱离危险，尽量减少人员伤亡，其次是抢救个人和社会财产，尽量减少灾害所造成的财产损失。
(1) 首先抢救被淹埋的人员和正处在危险场地的遇险者。抢救方式包括自救、互救和他救，对伤员进行及时救治；
(2) 紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的各类人员，安排好灾民的吃、住等生活问题；
(3)做好宣传和安全保卫工作，并进行防疫消毒，控制继发性的再次灾害的发生、蔓延;
(4) 抢修通讯、供水、供电等生命线工程；
(5) 组织自救，恢复生活和生产秩序。
7、灾民的安置：由灾害发生的村社临时安置灾民及财产，再由乡人民政府妥善安置，使疏散后的群众有地方住，有饭吃，有病能及时治疗。
8、灾情缓解后的处置：灾情缓解后，由各村做好相应的处置工作。
(二)发生地质灾害时各村应急分队的应急出动准则：
1、发生大型和特大型地质灾害，需转移人员(或受灾害威胁的人员)100人以上的：各村地质灾害抢险应急分队队长发布命令立即启动乡人民政府突发性地质灾害应急预案，并指派突发性地质灾害应急分队率先赶赴现场先行实施抢险救灾；各村地质灾害防治抢险应急分队队长在及时摸清地质灾害发生的时间、发生规模、地质灾害的级别、灾害的性质、发展趋势、危险区受威胁人员，可能造成的直接经济损失和潜在的经济损失后立即报告镇人民政府地质灾害防治领导小组，镇人民政府地质灾害防治工作领导小组组长发布命令，启动镇人民政府突发性地质灾害应急预案，镇人民政府地质灾害防治领导小组相关成员单位和镇人民政府地质灾害应急分队立即赶赴灾害现场实施抢险救灾工作。
2、发生中型和小型地质灾害或受地质灾害威胁需转移人员100人以下的，各村抢险应急队成员在接到发生地质灾害的报告后向抢险应急分队队长报告，并摸清地质灾害发生的时间、规模、发展趋势、级别、受威胁转移人员、潜在的财产损失和直接财产损失后，在紧急情况下，来不及请示镇人民政府地质灾害防治领导小组时，由各村抢险应急分队队长立即发布人员转移命令，并指派各村突发性地质灾害抢险应急分队赶赴灾害现场实施抢险救灾和人员转移工作，同时将情况立即报告镇人民政府地质灾害防治领导小组；镇人民政府地质灾害防治领导小组组长根据发生地质灾害的现状和抢险救援人员的多少决定启动镇人民政府突发性地质灾害预案和镇人民政府突发性地质灾害应急分队立即赶赴现场。发生中型、小型地质灾害受威胁的人员较多，财产损失较大的地质灾害，如需镇人民政府地质灾害防治领导小组支援，由各村地质灾害抢险应急分队队长报告镇人民政府地质灾害防治领导小组，由领导小组组长决定是否启动镇人民政府突发生地质灾害应急预案。
五、 工作纪律
村主任是各村地质灾害防治第一责任人，镇地质灾害领导小组及应急队成员是地质灾害防治相关责任人，要严格按照此预案的分工做好做细每一项工作，若失职渎职，镇政府将严格按有关规定追究相关责任人的责任 。
附：1、达川区石桥镇人民政府2019年地质灾害防治工作领导小组成员名单
2、达川区石桥镇人民政府2019年地质灾害抢险应急大队成员名单
2019年地质灾害防治工作领导小组成员名单
组 长：任小强（镇政府镇长） 联系电话：15808190669
副组长：谭 微（镇组织委员） 联系电话：13795698409
成 员：王绍勇（镇政府民政主任） 联系电话：13551423500
周维建：镇政府办公室主任 联系电话：3791101（办）
范小波（镇财政所所长） 联系电话：18113398883
庞光荣（水管站站长） 联系电话：15680193456
李兴伟（镇林业站站长） 联系电话：15882978878
刘 才（镇规建办副主任） 联系电话：13882888887
田建明（镇医院院长） 联系电话：15908398777
李 学（国土所所长） 联系电话：18080687333
2019年地质灾害抢险应急大队成员名单
队 长：谭 微（镇组织委员） 联系电话：13795698409
成 员：姚武章（姚坪村村主任） 联系电话：13778388501
余 红（板凳垭村村主任）联系电话：18989176312
张大江（麻油沟村主任） 联系电话：13551410424
李小亮（茅坪村村主任） 联系电话：15520293232
兰盛东（ 新场村村主任） 联系电话：18784863466
冉隆跃（四方井村村主任）联系电话：15082880038
付辉明（桥梁村村主任） 联系电话：13982818288
张洪伦（东升村村主任） 联系电话：18381979112
余宗兵（农丰村村主任） 联系电话：13320823716
周 衡（赖巴石村村主任）联系电话：18682825339
杨 波（鲁家坪村村主任）联系电话：13219418852
何成安（复兴村村主任） 联系电话：13320825218
唐佳松（威武寨村村主任）联系电话：18228639393
刘 芬（双堰村村主任） 联系电话：13182850547
何明阳（百胜村村主任） 联系电话：18113389888
何光兴（柳池村村主任） 联系电话：13908240975
冯建华（冯家庙村村主任）联系电话：13989167167
彭显波（八一村村主任） 联系电话：14781816297
冉盛隆（天棚寨村村主任）联系电话：18780878511
罗吉洪（任家山村村主任）联系电话：15228057993
黎 磊（国土员） 联系电话：13079006255
任茂林（国土员） 联系电话 15181893777
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