大滩府发﹝2019﹞20号
各村（居）委会，乡级有关部门（单位）：
为贯彻落实“预防为主，积极消灭”森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林防火的工作。经乡党委政府主要领导同意，现将《大滩乡森林防火应急处置办法》印发给你们，望各地各部门（单位）认真组织落实。
达州市达川区大滩乡人民政府
2019年3月19日
大滩乡森林防火应急处置办法
为贯彻落实“预防为主，积极消灭”森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林防火的工作，正确处理因森林防火引发的紧急事务，确保我乡处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林防火造成的损失降到最低程度。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《四川省森林防火条例》、《达州市突发公共事件总体应急预案》、《达州市处置森林火灾应急预案》和《达川区突发公共事件总体应急预案》，制订本办法。
一、组织机构
1.成立乡森林防火应急领导小组
组 长：邱昌沙 蒋 伟
副组长：何卓培
成 员：郭 亮 何 东 邓 见 王大东
张 红 刘自伟 周 艳 王 成
刘 勇 邓应术 杨 娟 周善高
范美文 魏 卓 袁相波 蒋雪娥
刘亚辉 王 科 唐祥富
2.火灾肇事责任追查小组、
组 长：何 东
副组长：何卓培
成 员：郭 亮 王大东 邓应术
杨 娟 刘自伟
3.火灾善后处理小组
组 长：王大东
副组长：谭孝妮
成 员：何 东 刘自伟 邓应术
杨 娟 唐祥富
其主要职责是：一是进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系等应急处置措施的落实；二是协调各村、各机关单位确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火工作提供后勤保障;三是召集熟悉地形的干部、百姓，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估。为现场扑救工作提供技术咨询；四是负责在前线指挥扑救工作。此外乡村两级指定了人负责巡视各村的森林防火工作，同时乡政府成立了40人的扑火队伍，各村也成立了20-30人的半专业扑火队伍。
二、建立预警、监测信息报告制
全乡各村、乡级各部门（单位）要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识，规范生产生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；开设防火隔离带，加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力，并且严格按照各村的村规民约执行。
乡森林防火指挥部在接到区气象部门的高火险天气预报时，要及时向各村发布预警、预报，做好森林防范工作。一旦发生火情，村委会要第一时刻向乡森林防火指挥部报告，并且乡森林防火指挥部在20分钟内必须赶到现场。如出现下列重要火情之一时，乡森林防火指挥部应立即报告区森林防火指挥部：受害面积超过10亩的森林火灾；威胁居民区和重要设施的森林火灾；一小时尚未扑灭明火的森林火灾；未开发原始林的森林火灾；发生在乡界附近的森林火灾。
三、组织扑救
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火队伍，一般情况下，随着灾情的不断增加，扑火队伍也相应增加，森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。
Ⅰ级响应。当受害森林面积10亩以上、火场持续1小时仍未得到有效控制、严重威胁居民区、重要设施和原始森林的，乡森林防火指挥部应立即报告区森林防火指挥部，请求支援。
Ⅱ级响应。当火场持续30分钟尚未得到有效控制、受害森林面积在5亩—10亩的，乡森林指挥部应立即组织全乡各村扑火队伍上山支援。
Ⅲ级响应。一旦发现火情，当地村委会、村民小组应立即组织扑救，同时村委会要第一时刻到达现场指挥扑救。当火场持续20分钟、受害面积在5亩以下的，乡森林防火指挥部要立即组织全村群众上山扑救。
扑救森林火灾由乡森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各级领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。
在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战；在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除，以阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火清理和看守火场的责任制，并保持通信畅通。
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全；当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
因森林防火造成人员伤亡时，乡政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时卫生局组织医疗协助救治；死难者由乡人民政府根据有关规定进行妥善处置。
森林火灾发生地所在村负责扑火后勤保障。优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运送到指定地点。
四、后期处置
火灾发生后乡森林防火指挥部和村委会根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民正常生活、安全稳定，并重点保证基础设施和安居工程。
乡森林防火指挥部要会同事发地的村委会，对重特大森林火灾的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并报告区森林防火总指挥部办公室。
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