亭府发〔2019〕26号
各村（居）委会，镇级相关部门：
经研究同意，现将《亭子镇防洪抢险应急预案》印发你们，请认真遵照执行。
达州市达川区亭子镇人民政府
2019年 3 月 25日
亭子镇防洪抢险应急预案
1.总则
1.1 编制目的
为进一步做好防洪抢险工作，根据上级统一部署，结合我镇实际情况，立足于全镇经济发展改革大局，坚持以人为本，克服侥幸思想和麻痹心理，树立防灾抗灾的思想，及早部署、争取主动，扎实做好各项工作，最大限度地减轻灾害损失，确保全镇行洪安全。
1.2 编制依据
按照《达川区防洪抢险应急预案》的要求，根据我镇实际情况，制定本预案。
1.3 编制原则
以保障人民群众生命财产安全为目标，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。
1.4 适用范围
适用于亭子镇境内所有村、机关单位、企业。
2.组织领导与职责
2.1 组织指挥机构
为了防御洪水，减少水涝等自然灾害，维护人民的生命和财产安全，结合我镇实际，成立亭子镇防汛抢险指挥部。组成人员如下：
总 指 挥：祝洪文
副总指挥：柏小平、蒙渝尹
成 员：柏子文、李邦银、王锡芳、钟发东、陈文北
周 熬、吴 炜、田小成、胡玉森、杨 川
朱 剑、梁露丹、葛 杰、周 清、杜国华
冉正容、唐方东、刘晋宏、李绍全、刘胜春
熊 燕、蒋德琴、胡孝国、李 明、袁代强
李劲杉、秦中华、周述灵、杨 岩、黎晓红
罗文正、艾阳柳、高华利、严伟铭、黄林晓
王 均、李仁海、何琳璟、高 毅、姜红梅
王清正、罗 斌、周春林、吕京鸿、张 芬
李世安、何尤春
亭子镇防洪抗旱应急指挥部设办公室在镇党政办，办公室主任由李邦银担任，负责日常事务。
2.2 防汛抢险指挥部的主要职责
（1）负责制定有关防汛抢险政策措施，组织开展宣传动员，增强各级干部群众的忧患意识。
（2） 负责防汛抢险工程建设，不断提高全镇防汛抢险的能力。
（3） 协调解决防汛抢险经费和物资，确保防汛抢险工作顺利开展。
（4） 制定防汛抢险预案，并督促各项措施的落实。
（5） 灾害发生时，组织力量迅速开展救灾工作，坚决执行上级的调度指令，尽最大努力减轻水灾对生产生活和生态环境的影响。
2.3 防汛抢险指挥部下设工作组及职责
2.3.1 调度组
组 长：祝洪文
副组长：柏小平、蒙渝尹
成 员：秦中华、吴 炜
主要职责：组织一支以民兵为骨干的群众抢险队伍。要动员群众组织自救力量，做到招之即来、来则能战、战之能胜。各村将落实情况（抢险队负责人、成员、联系方式等）报镇防汛指挥部，以便统一调度。统一调度防汛物资和车辆。
2.3.2 转移组
组 长：柏小平
副组长：罗文正
成 员：周春林、陈文北
主要职责：使镇防汛指挥部备有一定数量的物资，还要动员镇直单位及农民群众自备沙袋和必要防汛材料，以备应急。组织对存在洪涝隐患的物资商品进行转移。
2.3.3 监测组
组 长：刘 权
副组长：李邦银
成 员：蒋德琴、张 芬、杨 川
主要职责：尽快做好防洪工作。排水管道、水库塘坝、供电线路、危房仓库、物资商品、学校校舍等重点单位及值班值勤的检查工作。
2.3.4 信息组
组 长：李昌旺
副组长：唐方东
成 员：葛 杰、李仁海
主要职责：互相配合，及时准确地搞好雨情、汛情和灾情的测报信息传递工作。
2.3.5 保障组
组 长：柏小平
副组长：杜国华、王锡芳
成 员：吴 炜、吕达纯
主要职责：做好灾情调查上报、灾民救助及医疗急救和后勤保障工作。
2.4 防汛抢险指挥部下设应急抢险队
队 长：蒙渝尹
副队长：秦中华
队 员：杜国华、柏子文、冯福昌、高 毅、罗文正
唐方东、吕京鸿、陈文北、周春林、李邦银
胡孝国、冉正容、周述灵、胡玉森、钟发东
罗 斌、王清正、朱 剑、李仁海、袁代强
周 熬、邓 美
2.5 各村的职责
各行政村均要成立以村主任为组长的防汛抢险应急工作组，同时要成立以基干民兵为主体的1-2个应急抢险队或防汛服务队（每队不少于10人）。每个村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡或汛情监测人员，确定1-2名信号发送员。
防洪应急抢险队由山洪区的民兵组成，由村党支部书记任组长，负责在紧急情况下听从命令进行紧张而有序的抢险救援工作。
抗洪服务队由汛区的基干民兵组成，由村书记任组长，负责在汛情发生时，听从命令进行紧张而有序的抗汛工作。
在确定各工作小组机构时，明确各组的负责人及成员和联系方式，确保汛情灾害发生时机构正常运转。
3.防汛危险区、安全区的划分
3.1 防汛危险区的划分
根据我区历年山洪统计，我镇老街社区、回龙社区、官田村、 长石村、群力村、庙梁村、雷力村、天进村、电厂村、花元村、燕窝岩村、明天村为防汛危险区。
3.2 防汛安全区的划分
安全区是危险区人员的避灾场所。我镇境内，除危险区外，未发生洪灾的地方均为安全区。
4.汛情的监测预警
4.1 实时监测
4.1.1 监测内容：各村降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。
4.1.2 监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，以群测群防为主，专业检测为辅。
4.2 通信
根据我镇实际情况，采用广播、电话和锣鼓信号等联络方式。
4.3 预警
4.3.1 预警内容：暴雨洪水监测信息；水库及塘坝水位监测信息；可能发生泥石流和滑坡的监测信息。
4.3.2 预警发布及程序：一般情况下，防汛抢险应急预警信号由镇防汛抢险指挥机构发布，按照镇—村—户的次序进行预警。如遇紧急情况，村可直接报告区级防汛抢险指挥部，并可直接发布预警信号，在短时间内完成预警工作。
4.3.3 预报预警方式：分红色、橙色、黄色3级预警信息，当流域将要发生降水量在10-24.9mm范围时，发送黄色预警信息，当降雨量在25-49.9mm发送橙色信息，当降雨量超过50mm发送红色信息。
5.防汛应急响应
发生汛情立即启动本预案。
6.汛情的转移安置、抢险救灾
6.1 转移安置
6.1.1 转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员，后一般人员的原则，应以集体有组织转移为主。
6.1.2 转移安置纪律：转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，统一指挥，安全第一。
6.2抢险救灾
6.2.1 镇民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众的临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题
6.2.2 镇政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.3 灾后重建
6.3.1 对影响当年防洪安全和供水安全的水毁工程，应尽快恢复；防洪工程力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
6.3.2 遭到毁坏的交通、电力通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
6.3.3 对于受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复。
7.容易发生洪灾的地区应急预案
7.1 深入做好汛前检查工作
指挥部领导、防汛工作人员要在汛前组织有关部门对全镇境内容易发生洪灾的地区的水库、塘坝、防洪工程、通讯设施、指挥系统、洪区的安全、避险措施及易遭水患的地区进行严格检查。对发现的问题，认真研究加以解决，切实保证汛期不出现问题。特别是对一些洪涝灾害易发区的危房、校舍、五保户和特困户的住房进行认真检查，并做出切实可行的应急预防措施。
7.2 层层落实岗位责任制
为进一步做好我镇容易发生洪灾的地区防洪工作，要坚持“全面规划、统筹兼顾、预防为主、局部利益服从全局利益”的原则，确定以村主任或单位行政责任人为核心的防汛负责制。汛期加强24小时值班制度，真正做到“组织、人员、物资、措施”的落实。
7.3 做好山洪防御工作
按照《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》的要求，各村要切实做好易受山洪威胁的低洼地带、砖厂等企业、沟口村庄的防汛工作。加强安全防范，组织群众开通水道，制定临时有效的防洪措施，加强值班制度，以确保人民生命财产安全。要做好对水道两旁农民危房及时维修工作，确保不出现问题。各村防汛组织要动员农民储备防汛物资，及时主动向镇防汛指挥部报雨情、灾情，以便及时上报。
8.本预案自印发之日起执行。
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