百府发〔2019〕16号
各村、镇级相关单位：
为了切实做好2019年我镇地质灾害防治工作，保护人民生命财产安全，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，根据《达川区2019年度地质灾害防治方案》要求，针对我镇地质灾害防治工作的实际情况，现将《百节镇2019年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。
达州市达川区百节镇人民政府
2019年4月16日
百节镇2019年度地质灾害防治方案
为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害的危害和损失，维护人民生命财产安全，促进我镇经济可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》和《四川省地质灾害防治条例》的规定，结合历年掌握的全镇地质灾害情况，由区国土部门组织专业力量对辖区内的地质灾害再次进行了实地勘查，核实具体地质灾害隐患点的位置、类型、规模、成因及危害情况等，制定百节镇2019年
地质灾害防治方案。
一、地质灾害防治工作任务
在2019年全镇地质灾害防治工作中，要认真贯彻《四川省地质灾害防治条例》，坚持“以防为主，防治结合”的方针，各村要完善地质灾害防灾方案，进一步调查圈定重点地质灾害点（带），建立群测群防网络系统。要根据辖区内的实际情况，编制各村地质灾害防灾预案，制定地质灾害应急防灾措施计划。加强对地质灾害的监测预警、预报，对辖区内地质灾害重点区域要做到“心中有数，重点防范”，避免各类地质灾害的发生。贯彻行政首长负责制，以防为主，避让与治理相结合，防救结合，工程措施与非工程措施相结合。全面部署，保证重点，分级负责，统
一指挥、调动，确保全镇人民生命财产的安全。
二、全镇地质灾害分布基本情况
近年来，由于人类工程活动对地质环境的破坏，导致一系列的地质灾害发生。特别是随着矿产资源开发程度的不断提高，矿山地质灾害日趋严重，因采矿造成的地面塌陷、地裂缝，以及人为和自然原因诱发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害所造成的重要设施破坏、房屋倒塌、道路受损、人员伤亡，严重影响了全镇经济健康发展和人民生命财产的安全。经调查我镇主要地质灾害是滑坡，主要灾害点是：魁字岩村五社；三牌村三、五社；鼓楼村二、七社；蔡家坡村二、三社；赵家坝村六社。随着地质变迁、修路等工程活动不断升温，一定时期内该区仍是地质灾害的多发区，因此作为重点防范区。其它地区地质灾害均有不同程度的分
布，主要受自然地质环境及人类活动的影响，需要加强防范，避免遭受地质灾害危害。
三、地质灾害调查与汛期应急调查
地质灾害的发生和降水量有密切的关系。汛期（5-10月份）降雨强度大，时间短，降雨量集中期，也是地质灾害的易发时期。降雨是诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的主要因素，汛期是地质灾害防治工作的重中之重。各村和镇国土资源所应组织力量对各灾害点进行调查、核实隐患点、危险区段的位置、类型、规模、成因及危害的情况，划定重点防护区和重要地质灾害隐患点，提出防范，落实防灾监测责任人和群测人。汛期各驻镇单位也要及时对地质灾害点进行巡查，重点地质灾害点和重要区段由各村负责监视监测工作，明确责任人、监测群测人，并对矿区尾矿和废渣堆放点可能因暴雨诱发矿渣泥石流危害点、黄土崖下建房、挖窖洞造成的隐患点、公路、铁路沿线重点巡查潜在影响交通安全的灾害隐患点。
对查出的隐患点采取有效的防治措施最大限度地避免灾害的发生，同时做好险情速报工作。
四、重点地质灾害的威胁对象和范围
经调查，全镇发现地质灾害九处，分别主要灾害点是：金魁字岩村五社；三牌村三、五社；鼓楼村二、七社；蔡家坡村二、三社；赵家坝村六社。
五、地质灾害预防措施
地质灾害的预防是与大自然作斗争的艰苦工作，为此就必须认真贯彻“预防为主、防治结合、防御与救助相结合”的方针，在预测预防、避险救护，治理工程上狠下功夫。深入宣传《地质灾害防治条例》，使广大干部群众和各级领导对地质灾害进一步有新的认识，把最广大人民群众的根本利益放在首位，从而提高防灾、抗灾的自觉性，避免人员伤亡和不必要的财产损失。为切实
将地质灾害的防范工作落到实处，使其进入一个良性循环的轨道，需要动员全镇各方面力量，加强监测和宣传，提高广大群众
的防灾减灾意识，从而增加防御地质灾害的能力。
1、加强组织领导，健全防治机构
要全面落实防灾工作责任制，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，切实加强对汛期地质灾害防治工作的组织领导，层层落实责任制。我镇要成立地质灾害防治工作领导组，把地质灾害防治工作列入当前政府的重要议事日程，明确职责、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，切实做到地质灾害防治工作有人抓、有
人管，形成一个群抓群防的防治体系。成立由镇长向勇任组长，周亮、张晓红、李华、柏勇任副组长，国土、应急办、水利、林业、城建、民政、交通、卫生院、派出所等部门负责人为地质灾害防治领导组成员。领导组办公室设在镇国土资源所，负责日常事务，电话3431030。领导组负责地质灾害防治规划和防灾预案的实施，建立健全地质灾害群测群防网络，各村村委主任为地质灾害防治联络员，负责宣传和普及地质灾害防治知识，负责本辖区内地质灾害情况的调查及收集地质资料等相关工作。组织地质灾害危险区内的单位和居民，采取积极的预防治理和抢险措施，对险情严重确无治理必要的地质灾害危险区，采取迁移单位和居民的避灾措施。
2、抓好地质灾害监测和防灾明白卡的发放工作
依照预防为主、防治结合的指导思想，根据地质灾害的稳定性和危害程度等对重点地质灾害进行长期监测。群测群防网络实行镇长、村级防灾责任人员、监测责任人员三级责任制，逐一签定责任书报镇地质灾害防治领导组办公室，各灾害点的监测责任人和监测人（详见附表）。要求各村对本辖区内各灾害点的监测责任人和监测人的变化情况报镇地质灾害防治领导组办公室。地质灾害防灾工作明白卡，避灾避险卡的发放是一项长期性的具体工作，镇国土资源所要高度重视，切实做好此项工作，按照圈定的防灾重点和主要危险区将防灾工作明白卡、避险卡发放到各村委和受灾害威胁的群众手中，做到发现一处、发放一处，不留死角、不漏发。明白卡发放后要汇总存档，并将发放的受灾单位受
灾人员、明白卡数量及时上报镇地质灾害防治领导组。监测方法为目视巡查和设桩、贴片监测。根据其特征分为一般监测，次重点监测、重点监测、特别监测等级别，各监测级别的巡查或观测须在以下间隔时间内完成：一般监测点：三个月；次重点监测点：一个月；重点监测点：一周；特别监测点：24小时。发现险情或有危险征兆时，敲锣警告、喇叭广播，及时组织危险区内人员撤离到安全地带，并上报镇政府和镇国土资源所。为防止不测情况发生，在不同情况下，如降雨量大于50mm或地震、暴雨、连阴雨时重点监测均应转为特别监测。各监测点监测人及责任人，对发现的异常情况应及时上报地质灾害领导组办公室，在紧急情况下可越级上报。
3、切实加强地质灾害应急工作
地质灾害一旦发生，其所在村、各有关部门和单位，要立即统一部署组织抢险救灾工作，采取必要的应急措施，防止灾情继续扩大。专业人员要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地质，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾；抢险救援队伍要迅速进入现场，抢救被压埋人员，协助进行工程抢险；卫生部门要迅速组织应急人员抢救伤员；交通、水利、通讯、供电、城建等部门要尽快恢复被破坏的有关基础设施，并优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作；公安部门
要做好灾害发生地公共秩序的维护工作；使救灾工作做到有效有序。做好善后工作，主要包括：统计人员伤亡情况，调查评估灾害损失，提出灾害治理意见措施等。在基本完成抢险救灾工作后，3日之内上报抢险救灾情况总结。
4、切实加强预防、预报、预警工作
（1）各部门要在镇政府的统一领导下，对所有重要地质灾害危险点采取必要的防治措施，凡是有条件进行治理的，应立即制定措施进行治理，暂时没有条件治理的，也要制定合理规划，并针对可能诱发因素，采取简易应急措施和防范措施，抑制、减缓险情。
（2）做好重要地质灾害危险区险情预报工作
一般级：经监测隐患点险情没有明显变异情况者；
异变级：经监测隐患点险情有扩大，加剧异变情况者；
临界级：经监测隐患点险情变异情况特明显，加剧或其他明显征兆者。
汛期地质灾害预防由镇国土资源所组织进行，实行重要险情实时预报通报，一般情况每月通报一次，重要地质灾害危险点要落实具体监测、预防责任人，并及时向镇政府报告。
（3）对异变级、临界级预报点，国土资源所要组织专业人员进一步调查论证，对确认进入危险阶段者，要根据地质灾害可能规模，地域重要性及危险性，分别向各村委发布预警，并在地质灾害危险点设置警示标志。
5、地质灾害知识宣传培训制度
（1）镇国土资源所安排专业技术人员对各级监测、巡查人员进行地质灾害知识培训，掌握监测方法，发现灾情隐患，熟悉报警方法、撤离路线和应急抢险措施。
（2）通过各种媒体进行地质灾害科普宣传，做到家喻户晓，使大家自发地保护地质环境，减少人为地质灾害的发生。
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