江府发〔2019〕14号
各村（居）委会、乡级有关部门：
为了切实有效地预防和扑救森林山火，千方百计保护我乡森林资源，促进林业发展，加快生态环境建设步伐，保持生态平衡，维护林区社会治安秩序的稳定，根据达川区“扑救森林火灾办法”的规定，结合我乡实际情况，特制定本办法。
一、森林资源现状
江阳乡幅员面积32平方公里，其中林业用地面积1.45万亩，有林地面积1.28万亩，退耕还林3000亩、森林覆盖率为48%。
二、森林山火发生的规律
从我乡历年山火发生的情况来看，一年四季均有可能发生森林山火，但主要集中发生在11月至次年5月，是我乡森林山火的高发期。因此，我乡全年都是森林防火期。防火警成期为每年的一月一日至五月三十一日。山火发生的主要特点是：11月至次年2月份，主要是上山砍柴、过路行人等吸烟、烤火引起；元旦、春节期间挂坟烧纸、放鞭炮，走夜路吸烟引起；6月至8月伏早严重时，山火又呈上升趋势，主要是农村烧谷桩、野外违章用火引起。由于我乡森林防火基础设施差，设备简陋，预防和扑救森林山火的能力十分薄弱，扑救非常困难。同时，森林山火不仅对森林资源和生态环境造成破坏，而且对林区居民、企业事业单位的生产、生活安全构成威胁，必须高度重视。
三、森林火险等级的划分
根据森林资源分布林区社会情况和山火发生的频率，将我乡林区划分为一、二级险区。一级火险区是森林资源丰富集中连片，及人们休闲娱乐的重点村，火险等级极高的地区，主要包括新学、两角、红岩等村：二级火险区是退耕还林重点地区，主要包括太平、毕云村。
四、森林防火责任的划分
（一）各村委会的责任
1.森林防火工作实行各级政府行政首长负责制。即乡长、村长、组长责任制，主要行政领导为森林防火的第一责任人，分管领导为第二责任人，部门领导为第三责任人，林主为直接责任人。各村村长、社长负责本辖区的森林防火工作。
2.无论是国家、集体、个人的森林防火、扑火工作，均按其行政区域管理，由其所在地的社长、村长负责。实行统一安排、统一部署、统一领导、统一检查落实。
3.林主的责任：负责所属森林资源的管护工作。做到权属清楚，范围明确。如发生山火、盗伐、病虫害等要迅速制止或防治，并报告有关部门。
4.社长的责任：负责本社所有森林资源的防火、防虫、防盗工作。对社有林要落实专人看管；对村民责任山、自留山、承包山等森林资源要实行权属不变、统一看管、报酬均摊的管护责任制，把护林的责任落实到山头地块和具体护林人员，当发生山火时，要迅速组织本社群众扑救，并立即报告。
5.村长的责任：负责本村所有资源的护林防火工作，对有林村要落实专人看管。当发生山火时，要迅速组织村上群众扑救，并立即报告。
（二）乡森林防火领导小组成员单位的责任
1.领导小组办公室：负责组织、协调、监督、检查乡及领导小组成员单位对森林防火工作的落实情况，并随时向乡领导汇报。当发生森林山火时，协助乡领导协调各村及领导小组成员单位参与扑救工作。
2.安办：负责把森林防火工作纳入乡安全工作的重要内容统一安排部署。当发生森林山火时，协助乡领导调度指挥扑救工作。
3.武装部：负责预备役官兵和民兵森林防火的模拟演练。当发生森林山火需要部队支授时，迅速组织预备役官兵及时赶赴火场进行扑救。
4.派出所：负责维护林区社会治安秩序，打击破坏森林防火设施的犯罪分子。当发生森林山火时，根据需要及时组织公安干警和武警参加扑救工作。
5.民政办：负责做好因森林火灾引起的伤亡抚恤、遗属和灾民的安置工作。
6.卫生院：负责做好因发生森林山火时引起的人员伤亡救护工作。
7.广播站：负责做好森林防火的广播电视宣传报道工作。当发生森林山火时，及时赶赴现场报道森林扑火工作中的先进典型事迹。
8.乡中心校：负责加强我乡中小学校，特别是林区学生的森林防火宣传教育工作，每学期至少安排一次森林防火专题课。对造成森林火灾的肇事学生及有关责任人及时作出校纪和行政处分。
9.财政所：对森林防火工作和森林防火基础设施建设增加投入，确保森林防火和扑火资金及时到位。
五、扑救森林山火的方针及原则
（一）扑火的方针是：坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，把预防工作放在首位。
（二）扑救森林山火的原则及要求：一是对森林山火要求发现及时，要迅速就近组织力量，做到打早、打小、打了。一般火警、火灾要求当日扑灭，难度较大的火灾必须在“子夜”前扑灭；二是扑火力量由各村就地组织，以本村、本组自扑为主，外乡、外地、外单位积极支援。实行村自为战、社自为战，边组织打火，边向上级报告；三是抓住小火初期和早、晚气温低、湿度大、风小、火弱的有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制山火蔓延，彻底消灭余火，防止死灰复燃。坚持杜绝小火酿成大火，火警形成火灾；四是辖区内出现火情，乡政府主要领导必须迅速赶到现场，亲自组织指挥扑救，防止伤亡事故。要求领导带队，干部带头，服从指挥，严明纪律，行动迅速，指挥有力，合理布局力量；五是扑灭山火后，要迅速查明火情，弄清原因，依法处理，提出整改意见，吸取经验教训。
六、森林山火的监测
（一）林区各巡山护林员，要严密监视，一旦发现火情，要立即报告乡森林防火领导小组。
（二）在防火期，各村要坚持昼夜值班。进入警戒期，主要领导要亲自带班。乡森林防火工作领导小组办公室报警电话号码：0818-3320036
（三）发现山火拖延或隐瞒不报，要根据情节轻重，给予通报批评直至纪律处分；如情节、后果严重，构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
七、扑火力量准备
（一）以乡森林防火领导小组、政府机关干部、林业站驻江阳乡工作人员、专职管护人员为主体组建一支由35人组成的半专业扑火应急大队，作为扑救森林山火的先遣队，由乡森林防火领导小组直接指挥调度。
（二）村、组组建半专业扑火队，并做好造册登记工作，确保一有山火能够立即出动。
八、领导小组指挥要领
（一）基本思想：必须坚持统一领导、依靠群众、各行各业协同作战，强化纪律、有火即灭。
（二）基本要求：发现火情，立即上报，上报时间，一般林区不超过30分钟；边远林区不超过1小时。做到有令即行，闻号而动，指挥要强，行动要快，迅速扑灭，避免伤亡。
（三）基本手段：以人力扑救为主，做到因地制宜、因火施用，使用一切扑火工具和手段，如打火帚、砍刀、树枝、沙、土、水等，迅速扑灭山火。指挥主要依靠电话、手机、干喇叭等。
（四）基本力量：一是半专业打火队；二是义务扑火队；三是林区群众；四是公安、消防和武警官兵；五是驻林区的有关单位职工。
（五）基本战术：（1）以打为主，打隔结合，双线出击；（2）能打则打，能隔则隔，上不翻山，下不过沟；（3）集中力量打歼灭战，做到灭火不过夜；（4）灭火后要落实专人监视火场，防止死灰复燃。
九、扑火实施步骤
扑救森林山火，应本着先人后物，重急轻缓的顺序，严密组织实施。
（一）林区的居民、巡山护林人员，要见火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。
（二）发生一般森林火警时，由社、村长就近组织力量扑救，村长任指挥长。
（三）当山火一小时尚未扑灭时，森林防火领导小组成员、林业站职工要立即赶赴现场，监视火情，协助村组织指挥扑火工作，并将情况及时上报乡政府分管领导。
（四）按照“三不放过”的原则，即山火事故原因没查清不放过；肇事者没得到处理不放过；整改措施不落实不放过。山火案件的查处工作一律由林业站负责。
（五）按火情汇报制度，《森林防火条例》和省、市、区护林防火指挥部的有关规定执行。
十、达川区江阳乡森林扑火应急队员名单附后。
达州市达川区江阳乡人民政府
2019年4月12日
达川区江阳乡森林防火应急大队
大 队 长：廖松川（13183413111、17738382713）
副大队长：范华平（18781828333）
李明平（15182810707）
队 员：陈 斌（15892958111） 雷 均（19983763210）
朱兴蓉（15082880707） 周小敏（17738370322）
张洪菊（13778354817） 王 茜（13228289123）
张 璐（13568358288） 李祥春（13778368368）
朱纪霖（18282952536） 李成燕（15983877663）
吴学碧（13778334933） 刘 平（13508261039）
刘 奎（13982883293） 胡晓红（15882981077）
佘淑梅（15298138717） 曾建平（15775609111）
唐义琴（15892996566） 罗 平（15181891919）
王 秀（18381841555） 刘 波（15281850422）
冉 波（18282929789） 李 明（13408196588）
周胜清（15892974300） 杨 晟（13882832758）
段 红（13547225208） 黄俊植（15882910747）
刘 英（13808241747） 陈尚辉（13698116888）
黄太奇（15182803760） 罗华蓉（15182844388）
曾 贞（15328945319） 陈 攀（13700920070）
达川区江阳乡森林防火扑火应急分队
一分队：（乡政府机关、部门）
队 长：廖松川（13183413111）
队 员：李祥春（13778368368） 李奎宁（13568358387）
王 茜（13228289123） 吴学碧（13778334933）
杨寂海（15808180000） 赵 萍（13981476281）
曾建平（15775609111） 黄俊植（15882910747)
唐 琴（15892996566） 王和旭（15183579873）
刘 平（13508261039） 周胜清（15892974300）
胡晓红（15882981077） 刘 波（15281850422）
罗 平（15181891919） 陈尚辉（13698116888）
冉 波（18282923789) 范华平（18781828333）
黄太奇（15182803760） 李 明（13408196588）
王 秀（18381841555） 佘淑梅（15298138717）
刘 奎（13982883293）
二分队：（两角）
队 长：刘宗俊（13541817367）
队 员：刘继双（18282981274） 冉隆英（15181466240）
唐礼英（15182878127） 朱雪梅（15892963083）
刘述承（15228070408） 刘 强（18780888950）
刘继贵（15196858901）
三分队：（新学）
队 长：李祥春（13778368368）
队 员：李胜善（13547256799） 刘先菊（13558536598）
曾 明（13568193677） 张德全（15196868378）
黄永兴（13079045689） 菜中美（18781893733）
杨有芳（15882971259）
四分队：（红岩）
队 长：朱大彪（13778384777）
队 员：朱 勇（17365539777） 李 柏（18228647784）
朱开清（13882848388） 黄永美（18281814597）
朱大玫（15183595606） 朱开进（19934082991）
高友武（13778328471）
五分队：（太平）
队 长：李家富（15983867179）
队 员：刘世英（15892409611） 李家林（18048722347）
苏启斌（13882814157） 罗 兰（18381956350）
李家凤（18608230056） 王仁琼（13198735052）
六分队：（毕云）
队 长：陈显平（13558521267）
队 员：张进财（13795686099） 廖应香（19983721702）
曾宪忠（13548278037） 洪 清（15775612583）
梁思芬（17313301077）
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