今年，达川区继续深入贯彻落实省委、省政府“项目年”和市委、市政府“项目攻坚突破年”活动总体部署，以项目投资促进经济发展，实施“一核三副三片九园”战略布局，全力以赴抓项目、促投资。一季度，固定资产投资保持较快增长态势，为全年经济发展任务的完成打下了坚实基础。
一、固定资产投资运行现状
（一）投资增速保持较高水平。一季度，全区累计完成全社会固定资产投资53.9亿元，同比增长14.5%，高出全市平均增速3.1个百分点，投资增速居全市第二位，与去年同期持平。
（二）投资构成两升一降。一季度全社会投资中基本建设投资完成45.8亿元，同比增长10.5%，较去年同期回落8.3个百分点;更新改造完成投资1.1亿元，同比下降73.5%，较去年同期回落85.6个百分点;房地产开发完成投资7.1亿元，同比下降319.8%，较去年同期回升301个百分点。
（三）三产投资仍是拉动投资增长的主力军。一季度全社会投资中一产业完成投资1.8亿元，同比下降6.9%，占全社会投资的3.3%，较去年同期回落0.7个百分点；二产业完成投资2.2亿元，同比下降56.4%，占全社会投资的4%，较去年同期回落6.6个百分点；三产业完成投资49.9亿元，同比增长24.4%，占全社会投资的92.6%，较去年同期回升7.4个百分点。全社会投资中，三产业完成投资占比处于绝对优势，仍然是拉动投资增长的主力军。
（四）大项目投资占比稳步提升。一季度全社会投资中5000万以上项目投资完成34.1亿元，同比增长18.5%，占全社会投资的63.3%，较去年同期提升2.2个百分点；5000万以下项目投资完成11.8亿元，同比下降25.6%,占全社会投资的22.0%，较去年同期回落11.8个百分点。
（五）基础设施和民生社会事业投资在完成投资中占主体地位。一季度全社会投资中基础设施完成投资26.5亿元，同比增长2.2%，占累计完成投资的50.3%，民生及社会事业完成投资15.4亿元，同比增长35.9%，占累计完成投资的29.2%。
二、固定资产投资运行中存在的问题
虽然我区一季度固定资产投资保持较快增长态势，但从我区固定资产投资运行情况看，形势仍不容乐观：
（一）产业投资发展不均。从一季度全区全社会投资完成情况看，一产业完成投资1.77亿元，同比下降6.9%；二产业完成投资2.2亿元，同比下降56.4%（其中：工业完成投资2.15亿元，同比下降57.1%）；三产业完成投资49.96亿元，同比增长24.4%。三次产业投资结构比为3.3:4:92.6。这种投资结构比对全区经济发展尤其是实体经济的发展将带来极为不利的影响。二产业投资严重不足，尤其是工业投资持续下滑，导致在全市投资评估办法中缺乏优势，影响了全区经济高质量发展。
（二）新项目入库资料质量不高。从新入库项目通过率看，一季度，全区共申报入库新项目47个，初次审核通过25个，入库通过率为53.2%，后经过对5000万以上投资项目进行申诉，最终审核通过32个，入库通过率为68.1%。究其原因，是项目资料准备上确实存在问题，主要表现在：一是项目照片资料建设规模难以支撑项目计划总投资；二是项目审批备案文件中的建设内容与照片所反映的建设内容不符；三是项目建设施工合同中建设施工内容与审批备案中的建设内容不相吻合，甚至个别建设施工合同中的计量单位不准确等。
（三）部门对项目建设监督不到位。根据投资统计制度要求，所有新项目入库必须达到一定实物投量才能申报。一季度，在区委、区政府大力推动下，全省全市第一季度重大项目集中开工活动在达川区三里幼儿园举行，全市共开工67个重大项目，达川区共有13个重大项目集中开工。但由于项目建设进度缓慢，除个别项目在4月中旬达到申报条件已申报外，相当部分项目迟迟不能形成实物投量，导致项目不能正常申报入库入统。如达川区亭子镇群力村至三江源农村公路改善提升工程、九龙湖大道工程、中陶建材产业园项目、汽车零部件（内饰）及IT配件研发生产线项目、达州欢乐海洋新天地城市旅游综合体项目、达州市主城区生猪定点屠宰场建设项目、达州市达川区妇幼保健院新建业务用房及附属设施项目等，这些项目均已开工建设，由于部门对项目建设监督不到位，项目虽已开工却未形成真正的实物投量，从而导致项目不能正常申报入库统计。
（四）部门配合力度不够。从今年一季度投资完成情况看，完成投资任务较好的部门，虽为全区投资目标任务的完成作出了贡献，确保了一季度目标任务的完成，但在新项目入库个数和计划总投资上还有很大欠缺；任务完成较差的部门不仅没有为全区目标任务的完成作出贡献，且在新项目入库上也不主动作为，对自己管辖范围已开工项目不主动催报，总觉得自己入库一两个新项目也不能完成区下达目标任务，即便有开工项目也不主动申报。加之今年恰遇机构改革，在年初有投资任务的部门在本次改革中已不再存在，这部分部门的投资任务也因此消失，重新组合的部门在年初时又没有投资目标任务，导致以前的很多部门监管的投资项目处于真空状态，这也是导致今年一季度新项目入库个数和入库项目计划总投资不足的主要原因。
（五）房地产开发投资不强。受土地等要素资源的制约，2018年年开发房地产楼盘较少，且开发楼盘规模也较小，如新开发入库的“启悦府”项目、“金鼎国际”项目等，因此结转至今年的在库在建房地产开发项目个数较少。今年伊始，区委、区政府全力督导相关行业主管部门，加大对房地产开发楼盘建设手续办理力度，全力推进开工楼盘建设进度，尽快形成实物投量。一季度，全区共申报房地产开发项目6个，计划总投资达到69亿元，全区房地产开发投资任务的完成有了项目支撑，全区1-3月房地产开发累计完成投资7.1亿元，同比增长319.8%。虽然达川区处于理达州市主城区，但与同处于主城区的通川区相比，还有相当大的差距。
三、下一步工作建议
（一）加大产业项目承接力度。为切实推进“工业强区、产业兴区”目标的顺利实现，全区上下应全力一心，紧紧抓住争创全省经济副中心这一区位优势，主动承接汽车产业、电子信息产业等高端技术产业在达川区落户，按照“各项工作创一流，多项工作争第一”的工作思路，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”的理念，狠抓产业项目承接引资工作。在承接产业项目引资过程中，对承接产业项目引资力度大，且已签订承接引资协议并有实际承接产业项目引资效果的部门在年终综合目标考核时给予奖励加分。同时，要搭建承接产业项目落户平台，除给予承接项目合理范围内的奖励及税费减免外，还应主动协助业主协调各方面工作，使承接项目引得来，留得住。对引进的国家产业政策鼓励类大企业、大项目，尤其是大型工业投资项目，除给予合理范围内的奖励及税费减免外，还应给予工业奖励资金扶持，并要求各相关部门及相关乡镇提供优质服务，使引进的大企业、大项目尽早开工建设，尽早形成实物投量，尽快形成产能。
（二）加大重点项目跟踪力度。在抓项目建设过程中，应突出重点领域、重点行业，加大重点项目跟踪督导，督促重大项目尽快开工建设。在今年9月底前要确保中陶建材产业园项目、汽车零部件（内饰）及IT配件研发生产线项目、达州市达川区妇幼保健院新建业务用房及附属设施项目开工建设，12月底前确保达州欢乐海洋新天地城市旅游综合体项目、九龙湖大道工开工建设，使其尽早投入运营。
（三）加大新项目入库力度。要完成全年目标任务，必须继续抓好新项目入库工作。由于机构改革形成部分项目处于真空状态，建议区政府召集全区各大部门进一步商讨，在全区全年目标任务不变的情况下，对各部门任务进行再一次分配，达到项目有人管、有人跟踪、有人督促催报。同时，全区上下必须树立“全区一盘棋”思想，主动作为，将固定资产投资新项目入库工作常抓不懈，确保新项目入库持续化、常态化。
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