福府发〔2019〕28号
各村（居）委会、镇级相关部门：
为切实做好2019年度真佛山“元九”登高活动，特制定《真佛山“元九”登高森林防火工作方案》,现印发给你们，请认真抓好落实。
达州市达川区福善镇人民政府
2019年2月11日
达州市达川区福善镇人民政府
真佛山“元九”登高森林防火工作方案
为切实有效地预防和扑救森林山火，保护我镇森林资源，促进林业发展，加快生态环境建设步伐，保持生态平衡，维护林区社会治安秩序的稳定，根据《达川区扑救森林山火预案》，结合我镇实际，特制定本预案。
一、福善镇森林防火责任的划分
（一）政府的责任
1、森林防火工作实行政府行政首长负责制。即镇长责任制，主要行政领导为森林防火的第一责任人，分管领导为第二责任人，部门领导为第三责任人，林主为直接责任人。各村民自治组织的村负责本辖区的森林防火工作。
2、无论是国家、集体、个人的森林防火、扑火工作，均按其行政区的管辖，由其所在地的村主任、镇长负责。实行统一安排、统一部署、统一领导、统一检查落实。
3、林主的责任：负责所属森林资源的管护工作，做到权属清楚，范围明确。如发生山火及时报告有关部门。
4、村主任的责任：负责本村所有森林的护林防火工作，对村有林要落实专人看管。当发生山火时，要迅速组织本村群众扑救，并立即报告。
（二）镇护林防火指挥所成员单位的责任
1、镇办公室：负责组织、协调、监督、检查全镇及指挥所成员单位对森林防火工作的落实情况，并随时向政府领导汇报。当发生森林山火发生时，协助政府领导协调镇及指挥所成员单位参与扑救工作。
2、镇武装部、预备役：负责预备役官兵的招集工作。当发生森林山火需要部队支援时，迅速组织预备役官兵及时赶赴火场进行扑救
3、真佛山管委会：负责真佛山风景区的森林防火，扑火工作。
4、广播电视站：负责做好森林防火的广播电视宣传报道工作。当发生森林山火时，及时赶赴现场报道森林扑火工作中的先进典型事迹。
5、镇安办：负责把真佛山森林防火纳入全镇安全工作的重要内容，统一安排、部署和监督检查，并负责林区安全事故的处理。
6、镇财政所：如果一旦发生山火，要确保森林扑救资金及时到位。
7、镇卫生院：负责扑火过程中，伤病员的救治，以及准备好车辆，对重伤员的转移医治。
8、镇林业站：负责搞好各组的巡山工作（具体安排见后面详表），一旦发生山火， 要为政府领导当好参谋，并配合公安部门调查起火的原因，勘测山火现场，处理山火事故，及时上报火情，为领导指挥防火、扑火提供依据。
二、扑救森林山火的方针及原则
（一）扑火的方针是：坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，把预防工作放到首位。
（二）扑救森林山火的原则及要求：一是对森林山火要求发现及时，要迅速就近组织力量，做到打早、打小、打了。一般火灾要求当日扑灭，难度较大的火灾必须在“子夜”前扑灭；二是扑火力量由镇人民政府就地组织，以本镇、本村、本组自己扑为主，外镇、外地、外单位积极支援。实行镇自为战、组自为战、场自为战。边组织打火，过向上级报告。三是要抓住小火初期各早、晚气温底、湿度大、风小、火弱的有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制山火的蔓延，彻底消灭余火，防止死灰复燃。坚决杜绝小火酿成大火形成火灾；四是亲自组织指挥扑救，防止伤亡事故。要求领导带队，干部带头，服从指挥，严明纪律，行动迅速，指挥有方，合理布局力量；五是扑灭山火后，要迅速查明火情，弄清原因，依法处理，提出整改意见，吸取经验教训。
三、森林山火的监测
（一）林区巡山护林员，进入防火期要严密监视，一旦发现火情，要立即上报上级森林防火机构。
（二）在防火期，各级防火机构要坚持昼夜值班。进入警戒期，主要领导要亲自带班，镇护林防火指挥所办公室报警电话：3310024。
（三）发现山火拖延或隐瞒不报，要根据情节轻重，给予通报批评直至纪律处分；如情节、后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
四、扑火力量准备
（一）以镇林业站职工为主体，各村护林人员为成员的一支由15人专业打火队，作为扑救山火的先遣队，由镇护林防火指挥所直接调度。
（二）镇以各单位职工为主体，组建半专业扑火队一支，每队100人以上。
（三）有森林的村，要以农村青年骨干为主体组建一支义务打火队，每支50人以上，并做好造册登记工作，确保一有山火能够立即出动。
（四）林区内的集体企事业单位，要以单位职工为主体，组建扑火突击队，一旦发生山火，要立即投入战斗。
五、扑火实施步骤
扑救森林山火，应本着先人后物，重急缓轻的顺序，严密组织实施。
（一）林区单位的居民、瞭望台、哨所及巡山护林人员，要风火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。
（二）发生一般森林火灾时，由村、镇长就近组织力量扑救。镇长任指挥长，并将情况迅速上报镇护林防火指挥所办公室。
（三）山火一小时尚未扑灭时，镇长必须立即赶赴现场扑救，并将情况及时上报区政府及护林防火指挥部办公室。
（四）一般森林火灾，由镇长组织镇林业站调查现场，查明原因及损失程度，并将情况及整改措施书面上报指挥所办公室。
（五）按照“三不放过”的原则，即山火事故原因查清不放过；肇事者没得到处理不放过；整改措施不落实不放过。山火案件的查处工作一律由公安负责。
（六）火情汇报制度，按《森林防火条例》和市、区护林防火指挥部的有关规定执行
附件：1．达州市达川区福善镇人民政府2019年真佛山元九登高节工作安排方案；
２．真佛山 “元九”登高森林防火人员花名册
附件1：
达州市达川区福善镇人民政府
2019年真佛山元九登高节工作安排方案
为了营造“健康、生态、和谐”的真佛山真佛山登高，确保我镇森林资源的安全，结合福善镇真佛山登高森林防火预案。我镇森林防火工作人员具体安排如下：
一、王志强（镇长）负责福善镇森林防火全面工作；柏双（林业站站长）负责福善镇森林防火日常事务。
二、林业站职工：夏义福负责真佛山景区庙门口至往后山听松楼后面的周围林区；夏义建负责真佛山景区后山的横路到锣鼓堂的周围林区；柏敏负责真佛山景区公主墓至上面车坝的周围林区；刘经川负责真佛山景区下面车坝至公主墓的周围林区；彭祖清负责景区门口到中间车坝公路；王红负责大湾林区；
三、专职护林员：1、时间：2月13日8：00至17：00；具体安排：夏义强负责锣鼓堂到莲花村路口；柏子全负责大湾林区、孝善广场；柏在兰负责道观至主公路林区；张国胜负责青云小道及两旁林区；吕德田负责桥亭五社上山路口及林区；唐方烈负责望龙嘴周边林区；柏芹负责公主墓周边林区；刘昌清负责土地菩萨周边林区；万相春、李洪军负责景区大门口至中间车坝公路及两旁林区；梁思桂负责月亮坝周边林区、因果梯；钟仕全负责消防通道下方小路及周边林区；朱洪富、姜朝琼、李孝琼负责云华山周围林区；吕明福、唐善福负责莲花村观音庙周围林区。刘世华负责刘家村林区，魏有怀负责四合村林区。
四、各村村主任：各自负责管辖内的森林防火的具体工作。
以上各工作人员必须按时到岗到位，通讯必须保持畅通，巡山护林时间为8：00至16：00；巡山护林过程中，要对过往人员认真宣传和严加看管，除指定地点以外林区严禁一切野外用火，不得有丝毫的马虎与松懈；以确保福善镇真佛山登高节顺利、安全的进行。
附件2：
真佛山 “元九”登高森林防火人员花名册
第一组：组长 夏义福
成员 夏义强 吕德福 柏子美 夏 琼 李德容
刘 莉 彭第银 王贻沛 黄学容 李一莲
第二组：组长 夏义建
成员 柏 芹 李洪珍 唐丕友 吕德田 罗升翠 夏义全 石辉菊 蒲 英 陈玉兰 王仁芳
第三组：组长 柏敏
成员 钟仕全 柏子平 唐廷伦 柏朝刚 何应福
王世玉 程德明 魏强儿 柏在兰 杨忠万
第四组：组长 刘经川
成员 李孝琼 谢安全 唐贵冬 王怀珍 宋玉梅
欧心建 李昌英 朱洪碧 蒋玉兰 罗德玉
第五组：组长 彭祖清
成员 付孟平 张世贵 夏礼太 夏义波 夏义宣 石德秀 周善国 王 霞 刘成秀 万相梅
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