平委发〔2019〕13号
各村（社区）镇级各单位：
随着改革开放的不断深入，各种社会矛盾不断显现。为了及时有效化解社会矛盾，尽快解决群众合理诉求，维护平滩镇社会稳定。结合平滩镇实际，经党委政府研究，现将有关事项通知如下：
一、高度重视 加强领导
1、调整平滩镇矛盾纠纷调解和信访维稳工作领导小组为：
组 长：唐富伶
副组长：周光芳、杨成平
成 员：柏小梅、吴名进、谭帅、饶朝君、各单位负责人、各（社区）村支部书记
2、成立调解和信访维稳办公室。办公室设在镇综合治理办公室。杨成平兼任办公室主任，张开建、张善德、李洪干、陈永兰为办公室成员。
3、明确职责，分工合作
张开键、李洪干负责矛盾纠纷的排查调解及排查调解资料的收集、整理、归类、汇总等方面的工作。
陈永兰负责文件的制发、上情下达、下情上报，负责与各村、社区、单位的联系等方面的工作。
张善德负责信访维稳工作各类资料的收集整理，负责各村、社区、单位信访维稳情况排查资料的收集汇总和上报等方面的工作
二、压实责任，各司其职
1、总的原则：属地管理原则、行业部门管理原则。 即：实行辖区负责制，负责辖区管理就要负责辖区内的矛盾纠纷调解和信访维稳工作；分管行业部门就要负责分管该行业部门矛盾纠纷调解和信访维稳工作；各行业部门就要负责该行业部门的矛盾纠纷调解和信访稳定工作。
2、责任落实：各村（社区）的书记、主任为本村（社区）的矛盾纠纷调解和信访维稳工作第一责任人，各村（社区）驻村干部负责协调指导该村（社区）矛盾纠纷调解和信访维稳动态工作，各村（社区）包片领导负责监督落实为重要领导责任者。各单位、部门、行业负责人为本单位、本部门、本行业矛盾纠纷调解和信访维稳工作第一责任人，各单位、各部门、各行业的分管领导起领导作用为主要领导责任者。
三、工作程序
1、实行逐级报告、逐级调解制度，严格做到小事不出村，大事不出镇。把矛盾纠纷化解在基层，信访稳定处理在萌芽状态。
2、上报资料实行逐级审核签字上报制度。
3、实行一级对一级负责的制度。即：村（社区）对驻村干部负责，驻村干部对包片领导负责，各包片领导对党委政府负责；各单位、部门、行业办事员对负责人负责，负责人对分管领导负责，分管领导对党委政府负责。
四、健全制度，创新方式
1、实行定期排查报告制度。在一般情况下，坚持每10天定期排查一次，做到每月7日、17日、27日定期向综治办张善德处报告信访维稳排查情况，向调解办李洪干处报矛盾纠纷排查情况。做到有事报事，无事报平安，必须报经逐级签字的纸质资料并且必须加盖公章
2、实行限时办结制度。对排查出的不稳定因素问题要积极主动化解，对排查出的矛盾纠纷要及时主动调解。对不涉及重大政策问题的原则上在5天之内调解化解成功。对现有政策不能及时解决的要做好思想疏通工作，保持与他们的长期联系，畅通信息，严密管控。
3、实行书面请示调解化解制度。原则上矛盾纠纷调解、信访维稳问题化解遵循“小事不出社、大事不出村、难事不出镇”的原则。各村（社区）要主动作为，积极调解和化解。如村（社区）调解化解不成功的，报驻村干部调解化解，驻村干部调解化解不成功的，报分片领导调解化解。如还不能成功调解化解的，问题所在村以书面的形式，经驻村干部、包片领导签字后分别报镇综治办或调解办进行调解或化解。否则，调解办、综治办一律不予接洽。造成的后果实行责任倒查。
4、实行定量限制制度。原则上每个村社区一年内上交矛盾纠纷或信访维稳问题控制在1件以内。年度内增加一件通报一次，增加两件以上按照有关规定追究相关责任人的责任。并纳入综合目标考核。
五、加强稳控，明确要求
对现有政策还不能及时解决问题的人员，要耐心细致地做好思想工作，进一步加大教育稳控力度。做到：一是要高度重视,第一责任人要亲自抓，使维稳工作到位。二是要详细摸排，做到家底清情况明动态准。三是保证信息渠道畅通，科学判断及早预防，提前报告。四是处理突发事件要方法得当，科学有力，达到及时稳控或有效劝返的效果。五是一旦出现越级上访，按照属地管理的原则，上访人所在的村、社区、单位应无条件地及时安排人员全权负责接访并负责承担一切费用。
六、重要时段，特事特办
1、特殊时期是指国家重大节假日、国家重大活动期间、国家重大会议以及省市区重大活动或会议期间。
2、要求做到每天下午3：30之前报告情况，有事报事，无事报平安。
3、切实果断有效地开展工作，做好稳控工作。绝不能发生越级上访的事项
七、强化责任，从严追究
1、，按照“党政同责、一岗双责，问责到底、问责追究”的要求，实行责任倒查，按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定追究第一责任人的直接责任，驻村干部的主要领导责任，包片领导（或分管领导）的重要领导责任。
2、对在年度内出现矛盾纠纷调解或信访维稳工作严重问题的村、社区，在年终考核时实行降等考核。
3、对在年度内出现矛盾纠纷调解或信访维稳工作严重问题的单位人员，在年终评先评优活动中取消评先评优资格。对出现问题造成重大不良影响的考核为“不合格”。
中共达州市达川区平滩镇委员会 达州市达川区平滩镇人民政府
2019年4月1日
平滩镇矛盾纠纷调解（信访维稳工作）考核
责任书
为认真落实上级矛盾纠纷调解、信访维稳工作精神，确保社会安宁稳定，推进平滩经济社会快速平稳发展，特制定此责任书。
一、责任内容（考核得分100分）
1、建立健全本辖区矛盾纠纷调解、信访维稳工作领导机构，明确职责任务。（10分）
2、切实制定本辖区有效的矛盾纠纷调解、信访维稳工作应急预案。（10分）
3、严格执行矛盾纠纷调解、信访维稳工作属地管理原则和行业部门管理原则。（10分）
4、严格执行逐级报告逐级调解化解制度。（10分）
5 、严格落实矛盾纠纷调解、信访维稳工作“四项制度”（定期排查报告制度、限时办结制度、书面请示调解化解制度、定量限制制度）。（20分）
5、严格落实矛盾纠纷调解、信访维稳工作稳控“四要求”（高度重视亲自抓到位的要求、详细摸排掌握动态准的要求、信息畅通及早预防报告的要求、处置得当稳控效果好的要求）。（20分）
6、做到“两个确保”（确保本辖区内无群体性事件发生，无到镇、到区、到市、到省、到京上访的事件发生；确保社会安宁，人民安居乐业）.（20分）
二、责任落实措施
1、热情接待群众，详细做好记录，认真分析研究群众反映的问题。
2、加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查力度，积极创造条件争取在本辖区内解决问题，对现有政策范围内一时还不能解决的要按时按程序实事求是地上报情况。
3、及早发现群体性事件的苗头，及时到场有效地化解或稳控。
4、严格按照属地管理的原则，积极主动调解辖区内各类矛盾纠纷。
5、按照属地管理的原则，切实履职。做到“看好自己的门，守好自己的人”，不出现异常情况。
三、责任追究的范围.（责任追究考核分值100分）
1、没有及早发现群体性事件苗头而出现群体性事件的。（10分）
2、已出现上访情况而本辖区还不知道还未报告的。（10分）
3、对群众反映的情况不查证，造成不良影响或后果的。（10分）
4、对群众反映的情况查证属实，有条件解决而久拖不决或不解决的。（10分）
5、对出现群体性事件未能及时到场出面解决的。（10分）
6、对在本辖区根本没有调解而直接开介绍到镇上调解的。（10分）
7、对本辖区已调解而未调解成功，又不按规定程序及时逐级上报调解而造成不良影响的。（10分）
8、对目前没有条件解决而不及时向上报告真实情况的。（10分）
9、因处置不力，思想工作未做到位，出现群体性上访或越级的。（10分）
10、不积极主动协助镇政府做好思想工作，通知相应的村（社区）、单位领导到位而拒不落实的。（10分）
中共达州市达川区平滩镇委员会 责任人：
达州市达川区平滩镇人民政府 责任人：
______ 村（社区）支部委员会 责任人：
______村（社区）村（居）民委员会 责任人：
责任单位______________________ 责任人：
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心