一、基本职能及主要工作
（一）职能简介
达州市达川区环境保护局主要工作职责：
1.负责贯彻国家有关环境保护的方针、政策和法律、法规，并实施监督检查；参与编制全区可持续发展纲要，组织拟定《达川区环境保护规划》、《全县重点区域、流域污染防治规划》，审核城市总体规划中的环境保护内容；
2.负责对各类新建、扩建、改建项目进行环境影响评价和实施“三同时”环境管理制度，按规定审批环境影响评价文件；
3.负责环境污染防治的监督管理，会同有关部门对水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品等的污染防治进行监督管理，监督实施排污许可证制度，监督执行国家和地方颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准，推动全区环境保护产业的发展；
4.承担落实全区减排目标的责任，组织监督实施主要污染物排放总量控制制度，提出总量控制的控制计划，监督、督办全区污染物减排任务完成情况；
5.负责全区生态环境保护工作及农村生态环境保护工作，拟定生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，负责农村生态环境保护工作；
6.负责核与辐射环境安全的监督管理，监督管理核设施安全、放射源安全，核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治；
7.负责全区环境监察、环境保护行政执法后督察工作；牵头负责环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，协调突发环境事件的应急、预警工作，协调解决区内各地之间的环境污染纠纷；
8.负责全区环境监测、环境统计、环境信息工作，负责实施环境质量监测、污染源监督性监测、应急和预警监测，组织对环境质量状况进行调查评估；
9.负责全区环境保护宣传工作，组织指导和协调全区环境保护宣传教育工作，推动社会公众积极参与环境保护，普及环境科学和环境法律知识；承担区政府公布的有关行政审批事项。
达州市达川区环境监察执法大队主要工作职责：
负责所辖行政区域内环境保护违法行为调查处理；负责突发性好几件污染事件的现场调查和处理；受理有关环境污染投诉，协调处理环节纠纷；负责对建设项目、污染治理项目、自然生态保护项目、农村环境保护、核安全与辐射环节的现场执法等工作。
达州市达川区环境监测站主要工作职责：
1.贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》及有关环境保护、环境监测的法律、法规、标准、技术规范和管理制度，按照国家环境监测技术规范，对全区大气、水质、噪声等各种环境要素的质量状况进行监测，定期向环境保护主管部门和上级环境监测站呈报全区环境质量状况和污染动态的技术报告。
2.负责拟定本辖区环境监测计划、农村集中式饮用水源和重点污染源监测计划，并组织实施；收集、整理、贮存本区环境监测数据、资料，对本区环境质量和污染状况进行综合分析，编写环境质量月报、年报，为政府环境决策提供环境决策信息资料；
3.承担全区监督性监测、环境应急和预警监测、污染纠纷仲裁监测、排污许可监测、环评本地质监测、环境工程竣工验收监测和专题调查普查工作，为加强污染防治、行政审批、行政执法和排污收费提供监测数据。承办主管部门交办的其他工作。
（二）区环保局2019年重点工作
1．强化环境统一监管职能。一是按照《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》及我区的补充规定，会同监察部门充分运用好督办、考核、问责等手段，继续推动落实环保工作“党政同责”、“一岗双责”，真正把相关区级部门的环境监管责任、乡镇（街道办事处、园区管委会）的环保属地管理责任落到实处，形成齐抓共管的大环保格局。二是聚焦中央和省环保督察组现场发现环境问题及转交环境信访案件，以群众反映比较集中、屡次反复投诉的环境问题为重点，督促相关责任单位对突出环境问题认真开展“回头看、回头改”，巩固成果，防止反弹，推进生态文明建设和环境保护工作常治常严、抓常抓长，全力提升人民群众获得感和幸福感。
2．严格审批优化服务。一是结合全区环境质量现状和环保规划，科学制定产业引进目录供区委、区政府决策，同时继续开辟环保“绿色通道”，提高审批效率，全面做好重点项目文件的转报、环境影响评价审批等服务工作，为全区经济发展做出更加积极的贡献。二是严格环境准入，对新上项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对新发现的未批先建、边批边建等违反建设项目环境影响评价制度的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；加强项目审批后的环境监管，对“三同时”措施不落实和“久试不验”等突出问题坚决予以整治。
3．深入挖潜确保减排。严格控制主要污染物排放总量，注重从工业、生活和农业全方位挖掘减排潜力，对纳入年度减排计划的项目加大监测、预警、核查力度，确保完成市政府下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物减排指标。
4．突出重点强化污防。一是深入推进蓝天工程。加强城区大气污染联防联控，深化颗粒物污染控制，严格市政施工、建筑施工、散体物料运输等环境管理，有效控制扬尘污染；严格控制工业废气排放，积极推进燃煤锅炉淘汰工程，加强城区餐饮业油烟污染和露天烧烤整治，严格控制秸秆焚烧，从严查处城区违规熏制腌腊制品和中元节焚烧香蜡纸烛行为。二是大力实施碧水工程。积极推进乡镇生活污水治理，加快推进乡镇污水治理设施的建设，督促已建成的污水处理厂的乡镇强化管理，确保设施正常运行；加大饮用水源地保护力度，依法取缔保护区内的违法排污口，一级保护区实行封闭式管理；强化饮用水源地水质监测，确保全区乡镇集中式饮用水源地水质合格率达90%以上；深化推进畜禽养殖污染防治，大力鼓励集约化养殖和生态养殖模式，严肃查处畜禽养殖环境污染违法行为。三是全面实施净土工程。按要求开展土壤污染详查，列出重点监管名录，制定土壤污染防治行动计划达川区工作方案；强化危险废物产生、转移、利用、处置全过程监管，构建危险废物风险防控体系；加大对医疗行业废物废水和核磁设备以及汽修行业危险废物的监督检查力度，督促重点单位在固体废物堆场安装视频监控系统；持续开展全区第二次全国污染源普查工作，认真组织和加快推进入户调查数据汇总审核上报、相关企业空间数据的采集、污染源核算、质量核查和数据评估及污染源普查成果分析报告编制等各项工作，确保高质量按时完成普查任务。
5．全力保护农村生态。一是严守生态红线，坚决打击红线区内各类环境违法行为。二是加大农村地区面源和工矿企业污染防治力度，严防重污染产业和落后产能向农村转移。三是继续深化“以奖促治”政策，积极争取和实施好农村环境连片整治项目，集中整治农村和农业生产活动中存在的突出环境问题。四借助国家扶贫春风，积极包装、申报环保重点项目，加大向上争取力度，全力争取中央、省环保专项资金，力争项目争取实现新突破。
6．依法履责强化执法。一是深入开展环保专项行动，从严整治环境违法企业，持续开展全区环境风险隐患排查，强化企业应急预案备案管理，防范各类环境突发事件，确保全区环境安全。二是认真调查处理环境投诉案件，提高投诉处理的效率与质量，提高群众满意度。
7．灵活多样强化宣传。围绕学习贯彻党的十九大精神，在宣传的深度和广度上下功夫，充分借助现代媒体，同时采取部门联动、教育培训、环保课堂等灵活多样的方式，向各级各部门、社会各界广泛宣传环保常识、环保法律法规和各部门在环境保护中应履行的职能职责，让全社会更加重视并积极参与环境保护。
8．内强素质提升能力。一是围绕贯彻落实党的十九大精神，认真履行党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”，抓好党章和“两条例一准则”的学习贯彻落实，巩固“两学一做”学习教育成果，进一步加强和改进工作作风，营造求真务实、勇于担当的良好氛围。二是继续开展内部全员业务轮训，积极选派人员参加上级组织的业务培训，培养基层环保工作人员“查、督、算、写、帮”等能力，全面提升环境监管的专业化、精准化水平。
二、部门预算单位构成
区环保局下属单位2个，参照公务员法管理的事业单位1个，公益一类事业单位1个。主要包括：达州市达川区环境执法监察大队、达州市达川区环境监测站。财务统一由区环保局核算。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，区环保局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：节能环保支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。区环保局2019年收支总预算940.93万元,比2018年收支预算总数减少190.01万元，主要原因是加强内部管理，减少一般公共支出。
（一）收入预算情况
区环保局2019年收入预算1973.9万元，其中：上年结转1032.97万元（主要是专项项目支出），占52.33%；一般公共预算拨款收入940.93万元，占47.67%。
（二）支出预算情况
区环保局2019年支出预算1973.9万元，其中：基本支出929.03万元，占47.07%；项目支出1044.87万元，占52.93%。
四、财政拨款收支预算情况说明
区环保局2019年财政拨款收支总预算1973.9万元，比2018年财政拨款收支总预算增加377.59万元，主要原因：一是2018年专项项目没有实施完成，项目支出增加；二是新增纪检派驻机构，支出增加；三是加强内部管理，减少一般公共预算支出。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入940.93万元、上年结转一般公共预算拨款收入1032.97万元（主要是专项项目支出）；支出包括：节能环保支出722.61万元、纪检监察支出30.88万元、社会保障和就业支出92.37万元、卫生健康支出39.98万元、住房保障支出55.09万元、环境应急设备采购及演练、污水处理厂专项支出等。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
区环保局2019年一般公共预算当年拨款1973.9万元，比2018年预算数增加377.59万元，主要原因是：一是2018年专项项目没有实施完成，项目支出增加；二是新增纪检派驻机构，支出增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
节能环保支出722.61万元,占76.8%；纪检监察支出30.88万元，占3.28%；社会保障和就业支出92.37万元，占9.82%；卫生健康支出39.98万元，占4.25%；住房保障支出55.09万元，占5.85%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）2019年预算数为550.01万元，主要用于：正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费,保障部门正常运转。
2.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）生态环境保护宣传（项）2019年预算数为5万元，主要用于：生态环境部门环境保护宣传教育方面的支出。
3.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）2019年预算数为62.6万元，主要用于：其他用于环境保护管理事务方面及党建方面的支出。
4.节能环保支出（类）环境监测与监察（款）建设项目环评审查与监督（项）2019年预算数为10万元，主要用于：生态环境部门对建设类规划、建设项目的环境影响评价、评审，建设项目“三同时”监理、验收等方面的支出。
5.节能环保支出（类）环境监测与监察（款）其他环境监测与监察支出（项）2019年预算数为44万元，主要用于：环境保护综合业务以外其他用于环境监测与监察方面的支出，具体用于水环境监测与应急、突出环境问题整治方面的支出。
6.节能环保支出（类）污染防治（款）其他污染防治支出（项）2019年预算数为10万元，主要用于：环境保护综合业务以外其他用于污染防治方面的支出，具体大气污染防治方面的支出。
7.节能环保支出（类）自然生态保护（款）农村环境保护（项）2019年预算数为5万元，主要用于：农村环境保护方面的支出，具体用于土壤污染防治方面的支出。
8.节能环保支出（类）污染减排（款）生态环境监测与信息（项）2019年预算数为36万元，主要用于：生态环境部门监测和信息方面的支出，包括环境质量监测、污染治理设施竣工验收监测、污染源监督性监测、污染事故应急监测和污染纠纷监测等支出，环境统计和调查、环境质量评价、绿色国民经济核算等支出，环境信息系统建设、维护、运行、信息发布及其技术支持等方面的支出，具体用于生态补偿监测、环境监察与监测测管协同联合执法、环保专项网络等支出。
9.一般公共服务支出（类）纪检监察事务（款）派驻派出机构（项）2019年预算数为30.88万元，主要用于：由纪检监察部门负担的派驻各部门和单位的纪检监察人员的专项业务支出，具体用于纪检派驻区环保局的支出。
10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2019年预算数为91.84万元，主要用于：实施养老保险制度后，由单位缴纳的基本养老保险费支出。
11.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）2019年预算数为0.53万元，主要用于：实施养老保险制度后，财政对工伤保险基金的补助支出，由单位缴纳的工伤保险费支出。
12.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2019年预算数为33.62万元，主要用于：基本医疗保险缴费支出、公务员医疗补助支出等。
13.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2019年预算数为6.36万元，主要用于：基本医疗保险缴费支出。
14住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2019年预算数为55.09万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
区环保局2019年一般公共预算基本支出805.93万元，其中：人员经费704.59万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。
公用经费101.05万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、物业管理费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
区环保局2019年“三公”经费财政拨款预算数5.5万元，其中：公务接待费1.5万元，公务用车购置及运行维护费4万元。
（一）因公出国（境）经费暂未编入年初部门预算。主要原因是：机构改革没有安排因公出国（境）经费预算。
（二）公务接待费与2018年预算持平。2019年公务接待费计划用于执行接待考察调研、检查指导、生态跨区域监测等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（三）公务用车购置及运行维护费与2018年预算持平。单位现有公务用车2辆，其中：越野车2辆。2019年未安排公务用车购置费。2019年安排公务用车运行维护费4万元，用于2辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障环境执法及环境监测等工作开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
区环保局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
区环保局2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年，区环保局、区环境监察执法大队、区环境监测站以及区纪检派驻机构的财政拨款预算为940.93万元，比2018年预算增长121.08万元，增长14.77%。主要原因是人员增加、区纪检派驻机构增加。
（二）政府采购情况
2019年，区环保局安排政府采购预算10万元，主要用于采购办公设备、专用设备采购等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底，区环保局所属各预算单位共有车辆2辆，其中，执法执勤用车1辆，环境监测用车1辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年区环保局项目按要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
（二）上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）：指用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（四）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）生态环境保护宣传（项）：指环境保护宣传教育方面的支出。
（五）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）：指开展环境保护综合业务以外，其他用于环境保护管理事务方面的支出。
（六）节能环保支出（类）环境监测与监察（款）建设项目环评审查与监督（项）：指生态环境部门对建设类规划、建设项目的环境影响评价、评审，建设项目“三同时”监理、验收等方面的支出。
（七）节能环保支出（类）环境监测与监察（款）其他环境监测与监察支出（项）：指开展环境保护综合业务以外，其他用于环境监测与监察应急方面的支出。
（八）节能环保支出（类）污染防治（款）其他污染防治支出（项）：指开展环境保护综合业务以外，其他用于污染防治方面的支出。
（九）一般公共服务（类）纪检监察事务（款）派驻派出机构（项）：由纪检监察部门负担的派驻个部门和单位的纪检监察人员的专项业务支出。
（十）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
（十一）社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）：指财政对工伤保险基金的补助支出。
（十二）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指用于缴纳行政（包括参公单位）单位基本医疗保险支出。
（十三）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指用于缴纳事业单位基本医疗保险支出。
（十四）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十五）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十六）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十七）“三公”经费：纳入本级财政预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
附件：表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.2019年部门预算项目绩效目标
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