九府发〔2019〕45号
各村（居）委会、各相关单位：
经镇党委政府领导同意，现将《2019年消防安全应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
达州市达川区九岭镇人民政府
2019年3月5日
2019年消防安全应急预案
为加强我镇消防安全工作，预防和减少火灾发生，保护群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和上级消防的有关规定，结合我镇实际，特制定本应急预案。
一、指导思想和基本原则
以构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众的生命财产安全，确保实现经济社会全面、协调、可持续发展，按照“建设安全和谐平安九岭”为总要求，集中领导，统一指挥，充分做好思想和物质准备，切实完成好灭火救援任务。
坚持集中领导、统一指挥原则。发生火灾事故特别是重特大火灾事故，必须坚持在镇政府的统一领导下开展灭火救援行动，保证灭火救援工作协调有序开展。
坚持救人第一、先控制后处置原则。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点，最大限度地降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。
坚持果断决策、科学处理原则。根据火灾的不同类型，积极捕捉有利机战，果断决策，快速行动，灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学，又要符合火灾现场的客观实际，保证灭火救援工作的实效性。
坚持协同作战、统一行动原则。整个灭火救援现场一盘棋，各种参战力量都要根据指挥部的指令，按照各自的任务分工统一行动，相互之间要密切配合、协调一致。
二、预案启动标准
有下列情况之一的，应当启动本预案：
(1)火势较大，有可能造成较大财产和经济损失时；
(2)超出单位自身应急处置能力的消防安全事故时；
(3)镇人民政府认为需要启动的消防安全事故。
三、组织机构
1、成立九岭镇消防安全应急指挥中心。
组长：鲁勇（镇长）
副组长：聂炯（副镇长）
组员：潘飞、黄河、潘小红、田映、各单位负责人、各村书记主任。
主要负责指挥和扑救九岭镇的火灾事故，并参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。下设四个行动小组：火灾扑救组、人员疏散组、安全保卫组、后勤保障组。领导小组下设办公室在镇安监所，所长兼任办公室主任，负责日常工作。
2、各组负责人及成员
火灾扑救组：
组长：潘飞
成员：杜泽国、刘长春、庞林、郭斌、九岭镇应急民兵队伍
人员疏散组：
组长：李仁
成员：李林羲、李燕、王裕权。
安全保卫组：
组长：蒲正波
成员：陈伟、杨运梅、各村应急民兵队伍。
后勤保障组：
组长：吴娟
成员：郑杰、包季贵、王勇、李芬。
3、镇政府领导到达现场实施指挥，或者在现场建立联合指挥机构时，现场指挥部指挥员应当汇报现场情况，提出对策和行动方案，听取指示，指挥现场力量开展灭火救援行动。
四、主要职责
1、指挥中心主要职责
（1）接到报警后迅速查清起火位置、着火物性质、火势大小，并组织人员扑救，拨打火警电话“119”向区消防大队报警。
（2）统一协调各小组工作。
（3）协调区消防大队对事故进行调查。
2、火灾扑救组职责
（1）接到火警后迅速组织人员赶赴火灾现场，并做好分工。
（2）根据火情，采取有效的扑救方案，迅速控制火势蔓延，尽快灭火。
（3）抢救被困人员必须采用“先控制、后消灭、救人重于救火、先重点后一般”的原则。
（4）保护现场，防止非扑救人员进入火场。
3、人员疏散组职责
（1）组织现场群众迅速撤离火场。
（2）制止受灾群众抢救物资，尽可能避免混乱和伤亡事故的发生。
（3）保证消防安全通道的畅通。
4、安全保卫组职责
（1）维持火灾现场秩序，协助疏散人员。
（2）负责对重点部位、重点部门的监护和保卫。
（3）封闭火灾现场，严禁闲杂人员入内。
（4）转运受伤人员和贵重物品。
5、后勤保障组职责
（1）提供充足的消防用具（毛巾、防毒面具、手套、雨靴等）。
（2）安排好车辆，保证及时输送受伤人员。
五、灭火程序
火灾扑救组要利用附近的灭火器灭火，用消防栓连接水带水枪向火点射水，在灭火人员器材充足的情况下，可对火势采取四面包围或两面堵截的方法，控制火势蔓延。如果人员器材不足，则将力量集中在火势蔓延的方向，或保护价值较大的物资，尽力减少火灾损失。人员疏散组要引导人员尽快有序地撤离，并派专人到明显位置引导消防车到达现场。
安全保卫组配合公安消防部门对火灾现场进行封闭，清理无关人员，并对重点部位进行保护，维护火灾秩序。火灾扑灭后，要积极协助区消防大队对事故进行调查，做好善后工作，其他各组协调消防部门清理火场。
六、后期处理
1、善后处置
（1）善后处置工作在镇政府统一领导下，由相关部门负责组织实施。
（2）火灾扑灭后，应全面、细致地检查火场，清除残火。对石油化工生产装置、储存设施的温度及周围易燃易爆气体浓度进行实时检测，防止复燃或爆炸。
（3）镇扑火小组责令失火单位或有关单位派人监护火场，办理现场交接，必要时，留下少数灭火力量进行监护。撤离火场时应当清点人数，整理器材设备，将使用过的消防水源设施恢复到备用状态。
（4）火灾扑灭后，对于因火灾引起的环境污染事故，由镇环保队组织相关力量进行善后处置。
2、社会救助
（1）灾民救助：镇民政办配合镇政府设立灾民安置场所，做好灾民安置和生活救助工作，保障受灾群众的基本生活。
（2）受灾人员遗体善后处置：由派出所负责做好各项准备工作，按照相关规定及工作程序做好受难者遗体的善后处置工作。
3、调查和总结
镇应急指挥中心根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。
七、工作要求
1、快速反应，高度集中指挥
重特大火灾事故的处置，各有关单位要快速反应，迅速启动有关灭火救援预案，开通通信指挥系统，组织力量赶赴现场，严格服从指挥部的指挥，保证政令畅通。
2、严格岗位责任制
各参战单位要按照任务分工认真落实岗位责任制，层层落实，切实保证领导到位，力量到位、装备到位、措施到位。部门之间密切配合，协同作战，防止出现不必要的失误和漏洞。
3、加强信息反馈和请示报告制度
要保证情况信息传递灵敏、快速、准确、畅通。有关单位可派专人收集现场情况，及时上报，不得隐瞒、漏报、迟报误报重要情况。
4、加强安全管理工作
在实施灭火救援行动中，要求保证人员、车辆、装备的作业安全，严禁车辆装备带病作业或人员违章作业，确保灭火救援任务的顺利完成。
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