一、基本职能及主要工作
为认真贯彻落实《中共达州市委、达州市人民政府关于加强和改进新时期信访和群众工作的意见》（达市委发[2007]18号）文件精神，根据《达州市编制委员会关于同意设立中共达县、县委达县人民政府信访局的批复》（达市编发[2007]47号），成立中共达县县委、达县人民政府信访和群众工作局。
一、主要职责
（一）、贯彻执行党和国家信访和群众工作的方针、政策和法律、法规，拟定全县信访和群众工作的规章制度、政策及工作方案，并组织实施。
（二）、管理全县信访和群众工作。负责承办对全县各乡镇和县级各部门信访和群众工作进行考核的具体事务。
（三）、受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
（四）、承办上级和本级党委、政府交由处理的信访事项；
（五）、协调处理重要信访事项；
（六）、督促检查各乡镇、县级各部门党组织和行政信访事项的办理；
（七）、研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向县委和县人民政府提出完善政策和改进工作的建议；
（八）、对中共达县县委所辖党组织的信访工作机构和达县人民政府其他工作部门以及下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
二、机构设置及内部职能配置
撤消“中共达县县委达县人民政府信访办公室”，组建“达县信访和群众工作局”。“信访和群众工作局”为正科级行政机构，列为党委序列管理。
达县信访和群众工作局内设一室三股，下设两中心。即办公室、统计调研股、办信督查股、信访复查股和来访接待中心、电子信息受理中心。其工作职能为：
1、办公室：（1）、负责调查研究、综合协调、检查督办、目标管理、会议筹办、文秘、档案、计划生育、爱国卫生、信访接待、保密保卫、社会治安综合治理、政务信息及房产、物品管理等机关行政管理工作；（2）、组织有关综合性材料、报告的起草工作；（3）、负责机关及所属单位的人事、劳动工资和离退休人员的管理工作；（4）、负责机关财务工作；（5）、负责机关贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定的监督检查，协助有关部门查处信访工作的违纪违法案件；（6）、承办局领导交办的其他工作。
2、统计调研股：（1）、负责纸质来信登记和分类处理；（2）、负责本局所有反映群众诉求的来电、纸质信件、电子邮件、来访、网络论谈等信息，并按上级的统计制度进行分类汇总上报情况；（3）、负责全县各乡镇、县级各部门的来信来访上报统计情况的汇总；（4）、对群众信访进行深入调查研究，草拟具有指导意义的调查报告和信访形势分析材料；（5）、承办局领导交办的其他工作。
3、信访督查股：（1）、负责对 “县、市长热线”电话，书记、县长电子邮件，网络论谈监管等形式提出事项的办理情况进行督办；（2）、负责来信来访立案件交办和督办；（3）、承办局领导交办的其他工作。
4、信访复查股：（1）、负责对当事人不满意各部门和乡镇所办信访事项，且要求复查的进行复查；（2）负责办理信访听证事项；（3）、承办局领导交办的其他工作。
5、来访接待中心：（1）、负责接待走访的人民群众，登记来访人民群众的诉求，当场解答有关政策及法律；（2）、对不能当场解答的来访事项与有关部门联系前来共同解答或转送有关部门处理；（3）、对重要来访事项报领导审签后立案交由办信督查股处理；（4）承办局领导交办的其他工作。
（二）中共达州市达川区委群众工作局2017年重点工作
一是抓思想认识。认清形势、直面问题，强化危机意识和责任担当，切实增强做好新常态下信访稳定工作的责任感和使命感，正确把握新形势下信访工作新要求，持续强化导向引领和带动，着力在思想教育上下功夫，确保信访工作人员特别是单位主要负责人把思想观念、思维方式和精神状态以被动应付抓信访转变为主动作为化民怨、为民真情解难题上来。二是抓能力提升。采取宣传引导、学习培训、督查督办、责任追究等多种举措，进一步加强基层基础业务水平和能力提升。三是抓责任落实。把信访稳定工作当作当前乃至今后一段时期内的重要政治任务来抓，层层传导压力，层层抓好落实，加大矛盾纠纷化解力度，加强领导带班接访工作，加大力量做好重点部位值班工作，严格落实稳控责任，做好信访积案化解和重点人员稳控工作。四是抓信息网络。进一步规范和畅通群众信访渠道，以矛盾纠纷排查化解网络为基础，构建多层次、多方位的信息报送网络，积极拓宽和畅通信访举报渠道。五是抓依法打击。在依法按政策解决问题、教育疏导和落实稳控责任的同时，对拒不听劝告、非正常上访的，主动、积极对接和协助公安机关及时固定收集证据，依法处理，该训诫的训诫，该拘留的拘留，达到处理极少数、教育大多数的目的。六是抓设施建设。积极争取区委、区政府支持，尽快建立视频接访系统。七是加大对联系乡镇、贫困村、贫困户的帮扶力度，推动精准扶贫工作迈上新台阶。 二、中共达州市达川区委群众工作局基本情况
（一）机构构成情况：中共达州市达川区委群众工作局为一级预算单位，单位性质为行政单位，是区委组成部门之一。局机关机构设置为“一室三股一中心”。办公室：①负责调查研究、综合协调、检查督办、目标管理、会议筹办、文秘、档案、计划生育、爱国卫生、信访接待、保密保卫、社会治安综合治理、政务信息及房产、物品管理等机关行政管理工作；②组织有关综合性材料、报告的起草工作；③负责机关及所属单位的人事、劳动工资和离退休人员的管理工作；④负责机关财务工作；⑤负责机关贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定的监督检查，协助有关部门查处信访工作的违纪违法案件；⑥承办局领导交办的其他工作。统计调研股：①负责纸质来信登记和分类处理；②负责本局所有反映群众诉求的来电、纸质信件、电子邮件、来访、网络论谈等信息，并按上级的统计制度进行分类汇总上报情况；③负责全县各乡镇、县级各部门的来信来访上报统计情况的汇总；④对群众信访进行深入调查研究，草拟具有指导意义的调查报告和信访形势分析材料；⑤承办局领导交办的其他工作。信访督查股：①负责对“县、市长热线”电话，书记、县长电子邮件，网络论谈监管等形式提出事项的办理情况进行督办；②负责来信来访立案件交办和督办；③承办局领导交办的其他工作。信访复查股：①负责对当事人不满意各部门和乡镇所办信访事项，且要求复查的进行复查；②负责办理信访听证事项；③承办局领导交办的其他工作。来访接待中心：①负责接待走访的人民群众，登记来访人民群众的诉求，当场解答有关政策及法律；（②2）、对不能当场解答的来访事项与有关部门联系前来共同解答或转送有关部门处理；③对重要来访事项报领导审签后立案交由办信督查股处理；④承办局领导交办的其他工作。
（三）机构设置及内部职能配置：
中共达州市达川区委群众工作局（达川区人民政府信访局）编制15名，其中在职14人，退休2人。领导职数8名；办公室行政编制14名、工勤编制1名；接待中心事业编制13名、事业工勤1名；在职人员共计13名。
三、收支决算总体情况说明
2017年群工局本年收入合计471.46万元，其中：一般公共预算财政拨款收入471.46万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
2017年群工局本年支出合计457.39万元，其中：基本支出288.45万元，占63.06%；项目支出168.94万元，占36.94%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收、支总计471.46万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加/减少**万元，增长/下降**%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出457.39万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加4.54万元，增长1%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出457.39万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出404.84万元，占88.51%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出31.26万元，占6.83%；医疗卫生支出13.74万元，占3%；住房保障支出7.53万元，占1.64%，信访事务163.94万元，占35.84%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务: 支出决算为404.84万元，完成预算96.64%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目经费未支出。
2.信访事务支出: 支出决算为163.94万元，完成预算92.1%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目经费未支出。
3.行政运行经费支出: 支出决算为235.9万元，完成预算100%。
4.社会保障就业支出: 支出决算为31.26万元，完成预算100%。
5.行政单位医疗支出: 支出决算为13.75万元，完成预算100%.
6.住房公积金支出:支出决算为7.54万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出288.45万元，其中：
人员经费277.65万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费172.69万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为4.87万元，完成预算100%。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算4.22万元，占86.65%；公务接待费支出决算0.65万元，占13.35%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出4.22万元。其中：
公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，截至2016年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车2辆。
公务用车运行维护费支出4.22万元。主要用于信访工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少5.68万元，下降62.86%。主要原因是公务员公车改革所致。
3.公务接待费支出0.65万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待13批次，85人次（不包括陪同人员），共计支出0.65万元，主要用于上级信访督查开支。
公务接待费支出决算比2016年减少2.55万元，下降79.71%。厉行节约，信访督查减少。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，本局机关运行经费支出172.69万元，比2016年减少17.19万元，下降9.52%。
（二）政府采购支出情况
2017年度，政府采购支出总额7.06万元，其中：政府采购货物支出7.06万元，主要用于办公。占政府采购支出总额的100%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，共有车辆2辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标1个，涉及财政资金30.71万元，覆盖率达到100%。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分90分。我们将进一步加大资金的使用率，实行厉行节约，确保资金用于信访工作，保障信访工作顺利开展。
2017年部门整体支出绩效评价得分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 得分 |
部门决策（25分） | 目标任务（15分） | 相关性（5分） | 5 |
明确性（5分） | 5 | ||
合理性（5分） | 5 | ||
预算编制（10分） | 测算依据（5分） | 5 | |
目标管理（5分） | 5 | ||
综合管理（30分） | 专项资金分配时限（2分） | 省级财力专项预算分配时限（1分） | 1 |
中央专款分配合规率（1分） | 0 | ||
中期评估（2分） | 执行中期评估（2分） | 2 | |
绩效监控（5分） | 预算执行进度监控（2分） | 2 | |
绩效目标动态监控（3分） | 3 | ||
非税收入执收情况（2分） | 非税收入征收情况（1分） | 0 | |
非税收入上缴情况（1分） | 0 | ||
资产管理（6分） | 资产管理信息化情况（2分） | 2 | |
行政事业单位资产报告情况（2分） | 2 | ||
资产管理与预算管理相结合（2分） | 1 | ||
内控制度管理（2分） | 内部控制度健全完整（2分） | 1 | |
信息公开（6分） | 预算公开（2分） | 2 | |
决算公开（2分） | 2 | ||
绩效信息公开（2分） | 1 | ||
绩效评价（5分） | 绩效评价开展（2分） | 2 | |
评价结果应用（3分） | 3 | ||
部门绩效情况（45分） | 履职成效（20分） | 部门特性指标 | 18 |
可持续发展能力（15分） | 重点改革（重点工作）完成情况（5分） | 5 | |
科技（制度、方法、机制等）创新（5分） | 5 | ||
人才培养（5分） | 4 | ||
满意度（10分） | 协作部门满意度（3分） | 1 | |
管理对象满意度（3分） | 3 | ||
社会公众满意度（4分） | 3 |
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
本部门无下属预算单位。
2017年项目支出绩效评价得分表
单位名称/ 项目名称 | ||||
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 分值 | 得分 |
（20分） | （10分） | 必要性 | 5 | 5 |
可行性 | 5 | 5 | ||
（10） | 明确性 | 5 | 5 | |
合理性 | 5 | 5 | ||
（10分） | （7分） | 资金分配 | 3 | 3 |
资金使用 | 4 | 4 | ||
（3分） | 执行规范 | 3 | 2 | |
（特性指标70分） | （20） | 完成数量 | 5 | 5 |
完成质量 | 5 | 4 | ||
完成时效 | 5 | 5 | ||
完成成本 | 5 | 5 | ||
（50分） | 经济效益（可选项） | 40 | 5 | |
社会效益（可选项） | 18 | |||
生态效益（可选项） | ||||
可持续效益（可选项） | 8 | |||
公平效率（可选项） | 5 | |||
使用效率（可选项） | 2 | |||
服务对象满意度 | 10 | 9 | ||
总分 | 9 | |||
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务（类）…（款）…（项）：指……。
10.外交（类）…（款）…（项）：指……。
11.公共安全（类）…（款）…（项）：指……。
12.教育（类）…（款）…（项）：指……。
13.科学技术（类）…（款）…（项）：指……。
14.文化体育与传媒（类）…（款）…（项）：指……。
15.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指……。
16.医疗卫生与计划生育（类）…（款）…（项）：指……。
17.节能环保（类）…（款）…（项）：指……。
18.城乡社区（类）…（款）…（项）：指……。
19.农林水（类）…（款）…（项）：指……。
20.交通运输（类）…（款）…（项）：指……。
21.资源勘探信息等（类）…（款）…（项）：指……。
22.商业服务业（类）…（款）…（项）：指……。
23.金融（类）…（款）…（项）：指……。
24.国土海洋气象等（类）…（款）…（项）：指……。
25.住房保障（类）…（款）…（项）：指……。
26.粮油物资储备（类）…（款）…（项）：指……。
27.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
28.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
29.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
30.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
31.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心