赵府发〔2019〕13号
各村（居）委会，镇级各单位：
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。为高质量推进城乡环境综合治理（五治工程），坚持“重宣传提素质、增投入提功能、强督导促管理”的工作思路，深入高质开展“五大行动”，持续推进生态文明建设，努力营造“整洁清新、优美舒适、和谐宜居”的城乡人居环境和发展环境。结合赵固镇实际，经党委、政府研究决定，特制定2019 年达州市达川区赵固镇城乡环境综合治理的实施意见。。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、四次全会、市委四届六次、七次全会及区委二届四次党代会、二届七次全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，以改善城乡环境质量为目标，统筹深化“环境治理巩固年”“乡村振兴推进年”“城市综合管理年”主题活动，纵深推进生态环境、美丽乡村、文明新风建设，进一步提升城市综合管理和环境治理能力，促进城乡环境治理从局部治理向整体深化全覆盖、从专项攻坚向常态管理深化重长效、从宣传引导向依法规范深化提质量，努力开创城乡环境综合治理工作新局面，为勇当争创全省经济副中心排头兵创造良好发展环境。
二、工作任务
（一）深入开展“环境卫生质量提升”行动。一是全域推进城乡环境综合治理（五治工程）。务实推进街路巷长制，扎实开展好每月城乡环境综合治理（五治工程）及“四清六治”工作检查考评，突出实效、注重结果运用，确保天蓝地绿水清。二是及时彻底整治环境突出问题。坚持以问题为导向，有针对性开展好环境治理专项整治行动，解决城乡环境存在的突出问题。尤其是市治理办、市五治办等上级相关部门以及达州日报、达州晚报、达州电视台、达州新闻网等新闻媒体曝光的环境突出问题，要落实责任，强力限期整改，及时回馈。同时妥善处置好群众来电来信来访投诉事件。三是着力解决热点难点问题。认真落实城镇背街小巷、集贸市场、城乡结合部、偏远村社等难点死角部位的环境整治；切实加强场镇街道、大滴公路沿线、车站、村社边远死角等重点部位的清扫保洁工作；继续加大对学校、医院、饮食行业和农村垃圾、污水治理等热点问题的督查监管力度。
（二）深入开展“城乡管理能力提升”行动。紧紧围绕“环境你我他、清洁靠大家”为目标，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实解决当前场镇、农村管理工作存在的环境突出问题。一是取缔主次干道占道经营。严格落实“门前双三包”责任制，取缔场镇、校园周边等重点区域的骑门越门经营、占道售卖、占道促销、占道修车洗车、占道加工作业、乱摆乱放、乱扯乱挂、散发传单以及城区活禽交易宰杀行为，确保城市整洁有序。二是加强交通秩序整治。不断完善场镇停车点的布点规划，加强场镇停车点的日常管理；推动镇中心校停车场向社会开放，盘活停车位资源，加大车辆乱停乱放、违规违章的违法整治力度。三是持续推进扬尘治理工作。加强场镇建筑工地管理，道路扬尘、生活扬尘等工作督导。四是加强违规户外广告整治。依法拆除、更换有碍观瞻的各类牌匾、广告；加大非法小广告的查处、打击力度，按照权属管理划分，全面清理 “牛皮癣”，并实现长效保洁；禁止设置跨街横（条）幅，禁止随意占道摆放小广告招牌，从源头上管好户外广告。五是加强乱搭乱建整治。强力拆除严重违反场镇规划、影响场镇景观、危及他人或公共安全、群众反映强烈、顶风抢建、侵占公共场地、公共通道等的违法建设，消除安全隐患；从严取缔拆除场镇主要街路撑杆搭篷，提升场镇形象。
（三）深入开展农村人居环境整治行动。以乡村振兴为契机，全面贯彻落实《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》和《达州市达川区美丽乡村“十大行动”实施方案》，深入开展农村人居环境整治行动，力促农村人居环境明显改善。一是加快推进“两改一整治”工作。及时印发《达州市达川区“村庄整治战役”“两改一整治”工作方案》，按照方案确定的目标任务、标准、程序和时序有序推进农村居民厨房厕所改造和危旧房整治工作，各村要明确责任，压紧压实，抓好落实，确保“两改一整治”让农村村民受益，全面完成2019年度目标任务。二是稳步推进农村生活污水治理。按照“试点先行、点面结合”的原则，加快推进农村生活污水处理设施运行管理机制，确保项目建成后正常运行。三是有效推进农村生活垃圾治理。严格按照“户集、村收、镇运、区处理”农村生活垃圾处理模式，持续加大场镇、大滴路沿线村社生活垃圾清运、中转设施设备建设，有序合理配置生活垃圾“收、储、运”设施设备；进一步完善清扫保洁机制，建立村级保洁队伍，配足配齐专职保洁员，对辖区内村庄、沟渠、镇村公路环境进行全天保洁。2019年底，全镇大部分行政村生活垃圾得到有效治理，收集与处理率达70%。四是有序推进村庄庭院美化。本着“因地制宜、节俭高效、整洁美观、效果明显”的原则，对已报送的点位进行摸底调查，编制村庄美化、庭院美化方案，适时实施村庄美化、庭院美化工程，风貌塑造建筑立面，美化空地、闲地和广场，完善道路照明设施，塑造良好的邻里交往空间。
（四）深入开展“文明新风促和谐”行动。各村、镇级单位深入开展城乡环境综合治理宣传行动，推动城乡文明新风建设。一是加强舆论宣传。利用宣传资料、橱窗等媒介，多角度、纵深式宣传城乡环境综合治理，持续开展环境优美示范镇村、社区、单位、学校评选活动，激发和调动群众支持、参与城乡环境综合治理（五治工程）的良好社会氛围。二是加强媒体宣传。充分运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，广泛宣传实施城乡环境综合治理的重要意义、目标要求、整治内容，提高广大群众参与意识、监督意识，让城乡环境综合治理由“政府推动”向“社会参与”转变；利用各类媒体有针对性地宣扬城乡环境综合治理过程中涌现的先进人物和典型事迹，着力曝光乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱吐等不文明的行为，正反结合，引导形成“人人参与环境治理、治理成果人人共享”的工作局面。三是加强社会宣传。充分利用城乡环境综合治理“七进”、“志愿服务”、“文明劝导”、“小手拉大手，文明一起走”等活动载体，持续开展一批富有创意、公民乐于参与的环境治理主题活动，不断增强群众环境意识、卫生意识、文明意识。同时，加强群众自治能力，推动镇村（居）民公约、镇村（居）民公约建设，引导广大群众由评论员、裁判员变成运动员，自觉养成讲文明、树新风、改陋习、见行动、精业务的社会风气。
（五）深入开展“常态长效机制建设”行动。探索建立长效管理机制确保城乡环境综合治理取得成效并能够长期保持。一是健全长效治理机制。以体制改革为契机，进一步理顺管理权限，职能职责，全面构建镇、村（社区）二级责任体系，建立完善城乡环境综合治理社（院）长、街（路、巷）长，切实加大镇村结合部、居民小区的环境长效治理。同时，严格落实“门前双三包”责任制、领导挂包联系责任制、村民自治公约等已有制度，督促各级领导、干部群众、社会各界履行社会责任。二是创新长效治理手段。加快环境治理标准体系建设，形成街道秩序、街容街貌、环境基础设施指标“硬约束”。有效整合“天眼”等信息资源，采用远程监控可视化、移动指挥智能化、监督举报社会化等手段，推动城镇环境治理数字化，努力提高环境管理效率和质量。充分利用目标绩效考核机制，促进环境治理常态化。要根据工作实际，细化考核考评办法和实施细则，通过考核、评比、通报等手段，调动工作积极性、主动性，形成全面争先创优的良好局面。三是建设长效治理队伍。既要解决群众关注之切的环境问题，又要体恤社会弱势群体之需的生存难题，着力推广 “721 工作法”，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，锻铸一支合格的环境治理队伍。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各村（居）委会、镇级各单位要进一步强化组织领导,健全城乡环境综合治理工作机构。同时，要密切联系本地本部门实际，坚持改革创新，系统谋划城乡环境综合治理工作，针对薄弱问题，进一步加大工作力度、细化工作任务、落实工作举措，集中力量攻坚克难，全面提升城乡环境综合治理能力，开创全镇治理工作新局面。
（二）加大资金保障。各村（居）委会、镇级各单位要按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，按照“属地管理、条块结合”的原则，定人员、定路段、定岗位“三定”工作方式开展环境治理工作。注重发挥市场机制的能动作用，强化财政保障。同时，要抓住省委、省政府关于城乡垃圾处理、城镇污水处理设施建设三年推进计划的大好机会，加大沟通协调力度，积极向上争取项目资金，加大对镇村基础设施建设的投入。积极吸引社会资金和民间资金参与，多渠道筹措资金，破解资金难题。采取村民自治、“一事一议”等办法筹资筹劳，努力推进农村环卫设施建设和清扫保洁、垃圾收运处理工作。
（三）严格考核问责。进一步完善城乡环境综合治理检查评比机制，采取明查暗访加强日常监督检查，强力督促责任主体落实主体责任。发挥好群众监督、舆论监督、社会监督的作用，进一步畅通公民投诉渠道，限期整治群众反映的环境问题，建立健全多角度、全方位环境督导机制，对完成目标任务较好的单位和个人进行通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢和未完成目标任务的，严格按照《达州市达川区城乡环境综合治理工作过错责任追究办法》等相关规定问责问效。
达州市达川区赵固镇人民政府
2019年3月4日
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