大堰委发〔2019〕27号
各村（社区）党支部、村（居）民委员会、乡级各单位：
2019年以党的十九大全会为指导，深入贯彻落实区二届四次党代会精神，坚定不移落实“12235”总体部署和“十项重点工作”，推动七个高质量发展，奋力夺取脱贫奔康攻坚战，建成幸福美丽大堰。按照镇党委、政府工作策部署，落实信访工作责任，加强和改进社会治理，加快实现“法治安区”，突出抓五个重点：即抓基础着力提升工作效能、抓排查着力预防矛盾、抓源头着力减少矛盾、抓疏导着力缓解矛盾、抓结果着力解决矛盾，努力创造更加和谐稳定的社会环境，为全镇脱贫奔康事业和经济建设营造一个安全稳定的社会环境。
一、进一步夯实基础，着力提高信访工作水平
一是进一步畅通信访渠道，按照区信访联席办的统一部署，组织开展好各种活动，除每周党政领导接访外，增加每周二党委书记及镇长两位主要领导接访日，建立党政领导接访台帐，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况，减少和避免群众多头信访，各村（社区）和乡级各单位在重要敏感时期，实行24小时值班制度，每天必须安排一名领导专门负责信访接访，努力把信访问题解决在村（社区）和萌芽状态；二是不断提高信访事项的办理效率，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”化解“存量”；三是进一步强化基层工作，按照“属地管理，分级负责”的原则，在各（村）社区开展矛盾纠纷大排查，对排查出的不安定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告，零报告制度，组织召开村（社区）会议，交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。
二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题
一是不断完善部门之间与辖区单位之间的协调联动机制，不断完善信访工作格局，推动从源头上解决信访难题；二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾，切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访；三是综合分析信访信息，努力服务领导决策，通过对信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法，充分发挥信访工作的作用。
三、进一步加大调处力度，着力抓好重要事情的解决
一是强化初信、初访的办理，抓好初信、初访的立案率和解决率，避免小事拖大；二是进一步做好重信重访专项治理，对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药；三是加大解决突出问题的调处力度，着力解决劳动就业、涉军、涉诉、社保、医保、企业改制等民生热点反映强烈的问题，凡诉求合理，符合政策的不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。
四、进一步加大稳控工作力度，着力维护重要敏感时期的信访稳定
一是抓重点稳控，对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施，对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，做到24小时不失控；二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，全力做好到区、市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作。
五、进一步明确责任、着力抓好责任落实
一是严格落实目标管理责任，进一步明确各方面的责任，细化信访工作目标任务，坚持将信访工作纳入村（社区）的综合目标考核。二是完善信访工作责任追究制度，对非正常越级上访的单位和部门实行“黄牌警告”，对因不民主决策，不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任，严格落实领导包案责任，对失职渎职造成严重后果的，必须严肃追究责任，确保信访事项“件件无差错，事事有回音。”
附件：1．达州市达川区大堰镇信访工作领导小组。
中共达州市达川区大堰镇委员会
达州市达川区大堰镇人民政府
2019年3月1日
附件1
达州市达川区大堰镇信访工作领导小组
组 长： 杨海燕 镇党委书记
副组长： 杨 志 镇长
成 员： 高 玲 镇人大主席
潘 军 镇党委副书记
吴 娟 镇纪委书记
刘宗伦 副镇长
李霜霜 副镇长
罗美佳 党支部办主任
冉光梅 镇财政所所长
任 保 镇社会事务服务中心主任
各村（社区）书记、主任、乡级单位负责人
领导小组下设办公室，办公室负责日常工作，由高玲同志任办公室主任，任保负责日常事务。
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