虎委发〔2019〕3号
各村（社区）党支部：
为了进一步摸清基层党组织运行情况，不断加强基层党组织建设，切实增强基层党组织凝聚力、战斗力，经乡党委研究同意，决定在全乡范围内开展村（社区）“两委”班子运行情况分析研判工作，现将相关事宜通知如下：
一、研判对象
12个村（社区）“两委”班子。
二、研判时间
2019年2月底前。
三、研判内容
（一）班子结构。结合村（社区）“两委”换届要求和本村经济社会发展需要，重点看村（社区）“两委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子配备是否合理。
（二）运行机制。重点看村（社区）“两委”负责人团结带领一班人合作共事情况，村（社区）“两委”负责人配合以及班子成员协作情况。看是否严格执行《村党组织工作运行规则》，是否贯彻落实村党支部标准工作法；村（社区）党组织是否存在弱化、虚化、边缘化，村（社区）“两委”运行是否受宗族势力及黑恶势力等干扰和影响，研判班子运行是否正常。
（三）工作成效。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，重点看任职承诺兑现情况；看有无村集体经济产业，是否建立和完善村集体经济组织与成员的利益链接机制；看群众收入变化，特别是贫困户近三年收益情况，搞清楚贫困户脱贫攻坚收入增减变化；看村容村貌是否干净整洁，“水电路网”等基层设施是否明显改善；看是否制定符合本村实际的村规民约并严格执行，是否有序推进“一核三治”治理体系建设，研判班子能力与工作要求是否匹配。
（四）廉洁自律。主要看规范资金使用、推进工程建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看村（居）务公开特别是财务公开是否落实；村（居）务监督委员会是否正常履行监督职能；村财乡管是否严格落实到位；涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象，研判班子成员是否遵纪守法。
（五）群众评价。主要看村（社区）“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村（社区）“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村（社区）“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村（社区）“两委”工作等，研判班子的口碑形象。
四、研判方式
（一） 查阅资料。①全面掌握“一手”资料，收集整理研判村（社区）“两委”班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚等方面的情况。②查阅村（社区）党组织会议记录，党支部标准工作法手册，以及村（社区）“两委”召开党员大会、村民（代表）会议研究重大问题的会议记录，了解村“两委”决策议事规则和程序的执行情况；③查阅村（社区）党务、村（居）务、财务公开记录；④查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账；⑤查阅近两年基层组织活动和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金使用情况。
（二）个别谈话。①谈话范围：村“两委”班子成员，村（居）务监督委员会主任及成员，村（居）民小组长，村（社区）后备干部，部分“两代表一委员”，部分离退休返乡干部、教师及有一定威望的老党员，部分村民代表，无职党员代表，优秀青年农民（致富能手、种植养殖大户，返乡创业能手）代表，村集体经济组织、专合社、农村社会组织负责人，以及其他需要谈话人员。②工作组负责人与村（社区）“两委”班子成员、村（居）务监督委员会主任全覆盖谈话，了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村（社区）“两委”的意见建议。
（三）工作职责
各研判小组负责本组析研判工作，开展谈心谈话工作，谈心谈话结束后及时填写村（社区）“两委”班子运行情况表，并上报乡党政办汇总。
五、工作要求
（一）深入开展研判。分析研判工作要与各项工作结合起来，聚焦分析研判发现的突出问题，提早分类研究整顿方案和工作措施，推动软弱涣散党组织晋位升级。可结合本地重点工作或阶段性工作，列出时间表、明确责任人，以严的作风和实的态度开展分析研判工作，对于情况比较复杂的“两委”班子请认真撰写研判报告。
（二）遵守工作纪律。进村入户研判期间，要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和区委区政府十二项规定，保持优良形象和作风。要减少村（社区）“两委”干部陪同，防止人情“左右”，客观真实掌握班子运行情况。
附件1：村（社区）“两委”班子运行情况分研判小组名单
附件2：村（社区）“两委”班子运行情况表
附件3：谈心谈话记录表
中共达州市达川区虎让乡委员会
2019年1月8日
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