渡委发〔2019〕4号
各村（社区）党支部、村（居）民委员会，区级帮扶单位：
现将《渡市镇脱贫摘帽“五大”活动实施方案》印发你们，请遵照执行。
中共达州市达川区渡市镇委员会 达州市达川区渡市镇人民政府
2019年1月8日
渡市镇脱贫摘帽“五大”活动实施方案
为进一步摸清社情民意，宣传扶贫政策，化解矛盾纠纷，整治环境卫生，提升群众对全区脱贫攻坚的认可度、满意度，按照达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室《关于扎实开展脱贫摘帽“五大”活动的通知》（达川脱贫攻坚办〔2019〕1号）文件精神，经渡市镇脱贫攻坚前线指挥部研究，决定在全镇范围内开展脱贫摘帽民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动，特制定此方案。
一、目标任务
通过扎实开展民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动，实现群众走访率100%，脱贫攻坚主要政策知晓率100%，能及时处置的矛盾纠纷处置率100%、无法及时处置的矛盾纠纷稳控率达100%，贫困户满意度100%、非贫困户认可度100%，真正做到社情民意掌握在一线，政策法规宣传到一线，矛盾纠纷化解在一线，环境问题整治在一线，群众满意度提升在一线，确保高质量通过“摘帽”验收工作。
二、活动内容
(一)民情大走访。一是必须做到“四个到位”。对辖区内群众家庭基本情况掌握到位。群众对脱贫攻坚的认可度和满意度掌握到位、贫困群众的电话通讯信息收集到位、群众反映突出的问题及建议意见收集到位。二是严格落实“三包”责任制。实行乡镇党政主要领导包片，分管领导包村，一般干部包户的“三包”责任制。村组长每周走遍本组全部群众，村干部每月走遍本村全部群众，并形成问题及整改台账；乡镇及区级挂包部门在2月底前组织机关干部职工走遍所挂包村全部群众。三是切实做到“三个必问”。对脱贫政策落实情况必问，对群众急难愁盼的问题必问，对脱贫攻坚工作是否满意必问。四是必须建好“两本台账”。要重点建好走访登记台账和分流处置台账，对群众反映强烈的问题，能立即解决的必须立即解决，一时难以解决的要做好解释和稳控，务必做到“问题建账，责任分账，处理销账”。
(二)政策大宣讲。一是开好“一个会议”。利用在外务工人员春节返乡的有利时机，各村社要组织召开一次以上外出返乡人员座谈会。将脱贫攻坚政策向群众讲清楚、道明白，让群众知晓已享受的具体政策。同时，要在社员大会、党员大会、村民代表大会、村民大会等会议上，重点宣讲好脱贫相关政策文件。二是主动公开脱贫政策。通过村务公开栏、宣传栏和村社显眼位置将脱贫相关政策进行公开公示，同时，借助广播村村响，将脱贫政策定时播放，将政策响在群众耳边。三是入户宣讲脱贫政策。借助民情大走访活动，向群众认真宣讲脱贫政策，耐心解答群众的疑惑。对贫困群众已享受的政策要逐条统理，让其知晓，真正做到群众知政策、懂政策。
(三)矛盾大调解。一是完善排查化解工作机制。要坚持经常性排查与集中排查相结合，进一步完善排查化解工作机制。镇党委、政府每旬开展一次矛盾纠纷排查活动，党政主要负责人带头深入群众家中了解真实情况，全方位掌控辖区内矛盾纠纷信息。二是建立矛盾纠纷化解台账。对梳理排查出来的矛盾纠纷，各村要逐案逐人逐项建立台账，依法、及时、就地解决群众合理诉求。对合法、符合政策且应该解决的，原则上3天内解决到位；对不合法不合政策但确有困难的，原则上一周内帮扶到位；对有极端倾向的重点人员要随时加强教育疏导稳控，严防漏管失控、危害社会。三是进一步畅通诉求渠道。镇党委政府主要领导将定期开展接访下访活动，各村（社区）要认真开展“民情户户通”活动，及时收集、受理群众诉求。同时，设置专门受理群众诉求的电话，并在显眼位置公开公示，安排专人处理群众来电，真正做到“事事有着落、件件有回音”，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。
(四)环境大整治。一是持续开展“四清六治”。深入推进村道、社道、院坝及院户路清扫保洁，家禽牲畜定点圈养，残垣断壁及时清除，重点整治房前屋后乱堆乱码、室内物品乱摆乱放，确保村庄外围环境干净，农房内部环境整洁。二是扎实开展道路整治。加强道路环境卫生的保洁，加大烂坑烂凼道路的维修，在岔路口设置好道路标识牌，在重要时间节点、重点地段安排专人指挥交通，确保道路畅通。三是认真开展卫生评比活动。各村（社区）要评比一批“爱环境、讲卫生”先进家庭，教育引导群众搞好家庭环境卫生，养成良好卫生习惯，以干净整洁的村容村貌迎接省级脱贫验收。
(五)满意大提升。一是为群众算好一本明白账。对本村实施的项目，发展的产业要全面公示公开，真正做到一目了然，进一步提升群众的参与意识、管理意识和监督意识。二是开好一场感恩教育会。以群众喜闻乐见的形式，组织开展具有感恩教育意义的文体活动，重点宣传脱贫攻坚工作以来在基础设施、产业发展、民计民生等方面发生的巨大变化，让广大群众感觉到党的好政策和各级干部的艰辛付出。三是扎实抓好春节前的慰问帮扶。各帮扶单位、帮扶责任人要做好春节前或春节期间走访慰问工作，进一步拉近和群众的距离提升群众获得感和幸福感。
三、活动时间及步骤
本次活动从2019年1月7日至2019年3月10日，分三个阶段进行。
（一）准备阶段。1月10日前，由渡市镇脱贫攻坚前线指挥部研究制定《渡市镇脱贫摘帽“五大”活动实施方案》，确保分工明确，措施有力，达到显著成效。
（二）实施阶段。1月8日至1月11日，各村召开“感恩教育”院坝会，并将院坝会召开情况纪实表于1月11日前报镇扶贫办；1月11日至2月28日，全力推进“五大”活动各项工作，进一步查漏补缺，全面梳理并解决好发现的问题，着力营造良好的迎检环境。
（三）总结阶段。3月1日至3月5，各村对活动开展情况进行全面总结并上报；3月6日至3月10日，镇脱贫攻坚前线指挥部对全镇活动开展情况进行全面总结。
四、“三包”责任落实情况
(一)主要领导包片
王劲松：南岩、金盘、民兴、白腊坪、水口庙、渡市社区
刘晓明：低基坪、高均坪、乐家坝、西兴、邹家营、龙镇
(二)分管领导包村
王劲松：民兴
刘晓明：乐家坝
李贵芳：金盘、渡市社区
余 刚：低基坪、龙镇
覃 建：高均坪、水口庙
邓丽丽：西兴、邹家营
陈良春：南岩、白腊坪
(三)机关干部包户
具体包户人员名单由各包村领导落实。
五、工作要求
“五大活动”在达川区渡市镇决胜脱贫攻坚前线指挥部和党委政府领导下开展。
(一)明确责任。开展脱贫摘帽“五大专项行动”，是查漏补缺、夯实脱贫摘帽基础、推进工作落实的一次推动。帮扶单位与镇级走访同时进行，帮扶单位走访人员具体由帮扶单位研究安排，走访时发现问题要及时与本村包村小组联系对接；各包村小组每天对当天走访发现问题进行梳理汇总，及时反馈给村（社区）进行整改，每周对本周问题整改情况进行收集汇总，并将问题及整改情况交镇扶贫办留存备查。
(二)注重实效。各村、各帮扶单位、各包村小组要认真对照行动方案的要求，全力以赴逐一开展走访排查，对查找出来的问题，务必做到“问题建账，责任分账，处理销账”，各村（社区）要及时对包村小组反馈问题进行整改，如遇村无法整改问题，应及时上报镇脱贫攻坚前线指挥部，由指挥部进一步研究整改办法，确保民情走访到位、政策宣讲到位、矛盾化解到位、环境整治到位、满意度提升到位，确保全区顺利脱贫摘帽。
(三)逗硬问责。按照活动目标、活动内容和活动要求，镇纪委将安排专人定期或不定期对活动开展情况进行专项督查。同时，将加大执纪问责力度，对在活动中弄虚作假、敷衍塞责的，严肃问责追责。
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