大滩府发〔2019〕7号
各村（居）委会、乡级相关部门（单位）：
为进一步加强道路交通安全管理，促进安全形势好转，确保群众安居乐业，按照《达州市达川区城乡环境综合治理工程领导小组办公室达州市达川区五治工程领导小组办公室关于集中整治春节期间场镇车辆拥堵等问题的通知》（达川治领办﹝2019﹞1号）精神，经乡党委、政府研究决定，在全乡范围内开展“保畅通、保干净、保安全”集中整治行动。为确保集中整治行动实效，结合我乡实际特制定本方案：
一、总体要求
按照区委、区政府、乡党委、政府的安排部署，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的总体方针，组织开展“保畅通、保干净、保安全”集中整治行动，进一步实现我乡道路交通更加畅通有序、乡村环境更加干净整洁、社会大局更加安全稳定，持续提升人民群众安全感和满意度。
三、组织领导
成立大滩乡“保畅通、保干净、保安全”集中整治行动领导小组，负责本镇“保畅通、保干净、保安全”集中整治工作的组织领导和协调督导等相关工作。
组 长：刘先林 党委书记
王常春 党委副书记、乡长
副组长：邓 见 党委委员、纪委书记
郭 亮 党委委员、人大主席
何 东 党委副书记
何卓培 党委委员、武装部长、副乡长
王大东 党委委员、组织委员、副乡长
成 员：刘 勇 魏卓 蒙家友及各村（居）委会三职干部。领导小组下设办公室在乡城乡环境综合治理办公室，由刘勇同志兼任办公室主任（联系电话：3208020）
四、工作重点
（一）开展“保畅通”集中整治行动
责任单位：乡城乡环境综合治理办
责任单位：各村（居）委会。
1．加强运力组织协调。充分考虑春节期间交通运输行业的特点，做好运力准备，保障节日期间旅客和重点物资的及时运输，确保群众节日出行安全、便利、有序。
2．强化交通管控疏导。科学制定缓堵保畅应急预案，通过疏堵结合、教育处罚并重等多种方式，加强场镇道路、施工路段等重点路段区域的交通管控和疏导指挥。配合相关部门严厉查处乱停乱放、违反交通标志标线等严重影响交通秩序的违法行为，防止出现大面积、长时间交通拥堵，进一步提升道路交通秩序环境。
3．开展交通综合整治。配合公安、交通部门深入开展整治车辆违法超限超载超速等行为专项行动，指导村社交通劝导员上路开展文明劝导工作。
4．确保场镇道路畅通。强力整治撑杆搭棚、游摊、摆骑门摊、占道经营、以车为市、以路为市等行为。通过增设学校操场为停车场等措施，加强交通疏导管控，依法严查、严管、严处车辆抢、占、挤道等行为，确保沿线道路交通安全、有序、畅通。
（二）开展“保干净”集中整治行动
责任单位：乡城乡环境综合治理办。
责任单位：各村（居）委会。
1．开展环境卫生清洁行动。集中治理主街干道和背街小巷及各村社的环境卫生，强化公用设施清扫保洁，全面清除卫生死角和积存垃圾，因地制宜开展农户庭院美化绿化，展现美好家园风貌。
2．开展城乡容貌秩序整治行动。着力对座商不归店、乱摆摊设点、占道经营、乱停乱放、广告乱贴等脏乱差行为进行重拳治理，重点清理沿街建筑物立面、广告牌匾和杆线物体乱贴乱涂乱画等问题，全面清除“牛皮癣”。
3．开展城区扬尘污染治理行动。大力推进建筑工地标准化创建活动，加强工业渣场和料（堆）场、建筑工地、车辆运输的管理，依法严查车辆遗撒乱倒、非法改装、不按规范装载等行为，积极推行降尘、低尘清扫作业方式，坚决防止扬尘污染。
4．开展城乡美化亮化净化绿化行动。加大主要街道和河道水岸及其他重要节点的立面治理，开展污水治理、雨污分离等工作，加强边坡、堡坎的绿化，着力抓好交通沿线村貌治理，按照节约简朴的要求推进绿化亮化，大力营造欢乐、喜庆的节日气氛。
（三）开展“保安全”集中整治行动
责任单位：安监所、乡交管办。
责任单位：各村（居）委会。
1．加强重点行业安全生产监管。开展地质灾害隐患的排查、整治及避险工作，加强各塘库安全隐患排查治理；集中开展煤矿、非煤矿山、工矿企业、建筑施工、特种设备、冶金机械、危化品和烟花爆竹、人员密集场所和公众聚集场所等重点行业领域的“打非治违”专项行动，进一步强化安全责任落实和安全监管工作，确保安全生产形势稳定。
2．加强道路交通安全监管。深入推进道路交通安全综合整治，认真开展交通安全隐患排查治理；加强农村道路交通安全管理，强化对客运车辆、旅游包车、危化品运输车、重中型货车、面包车等重点车辆的源头监管，集中整治两轮、三轮车非法改装等交通违法行为，严查重处无证驾驶、酒驾、毒驾、“三超一疲劳”、非法载人、违法装载等严重危及交通安全的违法行为，全力确保道路交通安全。
3．加强消防安全监管。结合今冬明春火灾防控工作要求，集中清查治理火灾隐患和消防违法违章行为，重点排查人员密集场所、易燃易爆物品存放场所和高层建筑、地下建筑、物流行业、康养场所等重点部位火灾隐患，做好森林防火工作，加强建设工程的消防行政许可清理，严防发生群死群伤火灾事故。
4．加强危爆物品寄递物流安全监管。加大民爆物品和剧毒化学品购买、运输、储存、使用等环节的监管力度及散装汽油实名购买登记制度的监督检查，严防流失、炸响，严防泄露、伤人。
5．加强食品药品安全监管。集中开展农产品质量安全专项整治、食品药品生产加工环节专项整治、食品药品流通环节专项整治、餐饮消费环节专项整治、肉品质量安全专项整治，捣毁取缔一批“黑作坊”“黑工厂”“黑区场”“黑窝点”，全力确保食品药品安全。
6．加强环境安全监管。加强重点区域、重点行业、重点企业的环境监管，进一步落实企业环境安全主体责任，加强环境安全隐患排查整治，强化环保设施运行管理，严厉打击各类环境违法行为，积极开展重污染天气监测预警与应急响应，深入做好应急应对工作，确保全乡环境空气质量优良和环境安全。
7．加强社会治安综合治理。严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力、电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，加强治安卡点、交通要道的双向查缉，加强重点单位、要害部位的安全防范，加强重要场所、重要设施的巡逻防控，加强重大活动、传统节日的安全保卫，确保社会治安大局稳定，提升人民群众安全感。
五、工作措施
（一）注重区别对待。针对节前、节中、节后等不同时段，集中整治行动。节前重在隐患排查、宣传发动、集中整治等工作；节中重在现场巡逻、秩序维护、氛围营造等工作；节后重在查漏补缺、总结完善、巩固提升等工作，切实提升集中整治行动的针对性、实效性。
（二）开展联合执法。按照统一部署和方案要求，整合工作力量和资源，集中时间和精力，由乡城乡环境综合治理办公室协调派出所、麻柳三中队组建联合执法检查，统一管理、调度、指挥，综合运用联合执法及时有效处理各种违章、违规、违法行为，提升工作整体实效和整体水平。
（三）突出宣传曝光。大力宣传报道集中整治行动中的工作经验和先进典型，定期向社会通过QQ微信公布活动的开展情况和取得的成效，提高覆盖面和知晓率，争取群众的理解、支持、参与，形成良好的舆论氛围；充分运用宣传栏、公示栏等加大对行为不文明、整改不到位、责任不落实等的曝光力度，切实发挥反面典型的教育警示作用。
（四）加大督查督办。组建联合督导检查组，采取明察暗访、蹲点督促等多种方式，逐项检查工作开展情况，及时发现工作薄弱环节，限期督导整改落实，确保实现既定工作目标。
（五）强化应急处突。树立底线思维，充分考虑可能出现的各种极端情况，不断调整完善应急处突工作预案，切实加强值班备勤工作，备足应急机动力量和物资装备，妥善应对可能出现的突发事件和恶性事件。对阻碍正常执法的行为，要依法及时果断处置，严防形成不良示范效应。
六、工作要求
（一）提高认识、加强领导。开展“保畅通、保干净、保安全”集中整治行动，是建设实力、生态、和谐、幸福仁和的具体举措，事关全乡平安稳定、事关社会长治久安、事关群众安居乐业。乡属各有关单位、各村（居）、要提高认识，加强领导，高度重视，要切实负起责任，明确工作任务，分工抓好落实。
（二）结合实际、统筹推进。统筹把握总体要求与本地本部门实际，既要深刻领会、全面贯彻区、乡党委政府的统一部署，又要因地制宜、根据自己的情况和需要整体推进各项工作。同时要正确处理好集中整治与常态化管控的关系，注意力量的合理安排和工作的平衡兼顾，推动各项工作全面开展。
（三）条块结合、落实责任。按照“统一组织、集中行动，各司其职、协同作战，因地制宜、注重实效”的要求，牢固树立全局观念，建立健全工作协作机制，齐心协力完成各项工作任务，不得推诿、拖延、扯皮，切实形成整体作战的强大合力。
（四）严守纪律、依法履职。集中整治行动中，既要着力于整治突出问题，严查严管严打，又要讲究方法和策略，始终坚持“理性、平和、文明、规范”执法，切忌简单粗暴、感情用事、激化矛盾、扩大事态。要严守工作纪律，对借整治之机徇私枉法、吃拿卡要的，一律严肃处理。严格信息报送纪律，切实加大对工作进展情况、先进经验、特色亮点、工作成效等的挖掘报送力度，杜绝迟报、瞒报、漏报和误报问题发生，决不能因信息不畅给工作造成被动。
（五）巩固提升、建章立制。集中整治行动结束后，要将行动中的好经验、好做法进行总结提炼，上升为制度机制、转化为日常管理，巩固集中整治行动成果；同时也要针对工作薄弱环节，着力完善责任体系，建立长效管理机制，推动各项工作规范化、制度化、精细化、常态化、长效化，促进道路交通畅通有序、辖区环境干净整洁、安全形势持续稳定，不断增强全区群众的安全感、归属感和自豪感，持续提升大滩乡的知名度、美誉度。
达州市达川区大滩乡人民政府
2019年１月２1日
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