达州市达川区九岭镇关于扎实开展脱贫摘帽“五大”活动的通知 - 乡镇文件

九委〔2019〕 6号签发人：张博

为进一步摸清社情民意，宣传扶贫政策，化解矛盾纠纷，整治环境卫生，提升群众对全区脱贫攻坚的认可度、满意度，按照达川脱贫攻坚办〔2019〕1号文件的相关要求，经镇脱贫攻坚前线指挥部研究，决定在全镇范围内开展脱贫摘帽民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动，现将有关事宜通知如下。

　　一、目标任务

　　通过扎实开展民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动，实现群众走访率 100%，脱贫攻坚主要政策知晓率100%，能及时处置的矛盾纠纷处置率100%、无法及时处置的矛盾纠纷稳控率达100%，贫困户满意度100%、非贫困户认可度 100%，真正做到社情民意掌握在一线，政策法规宣传到一线，矛盾纠纷化解在一线，环境问题整治在一线，群众满意度提升在一线，确保高质量通过“摘帽”验收工作。

　　二、活动内容

　　（一）民情大走访。一是必须做到“四个到位”。对辖区内群众家庭基本情况掌握到位、群众对脱贫攻坚的认可度和满意度掌握到位、贫困群众的电话通讯信息收集到位、群众反映突出的问题及建议意见收集到位。二是严格落实“三包” 责任制。实行镇党委书记、镇长包片，驻村干部包村，一般干部及帮扶干部包户的“三包”责任制。村组长每周走遍本组全部群众，村干部每月走遍本村全部群众，乡镇（街道）、区级挂包部门在 2 月底前组织机关干部职工走遍所挂包村全部群众。三是切实做到“三个必问”。对脱贫政策落实情况必问，对群众急难愁盼的问题必问，对脱贫攻坚工作是否满意必问。四是必须建好“两本台账”。要重点建好走访登记台账和分流处置台账，对群众反映强烈的问题，能立即解决的必须立即解决，一时难以解决的要做好解释和稳控，务必做到“问题建账，责任分账，处理销账”。

　　（二）政策大宣讲。一是开好“一个会议”。利用在外务工人员春节返乡的有利时机，各村社要组织召开一次以上外出返乡人员座谈会，将脱贫攻坚政策向群众讲清楚、道明白，让群众知晓已享受的具体政策。同时，要在社员大会、党员大会、村民代表大会、村民大会等会议上，重点宣讲好脱贫相关政策文件。二是主动公开脱贫政策。通过村务公开栏、宣传栏和村社显眼位置将脱贫相关政策进行公开公示，同时，借助广播村村响，将脱贫政策定时播放，将政策响在群众耳边。三是入户宣讲脱贫政策。借助民情大走访活动，向群众认真宣讲脱贫政策，耐心解答群众的疑惑。对贫困群众已享受的政策要逐条梳理，让其知晓，真正做到群众知政策、懂政策。

　　（三）矛盾大调解。一是完善排查化解工作机制。要坚持经常性排查与集中排查相结合，进一步完善排查化解工作机制。镇上每旬至少开展一次辖区矛盾纠纷排查活动，党政主要负责人要带头深入群众家中了解真实情况，全方位掌控辖区内矛盾纠纷信息。二是建立矛盾纠纷化解台账。对梳理排查出来的矛盾纠纷，要逐案逐人逐项建立台账，依法、及时、就地解决群众合理诉求。对合法、符合政策且应该解决的，原则上3天内解决到位；对不合法不合政策但确有困难的，原则上一周内帮扶到位；对有极端倾向的重点人员要随时加强教育疏导稳控，严防漏管失控、危害社会。三是进一步畅通诉求渠道。镇上要认真实施领导接访下访活动以及“民情户户通”活动，及时收集、受理群众诉求。同时，设置专门受理群众诉求的电话，并在显眼位置公开公示，安排专人处理群众来电，真正做到“事事有着落、件件有回音”，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。

　　（四）环境大整治。一是持续开展 “ 四清六治 ”。深入推进村道、社道、院坝及院户路清扫保洁，家禽牲畜定点圈养，残垣断壁及时清除，重点整治房前屋后乱堆乱码、室内物品乱摆乱放，确保村庄外围环境干净，农房内部环境整洁。二是扎实开展道路整治。加强道路环境卫生的保洁，加大烂坑烂凼道路的维修，在岔路口设置好道路标识牌，在重要时间节点、重点地段安排专人指挥交通，确保道路畅通。三是认真开展卫生评比活动。各村（社区）要评比一批“爱环境、讲卫生”先进家庭，教育引导群众搞好家庭环境卫生，养成良好卫生习惯，以干净整洁的村容村貌迎接省级脱贫验收。

　　（五）满意大提升。一是为群众算好一本明白账。对本村实施的项目，发展的产业要全面公示公开，真正做到一目了然，进一步提升群众的参与意识、管理意识和监督意识。二是开好一场感恩教育会。以群众喜闻乐见的形式，组织开展具有感恩教育意义的文体活动，重点宣传脱贫攻坚工作以来在基础设施、产业发展、民计民生等方面发生的巨大变化，让广大群众感觉到党的好政策和各级干部的艰辛付出。三是扎实抓好春节前的慰问帮扶。镇党委政府、帮扶单位和帮扶责任人要认真做好春节前或春节期间走访慰问工作，进一步拉近和群众的距离，提升群众获得感和幸福感。

　　三、活动时间及步骤

　　本次活动从2019年1月7日至2019年3月10日，分三个阶段进行。

　　（一）准备阶段。1月10日前，由镇前线指挥部负责制定“五大”活动的具体工作方案，统筹安排力量，做到分工明确，措施有力，成效显著。

　　（二）实施阶段。1月11日至2月28日，全力推进“五大”活动各项工作，进一步查漏补缺，全面梳理并解决好发现的问题，着力营造良好的迎检环境。

（三）总结阶段。3月1日至3月10日，各村（社区），对活动开展情况进行全面总结，交将活动总结情况报镇前线指挥部。

四、分组情况

１、脱贫摘帽“五大”活动工作领导小组

组长：宁小礼区政府副区长

副组长：张博九岭镇党委书记

李枫区煤监（管）局局长

朱成林区电视台台长

王逊四川广电网络公司达川分公司总经理

　　　　鲁　勇九岭镇镇长

领导小组职责：统筹组织九岭镇“五大”活动开展，副组长组织本单位职工到岗到位，按要求开展“五大”活动，并按要求及时汇总开展情况，报镇前线指挥部。

2、党政主要领导包片情况：

党委书记：张博，负责辖区：社区、阳岭村、五幅村、界牌村、千马村

党委副书记、镇长：鲁勇，负责辖区：独鹰村、蹇坝村　　　　　　　　　千丘村、庞家村、龙登村、剪刀村

包片领导职责：统筹组织所辖区域“五大”活动开展，研究处理走访反馈的问题。

3、分管领导包村分组情况

人大主席　：黄　河　负责辖区：五幅村　界牌村　千马村

党委副书记：潘小红　负责辖区：独鹰村　蹇坝村

纪委书记　：田　映　负责辖区：阳岭村　社　区

副镇长　　：潘　飞　负责辖区：庞家村　千丘村

副镇长　　：聂　炯　负责辖区：剪刀村　龙登村

包村领导职责：负责组织安排包户人员分组；督促分组人员开展工作；及时汇总当天的走访情况，形成资料台账；对一般性问题现场提出解决方案，报脱贫办备案；对“五大”活动开展情况进行督查，及时将开展工作不认真、敷衍塞责的人员上报至九岭镇脱贫攻坚前线指挥部。

4、包户分组情况

第一组：

组　长：潘小红

副组长：刘　勇

成　员：达四中帮扶责任人（20人），九岭学校帮扶责任人（17人），机关帮扶责任人（2人），独鹰村村组干部，负责范围：独鹰村。

第二组：

组长：蒲正波

副组长：张　宠

成员：电视台帮扶责任人（44人），煤管局帮扶责任人（3人），机关帮扶责任人（10人），庞家村村组干部，负责范围：庞家村。

第三组

组长：徐鹏程

副组长：刘多益

成员：九岭学校帮扶责任人（14人），达四中帮扶责任人（23人），机关帮扶责任人（5人），阳岭村村组干部，负责范围：阳岭村。

第四组

组长：王　勇

副组长：李　强

成员：达四中帮扶责任人（17人），九岭学校帮扶责任人（14人），机关帮扶责任人（1人），千丘村村组干部，负责范围：千丘村。

第五组

组长：王裕权

副组长：刘小平

成员：达四中帮扶责任人（20人），九岭学校帮扶责任人（19人），机关帮扶责任人（1人），蹇坝村村组干部，负责范围：蹇坝村。

第六组

组　长：黄　河

副组长：李云会

成　员：达四中帮扶责任人（11人），九岭乡卫生院帮扶责任人（13人），机关帮扶责任人（3人），五幅村村组干部，负责范围：五幅村。

第七组

组　长：李仁

副组长：王小华

成　员：煤管局帮扶责任人（41人），达四中帮扶责任人（24人），机关帮扶责任人（1人），界牌村村组干部，负责范围：界牌村。

第八组

组　长：陈　伟

副组长：包季广

成　员：达四中帮扶责任人（26人），机关帮扶责任人（20人），龙登村村组干部，负责范围：龙登村。

第九组

组　长：聂　炯

副组长：王永全

成　员：广电网络公司帮扶责任人（31人），达四中帮扶责任人（12人），剪刀村村社干，负责范围：剪刀村。

第十组：

组　长：吴　娟

副组长：陈家见

成　员：达四中帮扶责任人（14人），农商行帮扶责任人（3人），九岭学校帮扶责任人（19人），机关帮扶责任人（2人），千马村村组干部，负责范围：千马村。

第十一组：

组　长：田　映

副组长：潘广伟

成　员：社区干部，负责范围：社区。

包村包户组长职责：分村制定各级成员走访名单；收集问题，及时填写相关台账资料，及时上报至包村领导；针对走访发现的问题提出建议处理方案；统筹协调交通工具。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。本次“五大”活动由九岭镇决胜脱贫攻坚前线指挥部指挥长负责指挥和统筹安排，召集区级帮扶部门、九岭镇党委政府、各村（社区）第一书记、村支两委和帮扶责任人参与本次活动；所有的贫困户由结对帮扶责任人负责走访；贫困村的非贫困户由帮扶单位帮扶责任人及村组干部负责走访，非贫困村的非贫困户由机关干部和村组干部负责走访，社区的非贫困户由社区干部负责走访。各帮扶单位、村（社区）要按照属地管理原则，每周五汇总整理走访登记台账、分流处置台账、矛盾纠纷排查清单，并负责化解“五大活动”中发现的问题。

（二）注重实效，统筹推进。区级、镇级各帮扶部门（单位）主要负责人要要亲自部署、带头落实，组织动员本单位全体帮扶责任人积极主动参与到本次活动中去，确保民情走访到位、政策宣讲到位、矛盾化解到位、环境整治到位、满意度提升到位，确保全区顺利脱贫摘帽。

（三）明确时限，按期完成。各单位帮扶责任人要于2019年1月16日前完成本次活动规定的对结对帮扶贫困户的走访工作，1月27日前完成民情大走访，政策大宣讲活动，要持续开展矛盾大调解、环境大整治、满意大提升活动。

　　（四）严格督查，逗硬问责。按照活动目标、活动内容和活动要求，镇纪委、镇脱贫办将定期或不定期对活动开展情况进行专项督查。同时，镇纪委监委要加大执纪问责力度，对在活动中弄虚作假、敷衍塞责的，严肃问责追责。各单位务必按照时间要求落实好各阶段工作任务，镇党委、政府将把本次“五大”活动的开展情况纳入2019年度各村（社区）综合目标考核。

附件：1.民情大走访登记台账

　　 2.民情大走访分流处置台账

　　 3.矛盾纠纷排查清单

中共达州市达川区九岭镇委员会达州市达川区九岭镇人民政府

　　　　　　　　　 2019 年1月8日

附件1：

民情大走访登记台账

走访对象姓名		住址	走访时间	走访人
		联系电话
党员干部作风情况	￡非常好　　　　￡好　　　　￡一般　　　　￡不满意
脱贫政策落实情况	￡脱贫政策已全面落实　　￡脱贫政策部分落实　　￡脱贫政策未落实￡是￡否　是否知道自己享受的脱贫政策
	未落实的脱贫政策是：
你最期望解决的问题
对脱贫攻坚工作是否满意	￡非常满意　　　￡满意　　　　￡一般　　　￡不满意

附件2：

　　　　　村（社区）民情大走访分流处置台账

姓名	住址	问题反映时间	走访人
	联系电话
反映的主要问题
问题解决情况
问题化解责任人

附件3：

　　　　　村（社区）矛盾纠纷排查清单

姓名		住址	矛盾排查登记人	登记时间
		联系电话
排查出的矛盾纠纷
矛盾类别	￡能立即解决　　　　￡需要一段时间能够解决　　　　￡不能解决但确有困难的￡无法解决的　　　　￡其他情况
预计解决时间
矛盾解决情况
问题化解责任人

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