东委发〔2019〕8号
各村(社区)党支部、村委会，各帮扶单位：
为全面贯彻落实区委脱贫攻坚领导小组第35次(扩大)会议精神，进一步摸清社情民意，宣传扶贫政策，化解矛盾纠纷，整治环境卫生，提升群众对脱贫攻坚的认可度、满意度，经乡脱贫攻坚领导小组研究，决定在全乡范围内开展脱贫摘帽民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动，现将有关事宜通如下。
一、目标任务
通过扎实开展民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动，实现群众走访率100%，脱贫攻坚主要政策知晓率100%，能及时处置的矛盾纠纷处置率100%、无法及时处置的矛盾纠纷稳控率达100%，贫困户满意度100%、非贫困户认可度100%，真正做到社情民意掌握在一线，政策法规宣传到一线，矛盾纠纷化解在一线，环境问题整治在一线，群众满意度提升在一线，确保高质量通过“摘帽”验收工作。
二、工作对象
东兴乡辖区的所有农村居民
三、活动时间
2019年1月8日至2019年3月10日
四、活动内容
（一）民情大走访（牵头领导：王巍渊 李仁英）。
1、走访任务。一是必须做到“四个到位”。对辖区内群众家庭基本情况掌握到位、群众对脱贫攻坚的认可度和满意度掌握到位、贫困群众的电话通讯信息收集到位、群众反映突出的问题及建议意见收集到位。二是切实做到“三个必问”。对脱贫政策落实情况必问，对群众急难愁盼的问题必问，对脱贫攻坚工作是否满意必问。三是必须建好“两本台账”。即建好走访登记台账和分流处置台账，对群众反映强烈的问题，能立即解决的必须立即解决，一时难以解决的要做好解释和稳控，务必做到“问题建账，责任分账，处理销账”。四是调查“两套问卷”，即：脱贫户民情走访调查问卷，非贫困户民情走访调查问卷。
2、责任分工。联系村的乡级领导对所联系村的民情走访统筹负责，帮扶责任人负责走访自己结对帮扶的贫困户，非贫困户由第一书记、驻村干部、村组干部分别包户走访。
3、走访要求
（1）帮扶责任人二人一组，自由组合，通过问卷调查的形式，一个人提问，另一个记录，在不干扰被调查人的前提下，开展第一轮问卷调查，并如实记录，对不符合要求的回答的问题，在第一轮回答完后，由调查人员现场解释，教会他们正确回答问题，再就相关问题开展第二轮询问调查，待所有问题回答正确后，给予适当的日用小礼品奖励。
（2）建好台账的同时，对群众反映强烈的问题，能立即解决的必须立即解决，一时难以解决的要做好解释和稳控，做到“问题建账，责任分账，处理销账”。
（3）除了贫困户外，入户走访还要重点关注住房存在明显安全隐患、家里有重病人、长期慢性病人或残疾人、家中没有劳动力或缺少劳动力、低保户或分散供养的五保户等这几类重点非贫困户，是否达到“一超六有”标准。
（4）乡扶贫办负责在1月11日前完成对入户走访调查人员培训；小礼品由各村统一购买，经费由乡财政所补助；交通工具由走访调查人员自行解决，所在单位按照相关标准予以补助。
（5）第一轮全覆盖走访必须在1月25日前结束，存在的问题由驻村干部分村汇总，乡级联系领导、帮扶单位负责人、第一书记、支部书记签字后与问卷调查资料一起，于1月28日前上交乡扶贫办，走访登记台账与分流处置台账交乡纪委。
（二）政策大宣讲（牵头领导：李仁英）。重点抓好以下五方面工作：
1、乡扶贫办负责对2018年以来新增和变更的扶贫政策梳理汇总，印发到各村和帮扶责任人。
2、各村负责开好三个会议，即以村为单位的贫困户会议、外出返乡人员座谈会，以村民小组为单位的群众大会，重点宣讲扶贫政策，特别是群众所关心的医疗、教育、住房基础设施建设等方面的政策。要充分利用村务公开栏、广播村村响，将扶贫政策公示在显眼位置，唱响在群众耳边。
3、结合民情走访活动，按照民情走访的责任分工，由民情走访人负责进行政策入户宣讲，必须让群众知晓自己所享受的扶贫政策，并为每户培养、确定1名政策明白人，名单由驻村干部汇总后于1月25日前交回乡扶贫办。
4、要把政策宣传融入到入户问卷调查当中，对不知晓已享受的扶贫政策要作为问题收集上报。
5、各村的政策宣传由联系村的乡联系领导统筹负责，村组干部必须在外出务工人员返乡3日内入户见面，三个会议必须在1月28日前全面结束，并将相关图片资料报乡扶贫办。
（三）矛盾大调解（牵头领导：艾阳鲜）。重点抓好以下四方面工作：
1、矛盾纠纷排查工作由民情走访责任人负责入户走访期间开展集中排查。
2、对排查出的矛盾纠纷，排查责任人必须填好矛盾纠纷排查清单，当天上交到乡调解中心，乡调解中心要逐案逐人逐项建立台账，及时反馈到相关单位和责任人，限期解决群众的合理诉求。对符合政策应该解决的，原则上3天内解决到位；对不符合政策但确有困难的，原则上一周内帮扶到位；对不符合政策的无理要求，要及时予以教育疏导，做好稳控工作，严防在上级检查验收时拦车堵路，胡搅蛮缠。
3、对小的矛盾纠纷，入户走访人员要做好宣传解释工作，现场予以及时解决；对重大的矛盾纠纷，法律巡回服务顾问团要及时介入，主动做好法律服务，引导其走司法途径，防止矛盾在摘帽验收期间爆发。
4、对多次调解仍然上访缠访的重点人员，各村必须制定好应急预案，一人一策，明确责任人，规避与盯守并举，确保顺利摘帽验收。
（四）环境大整治（牵头领导：吴平宣）。重点抓好以下四方面工作：
1、由乡联系领导统筹负责所联系村的环境整治工作，村两委负责村社道路沿线和到贫困户家的必经之路沿线的环境卫生，帮扶责任人负责贫困户的室内外环境卫生，村社干部负责动员非贫困户打扫好房前屋后、室内室外环境卫生，做到干净整洁，摆放有序。
2、1月31日前，各村必须按照“四清六治”的要求整治到位，帮扶责任人要帮助和督促贫困户彻底打扫好室内外环境卫生，做到不乱堆乱码，乱摆乱放，家禽归圈，犬只拴养，保证每个有人居住的农户门前贴一副春联，无人居住的农房挂上闲置房标牌，春节上班后对环境卫生要进行一次再复查再整治。
3、各村要在1月31日前通过群众会议无记名投票的方式评比一批“孝亲爱老、自立自强、环境整洁、爱村爱家”等优秀家庭，要大张旗鼓地授予奖牌，大力宣传表扬，教育引导群众搞好家庭环境卫生，养成良好卫生习惯。
4、乡环保办要强化监督检查，坚持每周通报一次各村环境整治情况，对存在的环境问题，要明确责任人限时整改。
（五）满意大提升（牵头领导：王巍渊、吴平宣）。重点抓好以下四方面工作：
1、为群众算好一本明白账。对本村实施的项目，发展的产业要全面公示公开，真正做到一目了然，进一步提升群众的参与意识、管理意识和监督意识。
2、开好一场感恩教育会。各村创新方式，以群众喜闻乐见的形式，组织开展具有感恩教育意义的文体活动，重点宣传脱贫攻坚工作以来在基础设施、产业发展、民计民生等方面发生的巨大变化，让广大群众感觉到党的好政策和各级干部的艰辛付出。
3、扎实抓好春节前的慰问帮扶。各村（社区）、乡级各单位和帮扶责任人在认真做好春节前或春节期间的走访慰问工作的基础上，辖区内帮扶责任人务必向所帮扶的贫困户和所联系的非贫困户开展赠送春联活动，进一步拉近和群众的距离，提升群众获得感和幸福感。
4、各村要重点围绕督查反馈问题、全面复查问题、满意度调查问题，有针对性地开展一对一沟通协调工作，通过思想沟通，感情交流，化解怨气，增进理解，全面提升群众满意度。
四、工作要求
1、各单位领导必须明白职责任务，切实履行好牵头抓总职责，亲力亲为，严格按要求高标准完成各项规定动作，务必真作为，真担当，主动研究解决活动中收集的各项问题，把问题解决在一线，切实提升脱贫攻坚群众的认可度。
2、各帮扶单位必须按照方案要求，在人、财、物上全力保障“五大”活动顺利开展；各村必须在每周五汇总整理走访登记台账、分流处置台账、矛盾纠纷排查清单，并负责化解“五大”活动中发现的问题。
3、所有帮扶单位必须派人按时参加业务培训会，入户走访调查资料严禁私自复印，严禁在网上转发。必须妥善保管好调查资料，结束后全部交回乡扶贫办。帮扶责任人必须同时做好扶贫手册、明白卡、收入台账、达标认定书、收入明细表、帮扶措施填写、扶贫系统数据等户袋资料的真实性、一致性、逻辑性、规范性、完整性的审核与纠错。活动期间，所有帮扶责任人周末继续上班；寒假期间，有帮扶任务的老师继续按照脱贫摘帽“五大”活动的要求做好扶贫工作。
4、区委督查组、乡纪委、乡扶贫办要严格按照方案要求，加大监督检查力度，对工作不在状态、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人，将予以严肃问责，并逗硬兑现扶贫问责在年终绩效考核的运用。
中共达州市达川区东兴乡委员会 达州市达川区东兴乡人民政府
2018年1月10日
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