大滩委发〔2019〕4号
各村（社区）党支部、村（居）委，区级帮扶部门（单位），乡级各部门（单位）：
根据达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室《关于扎实开展脱贫摘帽“五大”活动的通知》（达川脱贫攻坚办〔2019〕1号）文件精神，经乡决胜脱贫摘帽前线指挥部研究，现将《大滩乡扎实开展脱贫摘帽“五大”活动的实施方案》印发给你们，请遵照执行，确保全区实现高质量脱贫摘帽。
达州市达川区大滩乡决胜脱贫摘帽前线指挥部
（乡党委代章）
2019年1月8日
达州市达川区大滩乡扎实开展脱贫摘帽“五大”活动的实施方案
为进一步摸清社情民意，宣传扶贫政策，化解矛盾纠纷，整治环境卫生，提升群众对全乡脱贫攻坚的认可度、满意度，经乡决胜脱贫摘帽前线指挥部研究，决定在全乡范围内开展脱贫摘帽民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动。
一、组织机构
（一）领导小组。为确保脱贫摘帽“五大”活动扎实有效开展，特成立大滩乡脱贫摘帽“五大”活动领导小组，组长由大滩乡前线指挥部指挥长杨飞同志担任，常务副组长由前线指挥部常务副指挥长刘先林同志担任，副组长由前线指挥部副指挥长陈默同志、王常春同志担任，成员由郭亮、何东、邓见、胡开书、何卓培、王大东、谭孝妮同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在乡脱贫办，何卓培同志兼任办公室主任，魏中琴同志兼任办公室副主任，成员由杨娟、邓应术、李中波同志组成。
（二）包片包村。前线指挥部常务副指挥长刘先林同志负责陡梯子村、牛二垭村、邱家坝村、李家坪村、高屋基村、夏家坝村，前线指挥部副指挥长王常春同志负责双河口村、张家店村、明潭寺村、赵公桥村、大滩社区；郭亮同志负责李家坪村、高屋基村，何东同志负责双河口村、赵公桥村、大滩社区，邓见同志负责陡梯子村、明潭寺村，胡开书、何卓培同志负责张家店村、夏家坝村，王大东同志负责牛二垭村、邱家坝村；各帮扶责任人负责帮扶对象和帮扶对象周边的非贫困人口（以下次发的走访对象表为准）。
（三）督查暗访。大滩乡脱贫摘帽“五大”活动领导小组成立两个督查暗访组。一组刘先林同志担任组长，成员由郭亮、邓见、王大东同志组成；二组王常春同志担任组长，成员由何东、何卓培、谭孝妮同志组成。
二、目标任务
通过扎实开展民情大走访、政策大宣讲、矛盾大调解、环境大整治、满意大提升“五大”活动，实现群众走访率100%，脱贫攻坚主要政策知晓率100%，能及时处置的矛盾纠纷处置率100%、无法及时处置的矛盾纠纷稳控率达100%，贫困户满意度100%、非贫困户认可度100%，真正做到社情民意掌握在一线，政策法规宣传到一线，矛盾纠纷化解在一线，环境问题整治在一线，群众满意度提升在一线，确保高质量通过“摘帽”验收工作。
三、活动内容
（一）民情大走访。一是必须做到“四个到位”。对辖区内群众家庭基本情况掌握到位、群众对脱贫攻坚的认可度和满意度掌握到位、贫困群众的电话通讯信息收集到位、群众反映突出的问题及建议意见收集到位。二是严格落实“三包”责任制。乡党政主要领导包片，分管领导包村，一般干部包户的“三包”责任制。各村（社区）支部书记、主任也要包组，组长包本组，其他村（社区）干部包户；村（社区）组长每周走遍本组全部群众，村干部每月走遍本村（社区）全部群众，帮扶责任人在1月25日前第一次走遍所帮扶对象和帮扶对象周边群众（除去每周2次走访贫困户）。三是切实做到“三个必问”。对脱贫政策落实情况必问，对群众急难愁盼的问题必问，对脱贫攻坚工作是否满意必问。四是必须建好“两本台账”。要重点建好走访登记台账和分流处置台账，对群众反映强烈的问题，能立即解决的必须立即解决，一时难以解决的要做好解释和稳控，务必做到“问题建账，责任分账，处理销账”。
（二）政策大宣讲。一是开好“一个会议”。利用在外务工人员春节返乡的有利时机，各村社要组织召开一次外出返乡人员座谈会，将脱贫攻坚政策向群众讲清楚、道明白，让群众知晓已享受的具体政策。同时，要在社员大会、党员大会、村民代表大会、村民大会等会议上重点宣讲好脱贫相关政策文件。二是主动公开脱贫政策。通过村务公开栏、宣传栏和村社显眼位置将脱贫相关政策进行公开公示，同时，借助广播村村响，将脱贫政策定时播放，将政策响在群众耳边。三是入户宣讲脱贫政策。借助民情大走访活动，向群众认真宣讲脱贫政策，耐心解答群众的疑惑。对贫困群众已享受的政策要逐条梳理，让其知晓，真正做到群众知政策、懂政策。
(三)矛盾大调解。一是完善排查化解工作机制。要坚持经常性排查与集中排查相结合，进一步完善排查化解工作机制。各村(社区)每周、乡级各部门每旬至少开展一次辖区、行业内矛盾纠纷排查活动，支部书记、主任要带头深入群众家中了解真实情况，全方位掌控辖区内矛盾纠纷信息。二是建立矛盾纠纷收集、化解两本台账。对梳理排查出来的矛盾纠纷，要逐案逐人逐项建立台账依法、及时、就地解决群众合理诉求。对合法、符合政策且应该解决的，原则上3天内解决到位；对不合法不合政策但确有困难的，原则上一周内帮扶到位；对有极端倾向的重点人员要随时加强教育疏导管控，严防漏管失控、危害社会。三是进一步畅通诉求渠道。乡领导、乡级各部门要认真实施领导接访下访活动以及“民情户户通”活动，及时收集、受理群众诉求。同时，乡设置了专门受理群众诉求的电话（0818-3208237），并在显眼位置公开公示，安排专人处里群众来电，真正做到“事事有着落、件件有回音”，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。
（四）环境大整治。一是持续开展“四清六治”。深入推进村道、社道、院坝及院户路清扫保洁，家禽牲畜定点圈养，残垣断壁及时清除，重点整治房前屋后乱堆乱码、室内物品乱摆乱放，确保村庄外围环境干净，农房内部环境整洁。二是扎实开展道路整治。加强道路环境卫生的保洁，加大烂坑烂凼道路的维修，在岔路口设置好道路标识牌，在重要时间节点、重点地段安排专人指挥交通，确保道路畅通。三是认真开展卫生评比活动。各村(社区)要评比一批“爱环境、讲卫生”先进家庭，教育引导群众搞好家庭环境卫生，养成良好卫生习惯，以干净整洁的村容村貌迎接省级脱贫验收。
（五）满意大提升。一是为群众算好一本明白账。对本村实施的项目，发展的产业要全面公示公开，真正做到一目了然，进一步提升群众的参与意识、管理意识和监督意识。二是开好一场感恩教育会。以群众喜闻乐见的形式，组织开展具有感恩教育意义的文体活动，重点宣传脱贫攻坚工作以来在基础设施、产业发展、民计民生等方面发生的巨大变化，让广大群众感觉到党的好政策和各级干部的艰辛付出。三是扎实抓好春节前的慰问帮扶。各村(社区)、帮扶单位和帮扶责任人务必认真做好春节前或春节期间走访慰问工作，进一步拉近和群众的距离，提升群众获得感和幸福感。
四、活动时间及步骤
本次活动从2019年1月8日至2019年3月10日，分三个阶段进行。
(一)准备阶段。1月10日前，乡前线指挥部负责制定“五大”活动实施方案，各村（社区）也要制定具体的工作方案，乡村两级召开“五大”活动动员会和培训会，统筹安排力量，做到分工明确，措施有力，成效显著。
(二)实施阶段。1月11日至2月28日，全力推进“五大”活动各项工作，进一步查漏补缺，全面梳理并解决好发现的问题，着力营造良好的迎检环境。具体实施是：
1．全面走访阶段：①全面走访。1月11日至1月25日，第一轮走访完成，全面收集问题、诉求、意见建议、矛盾纠纷，梳理归类，建立民情走访登记、分流处置、矛盾纠纷收集、销号四本台账，实施边走访边收集、边解决边化解。②巩固走访。1月26日至1月31日，进一步走访，进一步查漏补缺，进一步集中处置化解问题、诉求和矛盾纠纷。③提升走访。2月1日至2月28日，再进一步走访，再进一步查漏补缺，再进一步集中处置化解问题、诉求和矛盾纠纷，确保迎检成功。
2．开好六个会议：①1月9日，乡上召开脱贫摘帽“五大”活动动员会。②1月10日上午，各村（社区）召开脱贫摘帽“五大”活动动员会。③1月10日下午，各村（社区）召开村（社区）干部、组长、帮扶责任人培训会。④1月11日，乡上召开向导员培训会。⑤1月26日至1月30日，各村（社区）召开感恩教育、卫生评比会议。⑥1月30日至31日，各村（社区）召开外出人员返乡座谈会。
(三)总结阶段。3月1日至3月10日，各村(社区)党支部，对活动开展情况进行全面总结。
五、工作要求
(一)高度重视，精心组织。各村(社区)支部书记、主任要切实担负起责任，第一时间召集村(社区)干部、第一书记和驻村工作队，认真研究部署，周密制定方案。各村（社区）要按照属地管理原则，每周四汇总整理走访登记台账、分流处置台账、矛盾纠纷排查收集表和矛盾纠纷处理台账，并负责化解“五大”活动中发现的问题。
（二）注重实效，统筹推进。各村（社区）支部书记、主任、第一书记、驻村工作队要亲自部署、带头落实，组织动员本地本单位干部职工主动参与到本次活动中来，确保民情走访到位、政策宣讲到位、矛盾化解到位、环境整治到位、满意度提升到位。确保全乡顺利检查验收，确保全区顺利摘帽。
(三)严格督查，逗硬问责。按照活动目标、活动内容和活动要求，乡督查组和乡纪委定期或不定期对活动开展情况进行专项督查。同时，乡纪委要加大执纪问责力度，对在活动中弄虚作假、敷衍塞责的，严肃问责追责或直接向区纪委报告。
附件：1.民情大走访登记台账
２.民情大走访分流处置台
3.矛盾纠纷排查登记表
４.矛盾纠纷化解销号台账
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