府发〔2018〕69号
各村、各帮扶单位：
为进一步加强致富带头人培育工作，根据国务院扶贫办关于致富带头人培育工作有关部署，按照《达州市达川区扶贫移民工作局关于培育贫困村创业致富带头人的实施方案》达川扶贫移民〔2018〕55号、《达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步加强致富带头人培育工作的通知》达川脱贫攻坚办〔2018〕131号文件精神，为提高带动贫困户增收脱贫的能力和水平，做好我乡创业致富带头人培育工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话以及习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央和省、市、区各级脱贫攻坚决策部署，以持续巩固脱贫成果、不断提高脱贫质量为目标，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培育一批带动有成效的贫困村创业致富带头人，培育和形成一批创业能成功、持续增收、稳定脱贫的农户，充分调动干事创业积极性，奋力争当脱贫攻坚排头兵。
二、目标任务
围绕四川省脱贫攻坚的总体目标并结合达川区脱贫攻坚作实施方案，大力培养农村致富带头人，以贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“两不愁、三保障”标准，聚焦全乡2个贫困村，每村至少培养3名扶贫创业致富带头人，实现187户贫困人口增收脱贫。且每年组织对致富带头人开展轮训，促使扶贫产业进一步健康发展，逐步形成村村有扎实的脱贫产业、户户有脱贫增收门路，确保到2020年与全国全省全市全区同步全面建成小康社会。
三、强化致富带头人培育组织领导
（一）成立领导小组
组 长：刘先林
副组长：王常春 何卓培
成 员：杨 娟 范美文 陈小柳
魏 卓 李仁成 姚永红
（二）对象范围
主要在2个贫困村创业人员中选择，包括村“两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户、农村产业化企业负责人、新型职业农民、农村传统工艺传承人、还乡创业人员、就业扶贫车间（基地）或其他载体创办、领办人员；企事业单位愿意回村创业的人员。致富带头人是农村实用人才的重要组成部分，其基本评选条件是爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办创业项目的实力和能力、有意愿履行带动贫困人口脱贫致富的本土人士和经济能人。
（三）考察程序
10月15日前申请人到村委填写并提交《贫困村创业致富带头人培育对象申报认定表》（见附件）。村根据选人条件和培训指导计划组织村干部、工作队成员、第一书记开展摸底，宣传发动，完成个人申请。村委会接到申请后，组织村干部、驻村工作队进行考察、公示后，10月20日前向乡扶贫办推荐候选人。乡政府对候选人基本情况进行初步审核，上报区扶贫和移民局。
四、强化致富带头人培训
按照创业方向、创业阶段，分层次、分专业有针对性地组织培训对象进行培训。
（一）培训内容
分公共基础知识必修课、专业知识选修课和能力拓展。公共基础知识必修课要有：中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、习近平总书记系列重要讲话，扶贫开发政策、互联网知识、创业扶持政策等课程；专业知识选修课要有种植、养殖、加工、电子商务、企业管理、合作社的创建与经营管理等；能力拓展知识主要是学习企业经营管理和创业经验交流等。
（二）培训方式
开展创业培训，根据培训专业，以完成一个创业过程为一个完整的教学过程，把创业过程分为若干个模块，按创业时间节点，开展各个模块的实时实地培训。由培训单位邀请专业人才熟悉产业发展人士开展实时实地培训，以实现教学目标为导向，理论与实践相结合，突出实践教学。
五、保障措施
（一）加强领导，层层抓好落实。
乡脱贫办统筹把关整个培训工作始末，联合2个贫困村的村两委干部，共同做好包括前期的宣传动员、报名指导、汇总材料以及后续的通知参训和培训过程的其他服务。各村党支部作为实施致富带头人培养工程的责任主体，支部书记是第一责任人，要把深入推进和落实致富带头人培养工程与打赢脱贫攻坚战紧密结合起来，深入农村调研，摸清当前“缺什么、用什么”、产业发展“靠什么、扶什么”，详细制定培养计划，严格筛选培养对象，及时上报乡脱贫办。
（二）加强督查和指导。
每位接受扶持的致富带头人至少要联系 3 户贫困户，引导贫困户选择合适脱贫产业，并在产业规划、技术指导方面给予帮助，乡脱贫办每月对帮扶贫困户工作进行检查，实时掌握帮扶情况并在月例会上进行汇报，为下一步工作进行部署时提供科学决策依据。帮扶情况并在月例会上进行汇报，为下一步工作进行部署时提供科学决策依据。
（三）落实经费，确保工作推进。
一是培训补助由购买服务的形式拨付到培训基地，具体标准根据培训内容和时间而定；二是保障乡级全面开展宣传动员及组织报名工作过程的各项工作经费，确保培训工作顺利推进。
（四）加强宣传，营造创业氛围。
要充分利用以会代训和群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施致富带头人工程的重大意义和主要措施，及时报道创业致富的先进典型，采取召开推进会、经验交流会等方式，总结学习创业致富的做法经验，激发农村创业致富的积极性，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，掀起农村创业致富热潮。
（五）加强协作，形成合力。
各村支部要高度重视，切实把思想统一到乡脱贫办部署上来，要积极主动将该项工作和本单位工作有效结合起来，服务和落实好工作部署，形成合力，推动该项工作顺利开展；要切实俯下身子，深入了解所联系帮扶对象的实际，和帮扶对象一期谋划发展，实实在在帮助他们解决发展中存在的问题。各村党支部作为实施致富带头人培养工程的责任主体，支部书记是第一责任人，要把深入推进和落实致富带头人培养工程与打赢脱贫攻坚战紧密结合起来，深入农村调研，摸清当前“缺什么、用什么”、产业发展“靠什么、扶什么”，详细制定培养计划，严格筛选培养对象，及时上报乡党委。的困难和问题，帮助他们发展。
（六）落实扶持政策，创富与带贫结合。
要充分利用扶贫系列优惠政策，加大在土地流转、土地整治、农机购机补贴、农业综合开发、农业担保基金、农业保险、就业创业、农村实用人才奖励等方面的倾斜力度；充分借鉴各类创业园区、创业孵化等成功经验，为致富带头人创业创造条件。
六、工作要求
（一）要明确责任分工。培训工作由区农业局、区人社局牵头建立的培训基地负责，乡联络小组负责联络工作，各贫困村要摸清培训需求，选好培训对象，按计划落实精准培养、跟踪服务和带动增收工作。驻村工作队(第一书记)要与村两委一起筛选推荐好培训对象，指导培训对象选好创业项目，帮助他们解决创业过程中遇到的实际困难，与包户干部一起督促致富带头人履行带动贫困户增收脱贫的承诺。
（二）要大造宣传氛围。各贫困村要利用各类标语、广播、小组会议、院坝会等，通过宣传扶贫创业优惠政策和先进典型事迹、举办扶贫创业竞赛、表彰先进等活动，努力营造良好社会氛围，引导更多社会力量关注、参与和支持培训工程。
（三）要加强信息管理。各贫困村要在每季度末前5日报告上季度的致富带头人培育工作开展情况，真实采集致富带头人创办领办产业、实施项目、享受政策扶持等情况，以及带贫人数、带贫方式、带贫效果等信息，乡扶贫办及时录入全国扶贫开发系统。开展动态调整，致富带头人相关信息发生变化的要及时更新。按照每个村贫困村力争培育3名以上致富带头人的要求，做好遴选工作，及时登记造册将致富带头人信息录入全国扶贫开发信息系统工作。
（四）强化监督考核。实行致富带头人培育工作落实情况“季通报，年考核”制度，乡联络领导小组对各地致富带头人的培育数量、带动贫困户数量和增收脱贫效果等进行年度考核评估。加强对致富带头人的监督管理，对带贫减贫成效显著的给予表扬；对贫困村“垒大户”、扶能人不扶贫困户、创业项目带贫减贫效果不明显的问题，要及时发现，及时整改；对骗取扶贫资金等突出问题，依据有关规定，严肃查处并对有关责任人予以问责。
达州市达川区大滩乡人民政府
2018年10月11日
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