达陈委发〔2018〕28号
各村（社区）、乡级各单位：
经乡党委、政府研究决定，现将《陈家乡“村庄整治战役”“四清六治”工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。
特此通知
中共达州市达川区陈家乡委员会 达州市达川区陈家乡人民政府
2018年10月8日
达州市达川区陈家乡“村庄整治战役”“四清六治”工作方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于实施乡村振兴战略的重大决策部署和区委二届三次全会精神，大力促进城乡融合发展，着力构建现代农业农村发展新格局，全面实施乡村振兴战略开好局、起好步，确保 2020 年全面建成小康社会,乡村振兴战略取得初步成效，乡党委、乡政府决定在全乡 7 个行政村开展村庄整治“四清六治”（清垃圾、清污水、清杂物、清除残垣断壁，治理乱摆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建）工作。按照《达州市达川区“精准脱贫攻坚年”实施方案》和城乡环境综合治理必须“依法治理，持续治理，综合治理，常态管理”、“向基层延伸，向村庄延伸，向盲点死角延伸”的要求，结合“四清六治”整治标准和陈家乡实际，制定本方案。
一、目标任务
2018 年 11 月下旬前，对全乡 7 个村的院坝村落、房前屋后、室内室外、阴阳地沟、河道沟渠、塘库堰、田边地角、公路边坡、田头地块、公共场所、办公场所等生产、生活区影响农村环境卫生秩序的垃圾、污水、杂物、残垣断壁以及乱摆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建等行为进行综合整治，真正实现村庄整治“四清六治”工作全覆盖，努力实现城乡环境综合治理成果与人民共享，城市与农村共融的目标。
（一）环境卫生整治
1．目标。全村范围内基本实现“五个没有”。即：村庄内部及其周边没有垃圾，河道、池塘、水渠等水体、岸边没有漂浮垃圾和悬挂垃圾，山体可视范围没有垃圾，道路沿线及两侧没有垃圾，村庄没有污水乱排乱流现象。
2．任务。（1）对农村环境卫生进行集中整治，彻底清理陈年垃圾、成堆垃圾、零星垃圾和水体漂浮垃圾；（2）集中清除淤泥、杂草，全面疏浚沟渠；（3）完善垃圾收集设施，在村庄集中点配置垃圾收运存放池，各零散农户周边添置垃圾收集桶，并结合实际情况做好垃圾及时清运处理，确保因垃圾清运不及时而再次污染环境；（4）每社配备一名保洁员，负责本社范围内道路沿线散落的白色垃圾清理和督促农户房前屋后的环境卫生、院坝及周边的有序堆放。
（二）乱堆乱放整治
1．目标。通过整治，达到房前屋后、绿地、空地、公路两侧等公共场所无乱堆乱放，做到摆放有序，整洁有序，施工工地建筑物料码放整齐，做到文明施工。
2．任务。（1）全面清理所有农户房前屋后、绿地、空地等场所堆放的各种杂物、砂石建材等；（2）全面清理道路两侧建筑施工余料、村庄路口堆放的各种杂物。
（三）乱搭乱建整治
1．目标。通过集中整治，乱搭乱建面貌得到彻底改变。
2．任务。（1）全面拆除、清理辖区范围内的临时工棚、遮阳棚、破旧附属房等建筑物、残垣断壁、杂物。（2）稳妥清理工程施工废弃设施、非法广告、破旧广告和其它影响道路美观的设施。
二、工作措施
（一）点面结合，摸清家底
各村组织精兵强将，对辖区内环境存在的问题进行地毯式摸底调查，建立台账，进行定性分析分类，明确重点、难点、焦点问题，划清责任范围，厘清权责边界，明确责任单位（人）和整改时限要求，据实编制各村、社级实施方案，做到心中有数，手中有“法”，有的放矢，为深入开展“四清六治”工作奠定坚实基础。
（二）职责结合，强力整治
各村委会要大力发动群众自觉行动、主动作为，严格按照“四清六治”的标准，对自己居住地房前屋后、室内室外等生活居住区进行整治。乡人民政府要牵头对各村难点进行认真分析、排查、梳理，开展集中整治行动，依法彻底整治农村环境顽疾，确保农村空气清新、水域清净、城镇清爽、乡村清秀、庭院清雅、景点清丽。乡规建办、环保所、国土所、等部门要做到触觉前伸，重心下移，根据职能职责牵头做好相关工作，并积极配合、协调做好各地环境问题的综合整治。
（三）疏堵结合，规范有序
根据农户现有住房结构，合理设立存放室（点、场所），规范储藏农具、废旧杂物，设置堆码场地，规范堆放柴草。农村生产生活垃圾、废水、污水要设定规范收集池、倾倒池，处理后达标排放，必要时进行雨污分流。配套建设农村生活垃圾和污水处理设施设备，同时加强保洁人员队伍建设。
（四）建管结合，完善机制
建立完善领导责任机制、工作责任机制和考评机制，制定和完善农村生活垃圾污水和环境秩序导则，完善村居民公约，并严格执行。
三、时间节点
（一）2018 年 8 月，各村社区各部门做好前期准备工作，安排布置，拟定“四清六治”综合工作方案。
（二）2018 年 9 月下旬，我乡在大田坝村开展“四清六治”试点示范工作，乡党委政府现场指导。各村（社区）要组织参观学习，按照“四清六治”整治标准积极开展工作。
（三）2018 年 9 月下旬－10 月下旬，各村各部门对辖区环境问题（重点是垃圾污水、残垣断壁、乱搭乱建等）进行梳理，建好整治台帐，并组织居民自行综合整治；对重点难点焦点问题进行重点解剖，集中整治，完成整治任务 50%。
（四）2018 年 11 月中旬完成整治任务 90%。
（五）2018 年 11 月下旬前全面完成整治任务，11 月 10 日至 20 日由各村（社区）自查验收，并将工作实施相关资料上报乡治理办。
（六）2018 年 11 月25日由乡治理办牵头，组织财政、乡规建办对该工作实施情况进行验收，验收达标村报乡党委、政府审批同意后给予专项奖励补助，由财政所将奖补资金下拨到各村（社区）。
四、资金筹措
各地要鼓励本地企业、成功人士、爱心人士积极参与到“四清六治”专项行动中来，采取“帮扶部门出一点、乡镇自筹一点、社会募捐一点、乡财政奖补一点、群众出一点”的办法多渠道筹措资金。乡财政对专项整治工作验收达标的贫困村给予 5 000元的奖补，对专项整治工作验收达标的非贫困村给予 3 000元的奖补。对于工作推进不力、乱作为、不作为、慢作为或整治成效不佳的村不予奖励。
五、强化保障
（一）强化组织领导。为确保村庄整治战役行动中的“四清六治”工作的顺利进行，乡政府成立“四清六治”工作领导小组，由乡长为组长，分管党委副书记为副组长，乡治理办、财政所、广播站长、林业站长、乡规建办、国土所、等乡级部门为成员，办公室设在乡治理办，负责日常工作.的推进工作。各村（社区）要加强对的“四清六治”工作的领导，构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、广大群众共同参与”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。村委会也要成立相应的领导小组，负责农村环境卫生整治具体实施，实行乡镇干部包村，村干部包社工作管理机制，倒排工作进度，把环境整治工作抓紧抓实抓出成效。
（二）逗硬考核验收。乡治理办要每月检查考核辖区所
有村的“四清六治”专项治理开展情况，并将考核结果综合后于每月15日上报党委政府。对于验收达标的，按程序报批给予奖补；对验收不达标的，责令村立急整改。
（三）压实工作责任。各村（社区）要充分利用“村庄整治战役”为契机，借势借力，压实责任，推动战役行动工作落到实处。乡环境综合整治领导小组办公室主要负责各村环境整治督导工作，协调各部门力量共同搞好整治工作。（社区）环卫所或场管办要指导搞好环境卫生集中整治和垃圾收运处理，建立健全环卫一体化工作体系。乡治理办要做好贫困村“四清六治”的指导和督促工作。
（四）加强宣传教育。各村（社区）要充分发挥一系列宣传举措，大力宣传农村村庄整治行动的重要意义，强化环境卫生意识，动员广大群众和社会各界积极参与环境治理，形成“保护环境人人有责，改善环境人人受益”的浓厚氛围，营造全民关心支持环境整治工作的良好风气。要把做通群众思想工作作为搞好环境整治的前提和基础，组织镇、村干部进村入户，面对面把环境整治的重大意义、主要内容、政策措施、操作标准向农民讲清楚、说明白，用耐心、细致、务实的工作作风赢得农民的理解、配合和支持。各村要利用村广播进行定时宣传农村环境整治工作，张挂环境整治横幅标语、书写环境卫生引导标语，做到人人皆知、家喻户晓。各地中小学校要积极开展以“小手牵大手、文明伴我行”为主题的农村环境卫生整治宣传工作，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个村庄，文明整个社会” 的效果。
（五）强化督查监督管理。建立监督、检查、通报、激励和惩戒工作机制，加强督查指导和考核评价。从 2018 年起，将各村实施“四清六治”工作纳入城乡环境综合治理和“五治”工作考核重要内容。乡治理办将每月对各村实施“四清六治”专项工作进行抽查督导考评，考评结果作为奖励验收的主要依据。党委政府将组成督察组深入一线，采取明察暗访等形式进行综合考核，对工作推进不力、不作为、慢作为的村进行通报批评，并依照《达州市达川区城乡环境综合治理工作过错责任追究办法》等相关规定，追责问责，绝不姑息。
附件：达州市达川区陈家乡“村庄整治战役” “四清六治”工作领导小组
达州市达川区陈家乡“村庄整治战役”“四清六治” 工作领导小组
组 长： 陈小东 乡 长
副组长： 王滑翔 党委副书记
成 员： 王 浩 财政所所长
李 林 广播站站长
罗洪林 林业站站长
吕博文 农技站站长
黄川淋 民政办主任
林贤模 国土所所长
吴让忠 安监所所长
张绍国 广播站工作人员
李传军 林业站工作人员
领导小组下设办公室在乡治理办，由吴让忠同志兼任办公室主任，负责日常工作。
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