达陈委发〔2018〕49号
柏林沟村党支部：
根据中共达州市达川区委组织部《关于扎实抓好2018年基层党组织“三分类三升级”工作的通知》（达川组通〔2018〕87号）文件精神要求，按照深入调查摸底、分类组织实施、分类评定等级的工作环节，经研究，确定柏林沟村党支部为软弱涣散基层党组织。为抓好该党组织整顿，特制定如下专项整改方案：
一、 整改对象
柏林沟村党支部
二、整改的主要内容
社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。
三、整改工作的目标
全面完成需整改的主要内容。坚持统筹谋划，分阶段分节点、有计划有步骤地推进，通过专项整改，进一步增强柏林沟村和党员干部群众观念，推动工作作风转变，密切党群干群关系，实现柏林沟村服务意识明显加强，服务水平明显提高，社会治安彻底改善，信访矛盾纠纷基本化解，党员群众满意度得到明显提升，该村党组织转化升级。
四、专项整改措施
为使整顿工作取得实效，达到整顿目标，对柏林沟村党组织的专项整治共分四个阶段进行。
（一）调查摸底（7月下旬至8月上旬）
1.成立工作小组
乡党委成立软弱涣散党组织专项整顿工作领导小组，切实加强对柏林沟村专项整顿工作的组织领导。
组 长： 廖 飞 乡党委书记
成 员： 朱 莉 乡人大主席
王滑翔 乡党委副书记、武装部长
刘辉庆 乡纪委书记
郑海浪 副乡长
王青春 综合办公室主任
领导小组下设办公室，由王滑翔兼任办公室主任，刘冰剑负责日常工作。领导小组下设工作小组，负责柏林沟村的集体整顿工作，做到整改目标明确、方式明确、时限明确、负责人明确。
组 长：王滑翔 乡党委副书记、武装部长
成 员：王青春 陈万平 刘冰剑 周 成
2.开展宣传发动。召开柏林沟村全体党员、干部和群众代表会议，对专项整顿工作进行宣传动员，同时，向与会人员发放意见建议征集表，收集意见建议。
3．开展调查摸底。工作小组深入各社，走访群众，广泛听取群众意见，找准存在的问题及原因。
4.建立整改台账。工作小组根据调查摸底查清的问题，建立台账。
（二）集中整治（8月上旬至10月上旬）
对柏林沟村进行专项整顿，对突出问题紧盯不放，整改销号，确保抓一项成一项，转化并巩固。
1.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的主要整顿措施
（1）查找问题原因。工作小组要认真调查形成时间、原因，主要责任人和相关责任人，找准问题症结，以便对症下药。
（2）对潘传国等人事件，柏林沟村要形成反面教材，通过各种会议、广播村村通、入户走访等方式加强教育、警示。
（3）柏林沟村对信访人员要加强排查，摸排出上访的重点人群，做到情况清、家底明。对于一些群众的合理诉求，要加以解决，不能解决的问题，要及时上报上级，协调加以解决；对于群众的不合理诉求要耐心做好解释安抚工作，同时建立好相应的稳控体制，防止群访、缠访和非访事件的发生。
（4）谈话交流思想。工作小组要与柏林沟村干部进行重点教育谈话；村干部之间要进行相互谈心，统一思想，促进团结。
2.党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的主要整顿措施
（1）完善服务平台。工作小组要帮助柏林沟村充分发挥党群服务中心的作用，完善其相关功能，扎实开展民事代办工作。
（2）拓宽服务渠道。开展党组织和党员干部服务群众活动。向村民印发服务联系卡，公布服务事项、办理渠道、服务实现等事宜，变被动服务为主动服务，增强群众对党组织和党员干部的认可度。
（3）强化服务监督。要按照“服务承诺、限时办结、责任追究、跟踪督办”的要求，把服务监督权交给群众，适时开展便民服务满意度测评，对服务不到位、推诿扯皮、弄虚作假的视情况进行相应处理。
3.8月底前，工作小组要指导柏沟村高质量开展组织生活会。
（三）巩固提升（10月上旬至11月上旬）
1.完善制度机制。结合整顿工作实际，建立完善规章制度，总结解决突出问题的成功做法，形成长效机制。坚持从基础工作抓起，规范党组织生活制度，健全村“两委”议事规则和党务村务公开等制度，加强党组织规范化建设。
2.健全服务体系。以“两学一做”学习教育为契机，总结服务群众的好经验、好做法。建立健全参与广、覆盖全、衔接紧、运转畅的服务体系。
3.加大普法宣传。要进一步密切党群、干群关系，深入开展法律法规宣传、信访积案化解行动，防止新的治安问题、矛盾产生，同时要建立健全治安、信访专项应急预案和工作机制。
4.接受群众评判。分批召开柏林沟村各社院坝会，党支部书记主持，工作小组人员参加，向群众通报整改结果，接受党员群众质询，并现场进行满意度测评。
（四）检查验收（11月上旬至12月底）
12月底前，乡软弱涣散党组织专项整顿工作领导小组将对柏林沟村进行验收，做到转化、验收、销号一体化。
五、工作要求
（一）明确责任。专项整顿工作由乡党委牵头具体组织实施，党委书记为整顿工作“第一责任人”、党委副书记和工作小组为“直接责任人”、村支部书记为“具体责任人”。将根据柏林沟村的实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人。
（二）严格督查。专项整顿期间，乡党委组织进行不定期督查，对工作不负责任、走过场、无明细成效的，将责令限期落实，仍不改正的，严肃问责。
中共达州市达川区陈家乡委员会
2018年7月19日
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