达陈府发〔2018〕129号
各村（社区）、乡级相关部门：
《陈家乡全面推行河湖长制工作实施方案》已经乡政府研究同意,现印给你们,请认真遵照执行。
达州市达川区陈家乡人民政府
2018年10月29日
陈家乡全面推行河湖长制工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会和岳阳视察时的重要讲话精神,全面落实《中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》、《中共四川省委四川省人民政府关于四川省全面落实湖长制的实施意见》、《达州市关于全面落实湖长制的实施意见》等文件精神，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚决守护好我乡、村域内水域,坚持问题导白,全面推进湖泊水域空间管控、岸线管理和水资源保护、水污染防治、水环境综合整治、生态治理与修复,全面加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维系湖泊健康生命,实现湖泊功能永续利用。
(二)主要目标。2018年10月底前在全乡所有河、山坪塘全面建立湖长制,通过全面实施湖长制,确保河、山坪塘面积不缩减、水质不下降、生态不破坏、功能不退化、管理更有序,基本遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,全面禁止天然水域投肥投饵、网箱拦网、围垦等养殖行为和非法捕捞行为，河、山坪塘水质达到国家规定的标溎。实现污水无直排、水域无障，河、塘岸无损、河、塘底无淤积、河、塘面无垃圾、绿化无破坏、沿河、塘无违章的“七无”目标。保持水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。
（二）实施步骤
将河长制工作全面纳入河长制工作体系。乡河长制工作委员会办公室（以下简称河长办）负责河长制组织实施具体工作,在已设立河(湖)长基础上,按要求全面实施河长制。
(一)配合上级主管部门,编制河、塘名录。目前，我乡50k㎡以上河流1条、50k㎡以下河流7条、山坪塘184口、2座水库，全部纳入湖长制管理范围。
(二)逐级明确湖长。已在河长制工作中设立的河（湖）长原则上不变动,建立乡、村两级湖长管理体系,由党委书记廖飞担任总河湖长，乡长陈小东担任第一总河湖长，其他乡级党委委员担任乡级河湖长。村、社区总支书记为村级河湖长,并在河湖、塘显著位置没立河湖、塘长公示牌,公布河湖、塘长职责、联系电话等内容,接受社会监督。
(三)划分河长职责。
1、总河河长是我乡区域河湖、塘管理保护的第一责任人对河湖、塘管理保护负总责，每年组织召开1次以上“河湖长制”工作会议。
2、乡级、村级河长是包干河湖、塘管理保护的直接责任人对包干河湖、塘进行日常巡查管护及时发现和解决问题并协助上级河湖长开展工作。
所有河湖由乡级河湖长负责统筹协调河湖的管理保护工作,组织下级河湖长巡河湖履职.协调解决重大问题。其他各级河湖长按行政区划明确水域岸线管护范围,实行网格化管理,按照上级湖长要求组织河湖管理保护工作,抓好河湖问题专项整治。
（四）健全工作体系。2018年10月底前,结合乡实际情况.出台湖长制实施方案,订立完善会议制度、信息共享、信息报送.工作督查、考核办法、督导检查、考核评估等工作与河长制统一部著,一并推进。
三、落实主要任务
1、加强宣传和监管。由河长办和环保所负责在河、库、塘周边设立宣传牌和河（湖）长制责任牌,警示倾倒垃圾、直排污水等违法行为并加强对周边环境的巡查和监管。
2、严禁投肥投饵。针对河、库塘等天然水域.严禁投肥投饵,全面清查拆除投肥投饵的所有设施设备
3、全面治理农业面源污染。适时申报稻田土壤修复项目，加大基本农田“一控、两减”。减少农药化肥施用总量，减少周边农业用水污染。
4、持续开展沟渠清淤行动。向农业、水务部门积极争取小农水项目,对陈家乡水系的所有大小渠道进行全面消淤疏浚。
四、健全湖泊执法监管机制
1、加强口常巡查。加大湖泊监管力度,建立日常监管巡查制度,采用日常巡查与专项巡查相结合、现场巡查与实时监控相结合的方式,及时制止违法违规行为。
2、开展联合执法。建立健全多部门联合执法机制，提高执法效率,严厉打击涉河湖违法违规行为,坚决清理整治围垦河湖、侵占水域和岸滩以及非法排污、养殖、设障、捕捞、取用等活动。
五、保障措施
(一)加强组织领导。加强对河湖长制工作的组织领导,明确责任主体,细化目标任务,强化工作措施,组织开展专项整治行动。要加强工作调度,建立以党政主要领导负责,河长办组织、业务部门分担、各方紧密配合的和湖长制工作机制,系统解决河湖泊保护管理中的重大问题。
(二)强化协调联动。乡级湖长统筹协调河湖与入河湖河流的管理保护工作,配合上级主管部门制定一湖一策”方案,协调解决湖泊管理保护中的重大问题;强化源头管控,水陆共进，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖等突岀问提;乡、村两级河湖长做好河湖管理保护的巡查工作,发现问及时制止并处理。乡、村两级负责河湖长制各项任务各部门各司其职。
(三)引导公众参与。统筹部署河湖长制的宣传工作。通过多种形式加大宣传力度,引导公众参与监督,增强广大人民河湖保护意识。推进宣传创新,组织开展志愿者服务、聘请社会监督员、招民间河湖长等活动,引导群众参与河湖保护。
(四)加强监测监控。建立健全入河湖沟渠与河湖水质、水量、水生态等监测全覆盖体系。将河湖长巡河湖、问题督办、责仁落实等河湖长制工作内容纳入河湖长制信息管理平台进行统一管理，强化河湖动态监管.对涉河湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。
（五）严格考核问责。定期问上级河长办及时报送工作情况。建立河湖长制考核问责机制,并与河湖长制考核工作一并推进。实行河湖生态环境损害责任终身追究制,对造成河湖面积萎缩，水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的.严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
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