达陈府发〔2018〕101号
各村（社区）、乡级各部门（单位）：
经乡党委、政府领导同意，现将《达州市达川区陈家乡环境污染防治“三大战役”实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
达州市达川区陈家乡人民政府
2018年4月6日
达州市达川区陈家乡人民政府
关于环境污染防治“三大战役”的实施方案
为贯彻落实中央和省委、市委、区委关于推进绿色发展的部署要求，切实防治环境污染，加快改善环境质量，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发2018〕16号）精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、奋斗目标
精心组织实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，力争到2020年，基本解决突出环境问题，全乡环境质量明显提升。
（一）大气环境质量不断改善。到2020年，全乡确保实现细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年（65.0 ug/m3）下降24.8％、年均浓度≤48.9ug/m3的基本目标，争取实现细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降28%、年均浓度≤46.8ug/m3的奋斗目标；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度持续下降；空气质量达标率实现78.2％，比2015年（73.4％）提高4.8％；到2030年达到国家规定的空气质量标准。
（二）水环境质量全面改善。全面完成集中式饮用水水源水质达标率保持90％以上。
（三）土壤环境质量安全可控。到2020年，全土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地安全利用率达到省政府下达要求（全省为94%），污染地块安全利用率达到90%。
二、重点任务
（一）大气污染防治
以大气环境质量达标为目标，以城市建成区为重点，实施工程治理、结构调整和严格管控行动，大幅削减挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物和扬尘排放总量，确保2020年全乡大气环境质量明显改善。
1.实施工程治理减排行动。开展砖瓦行业企业环境污染综合治理，通过多种措施大幅削减污染物排放。实施工业挥发性有机物整治。建立挥发性有机物污染源排放清单，对重点排放企业安装在线监控设施，加强茶园煤矿等企业专项治理，对2018年年底未完成治理任务或不能达标排放的企业实施停产整治，力争2020年全区挥发性有机物排放量下降5％以上。实施场乡扬尘综合整治。
2.实施结构调整减排行动。把结构调整作为污染减排的重要手段，以产业、能源、交通为重点实施结构减排。加快产业结构调整，持续压减高污染产能。
3.实施管理减排行动。加强大气污染物排放科学有效管理，以严格科学管理推进污染减排。实施大气污染防治分区管控，修订重污染天气应急预案，分级管控重污染天气预警，督促各地完善应急响应机制，建立完善污染源分级管控清单，做好限产停产计划，开展应急演练。实施秸秆焚烧常态化管控。落实村、社区、企业秸秆禁烧责任，强化全乡及周边区域联动，加强秸秆综合利用，推进秸秆机械粉碎还田、快速腐熟还田，大力提高秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用水平，2020年全乡基本消除秸秆露天焚烧污染。
（二）水污染防治
以全乡堰塘、河流为重点整治区域，实行污染防治全流域一体规划，全面开展水污染防治，突出抓好严重污染水体治理、良好水体保护，强力削减主要污染物。
1.实施严重污染河流综合整治行动。围绕环境问题突出的控制单元，重拳出击全乡堰塘、河流等重点污染流域及支流，打好污染严重小流域综合整治攻坚战。加强场乡污水处理设施建设和企业排污监管，开展畜禽养殖及农村面源污染综合防治，加强生态功能保护，优化流域水生态环境保护，集中综合整治铜钵河流域污染，确保 “十三五”末期境内流域无直排现象。开展城市黑臭水体专项整治，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、等措施加强黑臭水体整治。
2.实施水污染防治设施建设行动。推进乡污水处理设施建设，完善管网配套，实现雨污分流，到2020年，基本消除场乡生活污水直排现象。推进畜禽水产养殖污染防治。强化畜禽养殖污染防治，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 。推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，推行种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖场 （小区）标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程。加强水库、河塘、滩涂水产养殖监管，推广水产健康养殖模式。加强加油站管理，新建加油站未按照设计规范进行建设的不予经营许可，加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
3.实施饮用水环境安全保障行动。加快推进乡集中式饮用水水源地和应急水源地建设，取缔劣质水源地，整治未达标水源地。2018年底前，全面完成乡集中式饮用水水源地的排查整治任务，加强饮用水水源保护区规范化建设，强化有毒有害物质管控。实施未稳定达标饮用水水源专项整治，以消灭劣Ⅴ类水源地为重点，实施农村集中式饮用水水源地达标建设。提升饮用水水源地水质监测和预警能力，定期开展环境状况评估。
4. 实施良好水体保护行动。严格控制开发建设活动，维持流域自然生态环境现状，确保水质在Ⅲ类以上良好水体稳中趋好。完善农村生活垃圾收运处理体系，实现“五有”（有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制），确保生活垃圾有效治理的行政村长期保持在90％以上。
（三）土壤污染防治
1.实施土壤环境监测预警建设行动。深入开展土壤污染状况详查。按照四川省土壤污染详查总体方案和相关技术规定，全面开展土壤污染详查，摸清全乡土壤污染区域、分布、类型和污染程度。2018年底前查明全乡农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。建立统一的土壤环境基础数据库，建立数据共享机制，编制资源共享目录，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。2018年完成全乡土壤环境信息化管理平台建设。
2.实施耕地土壤污染分类管控行动。按照优先保护、安全利用、严格管控3个类别，完成全区耕地土壤环境质量类别划定，分别采取相应管控措施，保障耕地土壤环境安全。严控污染物排放，确保耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。合理使用轻度、中度污染耕地，制定安全利用方案，对威胁地下水、饮用水水源安全的，要制定环境风险管控方案。
3.实施建设用地污染风险防范行动。把土壤环境质量作为土地利用总体规划相关规划的编制依据之一，防范人居环境风险。自2018年起，对拟回收土地使用权的重污染企业用地，开展土壤环境质量调查评估，对用途拟变更为居住、企业、学校、医疗、等公共设施的企业用地开展土壤污染治理与修复。建立污染地块名录及开发利用负面清单，纳入土壤环境信息化管理平台，合理确定土地用途。
4.实施工矿企业污染综合整治行动。对排放重点污染物的建设项目，明确土壤环境影响评价内容，落实防范措施。集中建设和运营污染治理设施，强化固体废物综合利用全过程监管。
三、保障措施
（一）机制新。成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”组织领导小组，加大对环保工作的领导和统筹协调力度，健全大气污染防治区域联防联控机制，落实流域水污染防治河长制，建立实施土壤污染防治分区管控机制。乡级有关部门按照职责分工协同配合，形成工作合力。加强宣传引领，推动全民参与，确保大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作有效推进。
（二）科技支撑。针对大气、水、土壤污染防治的实际需要，科学制定环境污染防治规划和工程项目技术方案，加快制定大气环境质量限期达标规划、流域水污染防治方案、土壤污染防治重点区域修复规划，提高重点行业环境准入门槛。
（三）考核奖惩。坚持“一岗双责”，把“三大战役”实施情况纳入环境保护督察内容。以目标责任书为依据，对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的村（社区）要实施约谈，对出现问题的要严肃追究责任。
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