达陈府发〔2018〕94号
各村（居）委、乡级各部门：
为贯彻落实《关于开展秋冬季农机安全生产检查整治工作方案的通知》的文件精神，按照市安委会和区安委会有关工作部署，结合我乡农机行业安全工作实际，特制定秋冬季农机安全生产检查整治工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，打击违法违规行为，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。牢固树立安全发展理念，集中开展秋冬季农机安全生产检查整治工作，进一步排查农机安全隐患，强化安全监管，促进安全生产，强化农机安全生产责任，积极开展变型拖拉机专项整治，深化“平安农机”创建活动，进一步提高农机安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生，确保“秋冬季”农机安全作业生产。
二、组织机构
乡政府成立秋冬季农机安全生产检查整治工作领导小组，负责全乡检查整治工作的组织领导。领导小组成员如下：
组 长：陈小东 陈家乡党委副书记、乡长
副组长：王滑翔 陈家乡党委副书记、分管农业的领导
郑海浪 陈家乡副乡长、分管安全的领导
组 员：吴让忠 陈家乡安监所所长
张绍国 陈家乡安监所办公室主任
吕博文 陈家乡农技站站长
郭德全 陈家乡农技站工作人员
李 林 陈家乡文广站站长
领导小组下设办公室，办公室设在乡安监所，负责具体组织和协调工作，由吴让忠、吕博文负责日常事务。
三、工作重点
（一）深入开展农机安全隐患排查。加大农机安全生产大检查和安全隐患大排查大整治工作力度，严查无牌无证、假牌假证、逾期未检、超速超载等违法违规行为。切实规范农机安全监理行为，严禁给不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。各村、安监所、农技要积极组织人员深入田间、地头、场院等农机安全生产第一线开展安全生产检查和隐患排查工作，严格按照《四川省农业机械安全监督管理条例》对相关农业机械进行台帐管理。对农业机械的安全隐患排查主要包括安全设施情况，拖拉机、联合收割机注册登记及安全技术检验情况，农业机械有无非法改装情况，农业机械安全检修保养情况等；对农机驾驶操作人员的安全隐患排查主要包括是否持有有效驾驶操作证件，是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违规操作现象，是否按照农业机械安全操作规程进行驾驶操作和生产作业等。要重点加强对农机专合社、大户、公司、家庭农场等新型经营服务主体指导，督促其完善农机安全生产责任、安全宣传教育和培训、安全生产例会、农机安全使用、安全隐患排查整改和安全生产应急管理、安全事故统计报告、安全物质资金管理等制度。要采取有效措施，大力捉高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率，农机专合社、大户等新型经营服务组织“三率”力争达到100%。
（二）持续推进变型拖拉机整治。要严把拖拉机注册登记和驾驶证考试关，遵照“禁新增、严管理”的原则，做好存量变型拖拉机及驾驶入的存量锁定和消化淘汰工作，坚决杜绝变型拖拉机新增注册登记，坚决杜绝新增大中型拖拉机驾驶证，发现一起查处一起。要做好档案查询、信息交换等工作，做好变型拖拉机源头信息通报和协查工作。严厉打击农机假牌假证及翻新造假。各村、安监、农技要高度重视，立足自身职责，依法依规加强监管，积极配合公安、监管等部门,加大翻新旧农机、使用假牌证等违法行为打击力度,合力查处非法拼装改装拖拉机挂车行为,对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证的，要依法依规从严查处。要加强取消《农业机械维修技术合格证》后的事中事后监管，切实维护农机维修当事人的合法权益。要加强存量变型拖拉机年检和依法注销工作，严格开展拖拉机年检工作，认真贯彻省条例中“连续三年未参加年检，公告注销”等规定，加速变型拖拉机淘汰。
（三）严格落实农机安全监管新规定。严榕执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》及配套的工作规范和相关标准，认真执行《四川省农业厅关于实施拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定、拖拉机和联合收割机登记规定及工作规范的通知》(川农业函[2018) 399号）文件。要重点抓好明确岗位职责工作，各村、安监、农技要按照设置相应的工作岗位，明确岗位的工作职责和要求，明确业务工作内部岗位和环节的运行流程。
（四）扎实抓好“平安农机”创建活动。“平安农机”创建工作是农机安全监理工作的重要抓手。各村、安监、农技要继续做好“平安农机”活动，认真做好已有的成果，巩固和进一步完善农机安全监管制度，提升监管能力，促进安全生产。
（五）着力推进重点工作任务落地见效。要对标年度目标责任，认真梳理总结前三季度工作开展情况，全面查找漏洞和不足，补短板，强弱项，促提升，确保年度重点工作任务落实。要持续开展安全宣传教育，抓好农机合作社、农机户、农机驾驶操作人的主体责任落实，大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率,全力做好秋冬季安全监管工作，推进全乡农机安全生产形势持续稳定向好。
四、时间安排
本次检查整治为期半年，时间为2018年9月至2019年2月，分制定方案、排查整治和总结提高三个阶段。
（一）第一阶段：制定方案（2018年9月）。各村、安监、农技要结合农业生产重要农时、重点环节、重点机具和重点节假日，深入分析农机安全隐患问题及表现形式，抓住安全监管薄弱环节，确定检查整治工作重点，研究制定工作方案。
（二）第二阶段：排查整治（2018年10-12月）。集中力量开展农机安全隐患排查、变型拖拉机整治、执法检查及配合打假等工作，严查违法违规行为，督促整改落实，严防农机安全事故发生。
（三）第三阶段：总结提高（2019年1-2月）。认真总结工作成效，推广好经验好做法，并研究创新工作方法，进一步健全农机安全监管长效机制。
五、工作要求
（一）统一思想，精心组织。秋冬季是农业生产高峰季，也是农机安全生产事故易多发期。各村（居）委、乡级相关单位本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，严格履行法定职责，深入开展我乡秋冬季农机安全生产检查整治工作。要加强组织领导，制定专项整治工作方案，投入必要的人力、物力、财力，确保检查整治工作有组织、有计划、有步骤地开展。
（二）部门联动，密切配合。要树立大局意识和“一盘棋”的思想,认真履行好农机安全生产监管职责。各村（居）委、乡级相关单位要在当地党委政府的领导下，主动加强与农机监理、公安、安监等部门的沟通协调，积极配合开展联合执法、农机道路交通安全联合执法等工作，深化综合治理，形成部门联动,齐抓共管的工作格局。
（三）严格排查，确保实效。各村、安监、农技要逐项对照重点任务，组织精干力量，开展全面深入、细致彻底检查整治工作。要采取强有力措施，依法对辖区内存有安全隐患的农机作业场所、维修网点及农机合作社等进行全覆盖排查。对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”。
（四）加强宣传，强化引导。乡政府加强对农机监管工作人员警示教育和业务培训，严格履职尽责，严防失职渎职。要加强宣传引导，进一步提高广大农机手、农机合作社、农机维修经营者的遵法守法和安全生产意识，引导农民依法依规购置和使用农业机械。
（五）强化检查,严格追责。乡政府要加强对农机安全生产专项整治工作的监督检查和指导,采取巡回检查,抽检,互检等方式,深入基层和生产一线,加强督促指导。要建立重特大农机安全隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,做到排查不留死角、整改不留后患。对推进工作不力,责任落实不到位, 将进行通报批评或约谈,限期整改,并按程序问责有关部门和责任人。
达州市达川区陈家乡人民政府
2018年10月12日
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