双委发〔2018〕68号
各村（社区）党支部、村（居)委员会，镇级各单位：
根据达川脱贫攻坚办〔2018〕177号《关于开展脱贫摘帽工作全面复查的通知》要求，为进一步提高脱贫质量和工作水平，确保全镇顺利通过2019年2月省上脱贫攻坚成效考核和脱贫摘帽专项评估检查，镇决胜脱贫摘帽前线指挥部决定在全镇攻坚领域，开展年度脱贫攻坚成效考核和脱贫摘帽评估工作全面复查活动（以下简称“全面复查”），现将有关事项通知如下：
一、全面复查时间
2018年12月19日－31日。
二、全面复查范围
（一）全镇所有贫困村和非贫困村、社区。
（二）全镇所有贫困户和非贫困户。
（三）全镇所有驻村帮扶部门（单位）及帮扶责任人履职情况。
三、全面复查力量组织及分工
(一)力量组织。
1.成立双庙镇全面复查督导小组。组长由区政协副主席、双庙镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长孙喻明担任；副组长由双庙镇党委书记、双庙镇决胜脱贫摘帽前线指挥部副指挥长江桃，区脱贫督查第十小组组长邱浪担任。
2.成立双庙镇全面复查核查小组。组长由双庙镇人民政府镇长何彦担任；副组长由双庙镇扶贫分管领导王晓艳、镇党委副书记李桂英担任，成员由镇脱贫攻坚办李小芹、赵海及各村（社区）支部书记担任。
3.成立22个全面复查工作小组，由村（社区）书记任组长、派出单位（部门）小组负责人、驻村干部任副组长，其余人员为成员（各小组人员安排详见附件）。
（二）人员分工。贫困村第一书记、驻村干部主要负责全面复查贫困村“一低五有”、扶贫项目、组织领导、脱贫攻坚“三落实”、日常工作、脱贫攻坚资料、公开公示、宣传氛围及安全信访维稳工作情况。非贫困村第一书记或驻村干部主要负责全面复查扶贫项目、组织领导、脱贫攻坚“三落实”、日常工作、脱贫攻坚资料、公开公示、宣传氛围及安全信访维稳工作情况。其余复查人员重点负责全面复查脱贫成效、精准识别、精准帮扶、环境卫生等工作情况。
四、全面复查内容及问题整改责任、时限
（一）脱贫成效情况。复查贫困村“一低五有”、贫困人口“两不愁三保障三有”（“一超六有”）是否完全达到验收标准，是否存在不稳定脱贫和责任返贫情况，硬件设施是否能规范运行，农村居民人均可支配收入增长是否达到要求(即人均纯收入达3800元以上)， “三保障”重点对住房安全及质量进行评估，存在的问题由村（社区）建立台帐，并在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长负责督促相应村（社区）在12月底前整改到位。极个别特殊情况，无法在12月底前完成整改的，可延期至2019年1月20日前必须完成整改。
（二）精准识别情况。复查贫困户和非贫困户是否存在漏评、错退、错评、错误清退情况。重点针对全村房屋破烂户、饮水困难户、低保户、残疾人户、重大疾病户、五保户、独居老人户、无劳动力户进行复查，凡未纳入贫困户者，务必复查其不符合贫困户条件的相关佐证资料，特别对2014年以来评议会议记录、证明资料、群众走访进行复查。存在问题的由村（社区）在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇前线指挥部指挥长负责督促相应村组在12月底前整改到位。
（三）精准帮扶情况。帮扶部门（单位）、镇、村帮扶工作是否按要求开展，帮扶对象是否满意，驻村工作队是否履职尽责、到岗到位，是否协助村上开好“四个会”；帮扶责任人是否按照《达川区脱贫攻坚帮扶责任人入户工作十个“查看”、五个“必须”》要求，做好贫困户帮扶、非贫困户联系工作；帮扶工作群众满意度、脱贫攻坚工作认可度情况。存在的问题由村（社区）、帮扶部门（单位）、帮扶责任人在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长负责督促村（社区）、帮扶部门（单位）、帮扶责任人在12月底前完成整改。
（四）扶贫项目情况。镇、村扶贫项目资金使用管理是否高效，是否实施“四议五公开”，扶贫项目报账是否及时、管理是否规范，扶贫项目资金安排使用相关资料是否真实、准确、规范、完善；金融精准扶贫是否落实，小额信贷管理使用是否规范。存在的问题由相关村于12月28日前完成整改。
（五）组织领导情况。镇、村、区级部门（单位）脱贫攻坚组织保障、工作举措、因村因户帮扶力量全覆盖是否落实。存在的问题由村（社区）在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长，负责督促镇、村及区级部门（单位）在12月底前完成整改。
（六）脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”情况。镇、村、区级部门（单位）是否做到脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”；扶贫领域作风建设（包括扶贫领域“作风建设年”活动、扶贫领域作风问题专项治理工作）是否认真开展、取得实效。存在的问题由村（社区）在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长，负责督促镇、村及区级部门（单位）在12月底前完成整改。
（七）日常工作情况。国家、省、市、区反馈到镇、到村的问题整改是否及时、到位，整改佐证资料收集是否齐全、规范；贫困人口动态管理、“回头看”“回头帮”是否落实。存在的问题由村在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长督促村按上级要求和时间节点整改到位。
（八）脱贫攻坚资料情况。镇、村的脱贫攻坚资料是否按要求进行归档整理，脱贫攻坚资料是否真实、准确和全面，系统、明白卡、帮扶手册、收支台账是否与家庭实际情况一致，相关佐证资料收集是否齐全、规范。存在的问题由村在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长，负责督促村、帮扶责任人于12月底前完成整改。
（九）公开公示情况。村扶贫项目资金、扶贫政策、贫困户精准识别、精准退出、动态调整等脱贫攻坚工作是否公开公示。存在的问题由村在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长，负责督促村在12月底前完成整改。
（十）宣传氛围情况。镇、村脱贫攻坚宣传氛围是否浓厚，是否有一定的固定标语、宣传栏、公示栏等。存在的问题由村（社区）在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长，负责督促镇、村（社区）在12月底前完成整改。
（十一）环境卫生情况。镇、村环境卫生是否整洁、美观。存在的问题由村（社区）在12月31日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长，负责督促镇、村提前安排、提前整治，原则上在12月底前整治到位，12月底前的确无法整治到位的，务必于2019年1月20日前整治到位。
（十二）安全信访维稳情况。镇、村不稳定因素、信访及矛盾纠纷、安全隐患等排查是否彻底，解决是否到位，群众是否息访息诉。存在的问题由村（社区）在12月28日前整改完成，不按时整改完成的，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长，负责督促镇、村提前化解、提前解决，原则上在12月底前化解到位，12月底前的确无法化解到位的，务必于2019年1月20日前化解到位。
五、全面复查工作要求
（一）工作职责及要求。一是各村（社区）由支部书记负责牵头抓总，统筹整合驻村工作组、驻村干部、村组干部和帮扶单位派入工作人员力量，实行定组定人定户定责定任务，共同参与全面复查工作。二是各村（社区）主要干部、驻村工作队、帮扶责任人、驻村干部要加强相互沟通，统一服从村（社区）安排，派员单位要按时组织复查人员到岗到位，积极主动参与全面复查工作。复查人员对所复查对象复查结果的真实性、准确性承担直接责任。三是复查工作人员必须进组入户（外出户用电话复查），按照全面复查内容，逐组逐户逐项全面进行复查，不漏一组、一户、一项。尤其是户“一超六有”，要严格按照脱贫退出的标准，一项一项的对照检查。各村（社区）对发现的问题，要一个问题一个问题的认真整改，确保每个村、每个组、每一户都能实现高质量脱贫，都没有漏评、错评、错退、错误清退等突出问题。
（二）实行台账管理。一是各村（社区）对全面复查出的各种问题要建立台账，实行销号管理。各复查人员要将复查情况及时上报所在村，由村支书记、驻村干部进行审核审定，再确认签字，并以村为单位收集上报镇脱贫攻坚办。属于户“一超六有”、群众认可度方面的问题，要纳入本村《达川区双庙镇“两不愁、三保障”（一超六有）未达标预警台账》、《达川区双庙镇群众认可度预警台账》统一管理，做到问题和不足心中有数。二是边查边改。各村（社区）要坚持一边开展全面复查，一边对存的问题及时制定整措施进行整改，对极个别特殊情况村（社区）无法解决的要及时向镇决胜脱贫摘帽前线指挥部报告，同时整改中要收集好整改的相关佐证资料。确保整改及时、问题解决。
（三）及时报送情况。各村（社区）要注意把握工作节奏，确保在12月31日前全面完成复查工作和整改工作，并于2019年1月2日前将《达川区双庙镇“两不愁、三保障”（一超六有）未达标预警台账》、《达川区双庙镇群众认可度预警台账》相关纸制表册及电子表册报送镇脱贫办。
(四)严肃督查问责。此次村级全面复查整改结束，报镇核查小组核查督导整改后，经镇督查小组督查仍存在漏评、错评、错退、错误清退等突出问题的村（社区），将严格按照相关规定、程序对村（社区）主要负责人、复查人员进行问责处理。
中共达州市达川区双庙镇委员会
达州市达川区双庙镇人民政府
2018年12月18日
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